目 录 3
序 3
第二版前言 3
前言 3
第一篇项目建议书与可行性研究 3
第一章建设程序 3
第一节工程建设项目的建设程序 3
第二节技术改造项目的建设程序 3
第三节房地产项目的开发程序 6
第四节 利用外资项目的建设程序 6
第五节 国外工程项目的建设程序 9
第六节投资项目周期的工作程序 10
第二章项目建议书 13
第一节立项决策阶段的程序 13
第二节工程建设项目的立项分类 15
第三节建设项目大、中、小型划分标准 16
第四节项目建议书 20
第三章项目可行性研究 29
第一节项目可行性研究程序 29
第二节可行性研究报告 30
第三节项目建议书与可行性研究的区别 50
第四节 预可行性研究报告与可行性研究报告内容深度比较 51
第一章建设项目选址意见书 59
第一节 申请《建设项目选址意见书》程序 59
第二篇“一书二证”的管理 59
第二节上海市“一书二证”审批权限 65
第三节 规划管理中规划控制要素审（复）核内容 66
附2-1-1 建设项目选址规划管理办法 66
第二章建设用地规划许可证 68
第一节建设用地的获得与批准 68
第二节建设用地规划许可证 71
第三章建设工程规划许可证 76
第一节建设工程规划的程序 76
第二节 申请《建设工程规划许可证》的要求 77
第三节《建设工程规划许可证》的申请 79
第一节 申请《建设工程（管线）规划许可证》须知 98
第四章建设工程（管线）规划许可证 98
第二节《市政管线工程规划许可证》申请工作程序 100
第三节 市政管线工程规划许可审核的主要内容 101
第五章道路桥梁工程规划许可证 105
第一节 申请道路桥梁工程规划许可 105
第二节道路桥梁工程规划许可证申请工作程序 108
第三节道路桥梁工程规划许可审核的主要内容 108
第六章城市规划管理 111
附2-6-1 中华人民共和国城市规划法 111
附2-6-2城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 114
附2-6-3 上海市城市规划条例 116
附2-6-4 上海市零星建设工程规划管理办法 126
附2-6-5 上海市管线工程规划管理办法 131
附2-6-6 城市规划编制办法 135
附2-6-7 上海市城市详细规划编制审批办法 138
附2-6-8 上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理） 141
附2-6-9 上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例 168
附2-6-10 上海市优秀近代建筑保护管理办法 174
附2-6-11 《上海市优秀近代建筑保护管理办法》实施意见（摘录） 177
附2-6-12 上海市建设项目规划设计方案公开暂行规定 178
附2-6-13 上海市建设工程总平面示意图公开暂行规定 179
附2-6-14 关于进一步加强高层建筑面宽控制管理的通知 180
附2-6-15 上海市高压电力走廊规划控制线宽度规定 180
附2-6-16 黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法（试行） 181
附2-6-17 关于进一步加强黄浦江两岸规划和土地管理的通知 183
第一节建设用地概述 187
第一章建设用地的取得 187
第三篇房屋土地的管理 187
第二节项目建设征用土地审批补偿办法 188
第三节建设用地报批 191
第四节建设用地招标拍卖 196
第二章建设用地的管理 207
附3-2-1 中华人民共和国土地管理法 208
附3-2-2 中华人民共和国土地管理法实施条例 217
附3-2-3 上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法 223
附3-2-4建设用地审查报批管理办法 229
附3-2-5 闲置土地处置办法 231
附3-2-6 建设项目用地预审管理办法 233
附3-2-7招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 234
附3-2-8协议出让国有土地使用权规定 237
附3-2-9 上海市土地使用权出让办法 239
附3-2-10上海市国有土地租赁暂行办法 244
附3-2-11 上海市外商投资企业土地使用管理办法 248
附3-2-12 上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法 252
附3-2-13 上海市建设用地涉及农用地转用、征用土地、使用集体土地及其建设项目供地报批程序 253
附3-2-14 上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法 256
附3-2-15本市房地产建设项目（招标拍卖用地）审批管理程序改革试行方案（节录） 259
附3-2-16 关于贯彻实施《上海市土地出让金管理办法》若干意见的通知 260
第三章城市房屋拆迁及商品房价格 262
第一节城市房屋拆迁概述 262
第二节房屋价格基本构成 263
附3-3-1 上海市商品房价格组成汇总 266
附3-4-1 中华人民共和国城市房地产管理法 273
第四章城市房地产管理 273
附3-4-2城市房地产开发经营管理条例 279
附3-4-3房地产开发企业资质管理规定 283
附3-4-4城市房地产转让管理规定 286
附3-4-5 上海市房地产转让办法 288
附3-4-6 上海市房屋建设工程转让试行办法 296
第五章城市房屋拆迁管理 299
附3-5-1 城市房屋拆迁管理条例 299
附3-5-2城市房屋拆迁单位管理规定 302
附3-5-3 上海市城市房屋拆迁管理实施细则 304
附3-5-4上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法 313
附3-5-5 关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》若干意见的通知 315
附3-5-6 关于划定上海市城市房屋拆迁补偿安置地段等级的通知 318
附3-5-7 关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知 322
附3-5-8 关于拆除直管公房等房屋补偿款的若干规定 323
附3-5-9 关于调整落实私房政策中作价收购及补偿标准的通知 324
附3-5-10 上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定 325
附3-5-11 关于发布本市征用集体所有土地居住房屋拆迁补助费标准的通知 327
附3-5-12 关于发布本市征用集体所有土地房屋拆迁委托服务费标准的通知 327
附3-5-13 关于发布本市城市房屋拆迁委托服务费标准的通知 328
附3-5-14 关于本市城市房屋拆迁评估和专家鉴定收费标准的通知 328
附3-5-15 关于本市城市居住房屋拆迁市场价补偿安置中价格补贴标准的通知 329
附3-5-16 关于印发《关于本市征地地区私房拆迁安置公房原农民已购公有住房户重新结算房款的申退办法》的通知 330
附3-5-17 上海市城市房屋拆迁裁决规定 331
附3-5-18 关于上海城市房屋拆迁货币补偿安置资金支付和使用有关事项通知 333
应用问题的通知 334
附3-5-19 关于《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》若干 334
第四篇 建设项目专项审查 339
第一章建设项目环境保护审查 339
第一节建设项目环境保护概述 339
第二节建设项目环境保护送审 339
第三节建设项目环境保护审批 348
附4-1-1 中华人民共和国环境影响评价法 351
附4-1-2建设项目环境保护管理条例 355
附4-1-3 建设项目环境保护设计规定 359
附4-1-4 上海市建设项目环境保护管理办法 364
附4-1-5 建设项目竣工环境保护验收管理办法 367
第二节项目建设各阶段应提供审批资料 370
第二章建设项目卫生防疫审查 370
第一节建设项目卫生防疫审查概述 370
附4-2-1 上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正） 376
第三章建设项目消防审核 377
第一节建设项目消防审核概述 377
第二节消防审核程序 377
第四章 建设项目民防审查 399
第一节建设项目民防审查概述 399
第二节 民防工程审批程序 399
附4-4-1 城市地下空间开发利用管理规定 401
附4-4-2 上海市民防工程建设和使用管理办法 404
第二节绿化工程审查 409
第一节建设项目绿化审查概述 409
第五章建设项目绿化审查 409
附4-5-1 城市绿线管理办法 412
附4-5-2 上海市环城绿带管理办法 413
附4-5-3城市古树名木保护管理办法 416
附4-5-4 上海市古树名木和古树后续资源保护条例 417
附4-5-5 上海市植树造林绿化管理条例（节录） 421
第六章建设项目劳动安全卫生监察 424
第一节建设项目劳动安全卫生监察概述 424
第二节建设项目（工程）劳动安全卫生审查 425
附4-6-1 上海市建设项目安全设施审批工作程序 431
第一节建设项目道路交通审查概述 434
第二节道路工程的交通设计内容和审查程序 434
第七章建设项目道路交通审查 434
附4-7-1 上海市道路交通管理条例（节录） 440
附4-7-2 上海市轨道交通管理条例（节录） 441
第八章建设项目市容环境卫生审查 443
第一节建设项目市容环境卫生审查概述 443
第二节市容环境卫生管理 443
附4-8-1 上海市市容环境卫生管理条例（节录） 447
附4-8-2 上海市新建住宅区生活垃圾管理暂行办法 448
第九章建设项目抗震设防审查 450
第一节建设项目抗震设防审查概述 451
第二节抗震设防审查程序 451
附4-9-1 地震安全性评价管理条例 452
附4-9-2 上海市建设工程抗震设防管理办法 454
附4-9-3 关于加强本市建设工程抗震设防管理工作的通知 457
第十章 河道管理范围内建设项目审核 458
第一节建设项目河道管理 458
第二节河道管理其他审查 461
附4-10-1 关于调整本市河道工程修建维护管理费征收标准等问题的通知 469
第五篇 建设项目配套建设申请 473
第一章建设项目供电申请 473
第一节建设项目供电申请概述 473
第二节建设项目新装、增容用电申请程序 473
附5-1-1 上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（节录） 476
第二章 建设项目上水申请 478
第一节建设项目上水申请概述 478
第二节供用水管理 479
第一节建设项目排水申请概述 481
第三章建设项目排水申请 481
第二节竣工验收与临时排水申请 485
附5-3-1 上海市合流污水治理设施管理办法（节录） 487
第四章 建设项目燃气设施申请 488
第一节燃气设施配套申请 488
第二节燃气工程合同 492
第五章建设项目道路管线掘路申请 495
第一节建设项目道路管线掘路申请概述 495
第二节登记备案 496
附5-5-1 上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定 498
附5-5-2 上海市临时占用城市道路管理办法 499
第一节 建设项目电信申请概述 503
第六章建设项目电信申请 503
第二节 电信配套建设申请 504
第七章住宅项目的专业配套 511
第一节住宅项目的专业配套概述 511
第二节配套建设管理 514
附5-7-1 上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法 525
附5-7-2 上海市居住区、建筑物名称管理规定 528
第八章建设项目的智能化申请 531
第一节建设项目的智能化概述 531
第二节智能建筑等级评估 532
第三节住宅小区智能化 534
附录 建筑工程设计文件编制深度规定 539