导论 1
上篇 9
第一章 效率优先兼顾公平：市场与政府关系的理论框架 11
第二章 公共财政：政府职能定位的新视角 21
一、政府职能与公共财政 21
二、公共财政与政府职能的运行过程 27
三、政府职能在公共财政实践中的发展 29
第三章 社会主义传统体制：全能政府及其弊端 40
一、马克思主义创始人预想中的政府职能 40
二、苏联的全能政府模式 42
三、传统社会主义行政管理弊端 48
第四章 改革中的探索：中国政府职能转换的历史沿革 50
一、“过渡时期”的政府职能 50
二、传统计划经济时期的政府职能 53
三、市场取向改革探索时期的政府职能 56
第五章 中国政府职能转换中的机构改革 67
一、行政体制改革和职能转换的历史回顾 67
二、改革开放以来政府机构改革和职能转换的基本判断 83
下篇 91
第六章 在市场与政府之间选择：西方国家的历史实践(一般理论框架分析) 93
一、国家的属性和职能 94
二、国家与政府 96
三、资本主义国家政府职能演变 99
第七章 新兴国家实践：政府主导的市场经济 109
一、日本的经济奇迹与政府的职能作用 110
二、东盟国家经济崛起与政府职能作用 118
三、东盟国家经济发展中的问题及其对我们的启示 125
第八章 积极财政政策：构建中的中国特色的政府职能 129
一、1996年的中国经济软着陆 129
二、20世纪90年代末积极财政政策的实施及其政府职能的构建 133
三、积极财政政策的制度评价 138
四、积极财政政策与我国政府职能转换的探索 141
第九章 公共财政架构：政府职能转换的基础 145
一、公共财政体制确立的历史必然 145
二、中国特色的公共财政框架 146
三、现阶段公共财政框架的基本特征 153
四、财政转型对政府职能转换的促动作用 154
第十章 市场经济条件下政府职能转换目标模式思考 157
一、经济全球化：政府职能作用新视野 157
二、中国政府职能转换进展及其障碍 160
三、政府职能转换的目标模式——创造有效率的市场环境 163
四、政府组织结构与政府职能转换 166
五、公共财政体制确立与政府职能转换的目标 168
附件一 积极财政政策：评价和建议 174
附件二 积极财政政策：回顾与展望 198
参考文献 230