第一编公共部门与人力资源管理概述 3
第一章公共部门概述 3
一、纯粹公共部门的内涵和特点 3
（一）纯粹公共部门的内涵 3
（二）纯粹公共部门的特点 5
二、第三部门的内涵与特点 9
（一）第三部门的内涵 9
（二）第三部门属于公共部门的原因 13
（三）第三部门的特点 14
第二章公共部门人力资源管理的含义和特点 20
一、人力资源的含义和特点 20
（一）人力资源的含义 20
（二）人力资源的特点 21
二、公共人力资源的内涵与特点 23
（一）公共人力资源的含义 23
（二）公共人力资源的特点 24
三、人力资源管理与公共人力资源管理 27
（一）人力资源管理的内涵 27
（二）公共人力资源管理的内涵 27
四、公共人力资源管理的特点 28
五、公共人力资源管理与传统人事管理的区别 29
第三章公共部门人力资源管理的功能、价值和制度 31
一、公共人力资源管理的功能与价值 31
（一）公共人力资源管理的功能 31
（二）公共人力资源管理的价值 33
二、公共人力资源管理制度 44
（一）公共人力资源管理制度的内涵与特点 45
（二）我国公共人力资源管理制度的意义 46
（三）公共人力资源管理制度的内容 48
（一）公共人力资源管理机构的内涵 67
一、公共人力资源管理机构的内涵及职责权限 67
第四章公共部门人力资源管理机构 67
第二编公共部门与人力资源规划 67
（二）公共人力资源管理机构职责权限 68
二、公共人力资源管理机构类型 71
三、我国公共人力资源管理机构的历史沿革 77
四、公共人力资源管理者的角色和素质 79
（一）公共人力资源管理者的角色 80
（二）公共人力资源管理者的素质 85
第五章公共部门人力资源规划概述 89
一、纯粹公共部门人力资源规划 89
（一）纯粹公共部门人力资源规划的涵义和作用 89
（二）纯粹公共部门人力资源规划的内容和程序 92
（三）纯粹公共部门人力资源需求预测 96
（四）纯粹公共部门人力资源供给预测 100
（一）第三部门人力资源规划的内涵和作用 104
二、第三部门人力资源规划 104
（二）第三部门人力资源规划的内容和程序 107
（三）第三部门人力资源需求预测 113
（四）第三部门人力资源供给预测 118
第六章公共部门职位分类管理 123
一、公共部门职位分类管理概述 123
（一）公职人员分类管理的意义 123
（二）品位分类制度 125
（三）职位分类 128
二、纯粹公共部门职位分类管理 134
（一）公务员职位分类的原则 134
（二）公务员分类的主要内容 137
三、第三部门职位分类管理 140
（一）第三部门职位分类的原则 140
（二）第三部门职位分类结构 143
（一）政治哲学意义的平等观 149
一、社会公平论概述 149
第七章公共部门人力资源获取的社会公平论 149
第三编公共部门与人力资源获取 149
（二）公共人力资源获取意义的机会平等论 151
二、西方国家有关平等就业机会的实践 153
（一）西方国家有关平等就业机会的弊端 153
（二）西方国家实践平等就业机会 155
第八章公共部门人力资源的考试录用和配置 158
一、纯粹公共部门人力资源的考试录用和配置 158
（一）公务员考试录用 158
（二）公务员的配置 169
二、第三部门人力资源考试录用和配置 180
（一）第三部门工作人员考试录用 180
（二）第三部门工作人员配置 184
（一）公务员的工资制度 195
一、纯粹公共部门人力资源的工资保险福利 195
第九章公共部门人力资源工资保险福利 195
第四编公共部门与人力资源维持 195
（二）公务员的保险制度 201
（三）公务员的福利制度 202
二、第三部门人力资源工资保险福利 202
（一）第三部门工作人员的工资制度 202
（二）第三部门工作人员的保险和福利 212
（一）公务员管理规范的必要性 213
一、纯粹公共部门管理规范 213
第十章公共部门人力资源管理规范 213
（二）公务员管理规范的类型 215
（三）公务员管理规范惩罚的种类 218
二、第三部门人力资源管理规范 220
（一）第三部门工作人员管理规范的作用 220
（二）第三部门管理规范的类型 223
（三）第三部门管理规范处罚的种类 226
（一）公务员绩效评估的内容 231
一、纯粹公共部门人力资源的绩效评估 231
第五编公共部门与人力资源开发 231
第十一章公共部门人力资源绩效评估 231
（二）公务员绩效评估的种类 233
（三）公务员绩效评估的原则 234
（四）公务员绩效评估的等次 236
（五）公务员绩效评估方法 236
二、第三部门人力资源绩效评估 239
（一）第三部门工作人员绩效评估含义和意义 239
（二）第三部门工作人员绩效评估的主要内容 241
（三）第三部门工作人员绩效评估的特点 242
（四）第三部门工作人员绩效评估的程序 244
（五）第三部门工作人员绩效评估的工作机构 245
第十二章公共部门人力资源培训 246
一、纯粹公共部门人力资源培训 246
（一）公务员培训的意义 246
（二）公务员培训的方式 248
（三）公务员培训的原则 250
（四）西方国家公务员培训的实践 252
二、第三部门人力资源培训 255
（一）第三部门工作人员培训的意 255
（二）第三部门工作人员培训的原则 256
（三）第三部门工作人员培训的种类 258
（四）第三部门工作人员培训的实施步骤 260
附录 262
国家公务员暂行条例 262
党政领导干部选拔任用工作条例 278
中办发2001-2010年深化干部人事制度改革纲要 296
美国行政部门雇员道德行为准则（节录） 309
中组部、人事部发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》 321
社会团体登记管理条例 329
主要参考文献 339