第一章 什么是行政法 1
一、行政法与行政法理论 1
二、行政法理论和“行政” 4
三、第一章的总结 11
第二章 行政法上的法关系 13
一、行政的外部关系 13
二、行政的内部关系 16
三、行政机关和行政机关之间的法关系 21
四、行政主体和行政主体之间的法关系 25
第三章 依法行政原理 27
一、什么是“依法行政原理” 27
二、“依法行政原理”的具体内容 30
三、“法律保留原则”的适用范围 34
第四章 依法行政原理的例外与界限 37
一、问题的所在 37
二、依法行政原理的“例外”——自由裁量论 39
1．什么是自由裁量 39
2．羁束行为与自由裁量行为的判别标准 45
三、依法行政原理的“界限” 47
第五章 行政过程的私人参加 51
一、行政的事前程序及其作用 51
二、日本行政法与行政的事前程序 54
三、情报公开制度 60
四、个人情报保护制度 64
第六章 行政行为——其一 67
“行政行为”的概念 67
第七章 行政行为——其二 77
一、行政行为的诸效力 77
二、行政行为的取消与撤回 85
三、行政行为的瑕疵——特别是行政行为的“无效” 92
第八章 行政立法 98
一、行政立法与“依法行政原理” 98
二、行政立法的种类 99
三、法规命令的法的性质 101
四、行政规则的法的性质 102
第九章 行政的非权力活动形式 106
一、合同 106
二、行政指导 110
第十章 行政实效性的确保 118
一、行政上的强制执行 118
1．概说 118
2．日本现行法上的强制执行制度 120
二、间接强制制度 123
1．行政罚 123
2．其他间接强制手段 125
三、即时强制和行政调查 128
1．即时强制 128
2．行政调查 130
第十一章 行政诉讼——其一 134
一、日本行政诉讼制度的基本特征 134
二、行政事件诉讼法规定的诸制度（一）——诉讼类型 138
1．抗告诉讼 139
2．当事者诉讼 147
3．民众诉讼 149
4．机关诉讼 152
第十二章 行政诉讼——其二 154
一、行政事件诉讼法规定的诸制度（二）——诉讼要件 154
二、行政事件诉讼法规定的诸制度（三）——停止执行的问题 161
第十三章 行政上的不服申诉制度 165
一、行政上的不服申诉制度的意义 165
二、行政不服审查法规定的不服申诉制度 167
三、行政审判制度 173
第十四章 国家赔偿法——其一 176
一、国家赔偿制度的意义 176
二、因公权力行使产生的损害赔偿责任（《国家赔偿法》第1条） 179
第十五章 国家赔偿法——其二 188
一、因公共设施的设置或管理瑕疵的损害赔偿责任（《国家赔偿法》第2条） 188
二、其他被害补偿制度 193
三、各种制度间必要的平衡 195
参考文献 197