一、《治安管理处罚条例》概述 1
(一)《条例》的概念和性质 1
1.《条例》的概念 1
2.《条例》的性质 2
(二)《条例》的任务 3
1.维护社会秩序和公共安全 3
2.保护公民的人身权利不受侵犯 5
3.保护公私财产不受侵犯 6
4.保障社会主义现代化建设的顺利进行 7
(三)《条例》的基本原则 8
1.教育与处罚相结合的原则 8
2.民主与法制相统一原则 10
(四)《条例》的效力 12
1.《条例》的地域效力 12
2.《条例》对人的效力 13
3.《条例》的时间效力 16
(五)《条例》与有关法律、法规的关系 16
1.《条例》与刑法的关系 17
2.《条例》与民法的关系 18
3.《条例》与行政诉讼法的关系 20
4.《条例》与其他治安管理法规的关系 20
二、违反治安管理的行为 22
(一)什么是违反治安管理的行为 22
(二)违反治安管理行为的特征 24
1.社会危害性 24
2.违法性 26
3.应受处罚性 28
(三)违反治安管理行为的构成 30
1.违反治安管理行为构成的概念 30
2.违反治安管理行为构成的共同要件 32
(四)违反治安管理行为与其他违法、违纪行为的区别 42
1.违反治安管理行为与犯罪的区别 42
2.违反治安管理行为同民事违法行为的区别 49
3.违反治安管理行为同其他行政违法行为的区别 51
4.违反治安管理行为与不道德行为的区别 52
三、治安管理处罚与运用 54
(一)什么是治安管理处罚 54
1.什么是治安管理处罚 54
2.治安管理处罚的特征 54
3.适用治安管理处罚时必须遵守的法律规定 56
(二)治安管理处罚同其他法律制裁的区别 59
1.与刑罚的区别 59
2.与民事责任的区别 60
3.与其他行政处罚的区别 61
4.与行政处分的区别 62
(三)治安管理处罚的种类 63
1.警告 63
2.罚款 65
3.拘留 67
(四)对违反治安管理行为处罚的其他法律措施 69
1.训诫 69
2.责令具结悔过 69
3.强制铲除 70
4.退还原主或者没收 70
5.损害赔偿或者负担医疗费用 71
6.责令严加管教或者责令严加看管和治疗 74
7.劳动教养 74
(五)治安管理处罚的运用 76
1.什么是治安管理处罚运用 76
2.免于处罚和从轻处罚 78
3.从重处罚 82
4.一人有两种以上违反治安管理行为的处罚 86
5.二人以上共同违反治安管理的处罚 87
6.时效 90
四、扰乱公共秩序的行为与处罚 93
(一)扰乱公共秩序行为的概念与构成 93
1.什么是扰乱公共秩序行为 93
2.扰乱公共秩序行为的构成 93
3.对扰乱公共秩序行为的处罚及其意义 96
(二)扰乱公共秩序行为的种类 97
1.扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序的行为 97
2.扰乱公共场所秩序的行为 101
3.扰乱公共交通工具上秩序的行为 106
4.流氓行为 109
5.造谣惑众、煽动闹事的行为 117
6.谎报险情、制造混乱的行为 119
7.拒绝、阻碍执行公务的行为 121
五、妨害公共安全的行为与处罚 125
(一)妨害公共安全行为的概念和构成 125
1.什么是妨害公共安全行为 125
2.妨害公共安全行为的构成 126
3.对妨害公共安全行为的处罚 128
(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为 128
1.违反枪支管理规定行为 128
2.违反危险物品管理规定行为 132
3.违反管制刀具管理规定行为 136
4.违反供群众集聚场所安全规定的行为 138
5.组织群众性活动不采取相应安全措施行为 141
6.违反渡船、渡口安全规定行为 142
7.妨害安全航渡行为 144
8.影响交通运输安全行为 146
1.违反射击场安全规定行为 150
(三)处200元以下罚款或者警告的行为 150
2.违反安装、使用电网规定行为 151
3.违反通道施工安全规定行为 152
六、侵犯他人人身权利的行为与处罚 155
(一)侵犯他人人身权利行为的概念与构成 155
1.什么是侵犯他人人身权利行为 155
2.侵犯他人人身权利行为的构成 156
3.对侵犯他人人身权利行为的处罚及其意义 158
(二)侵犯他人人身权利行为的种类 161
1.殴打他人行为 161
2.非法限制他人人身自由行为 164
3.非法侵入他人住宅行为 166
4.侮辱、毁谤他人行为 168
5.虐待家庭成员行为 171
6.威胁他人安全或者干扰他人正常生活行为 173
7.摧残未成年人身心健康行为 175
8.侵犯通信自由行为 177
七、侵犯公私财物的行为与处罚 180
(一)侵犯公私财物行为的概念与构成 180
1.什么是侵犯公私财物行为 180
2.侵犯公私财物行为的构成 180
3.侵犯公私财物行为的处罚及其意义 182
(二)侵犯公私财物行为的种类 184
1.偷窃行为 184
2.骗取行为 187
3.抢夺行为 193
4.哄抢行为 196
5.敲诈勒索行为 199
6.故意损坏公私财物行为 202
2.妨害社会管理秩序行为的构成 205
1.什么是妨害社会管理秩序行为 205
(一)妨害社会管理秩序行为的概念和构成 205
八、妨害社会管理秩序的行为与处罚 205
3.对妨害社会管理秩序行为的处罚 206
(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为 207
1.购买赃物行为 207
2.倒卖票证行为 209
3.吸食、注射毒品行为 211
4.利用迷信扰乱社会秩序或骗取财物行为 213
5.偷开他人机动车辆行为 215
6.违反社会团体登记管理规定行为 217
7.监外罪犯和被采取强制措施的人违反监管规定的行为 219
8.招摇撞骗行为 221
(三)处200元以下罚款或者警告的行为 223
1.隐匿文物行为 223
2.违反规定承制公章行为 226
3.污损文物古迹、损坏公共雕塑行为 227
(四)处50元以下罚款或者警告的行为 229
1.损毁、移动路牌、交通标志行为 229
2.故意损毁公用设施行为 230
3.破坏草坪、花卉、树木行为 232
4.违反规定使用音响器材行为 234
九、违反交通管理的行为与处罚 237
(一)违反交通管理行为的概念和构成 237
1.什么是违反交通管理行为 237
2.违反交通管理行为的构成 238
3.对违反交通管理行为的处罚及其意义 239
(二)处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告的行为 241
1.挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证行为 241
2.无证、醉酒驾驶机动车或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的行为 242
3.集会、游行妨碍交通行为 244
4.拦截车辆或强行登车行为 246
5.违禁强行通行行为 248
6.交通肇事行为 249
(三)处50元以下罚款或者警告的行为 252
1.驾驶未经检验和批准行驶的机动车辆行为 252
2.驾驶机件不符合安全要求的机动车辆行为 253
3.饮酒后驾驶机动车辆行为 254
4.指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则行为 255
5.违章搭棚、盖房等妨碍交通行为 256
(四)处5元以下罚款或者警告的行为 258
1.违反装载、车速规定行为 258
2.违反交通标志、信号指示行为 260
3.非机动车驾驶人员或行人违反交通规则行为 262
4.违禁停放车辆行为 264
5.非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具行为 265
十、其他违反治安管理的行为与处罚 267
(一)违反消防管理行为与处罚 267
1.违禁吸烟、使用明火行为 269
2.妨碍灭火行为 271
3.拒不执行火场现场指挥员指挥行为 272
4.失火行为 273
5.指使或强令他人违章冒险作业行为 274
6.占用防火间距、堵塞消防车通道行为 276
7.埋压、圈占、损毁消防设施行为 277
8.挪用消防器材、设备行为 278
9.不消除火灾隐患行为 279
(二)违反户口、居民身份证管理的行为与处罚 281
1.不按规定申报户口或申领居民身份证行为 283
2.假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证行为 284
3.故意涂改户口证件行为 286
4.违反旅客住宿登记规定行为 288
5.违反申报登记住宿户口规定行为 288
1.什么是卖淫行为和嫖娼行为 290
(三)卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的行为与处罚 290
2.什么是介绍卖淫、嫖娼行为和容留卖淫、嫖娼行为 292
3.对卖淫、嫖娼等行为的处罚 294
(四)违法种植毒品原植物行为与处罚 296
1.什么是违法种植毒品原植物行为 296
2.对违法种植毒品原植物行为的处罚 298
(五)赌博或者为赌博提供条件的行为与处罚 299
1.什么是赌博行为和为赌博提供条件行为 299
2.对赌博或者为赌博提供条件行为的处罚 301
(六)制作或者传播淫秽物品的行为与处罚 303
1.什么是制作或者传播淫秽物品行为 303
2.对制作或者传播淫秽物品行为的处罚 304
十一、治安管理处罚的裁决 307
(一)什么是治安管理处罚裁决 307
1.治安管理处罚裁决的特征 308
2.治安管理处罚裁决的法律效力 309
3.治安管理处罚的裁决机关 311
4.治安管理处罚裁决权限 312
5.行使裁决权应注意的问题 314
(二)治安管理处罚裁决程序 316
1.什么是治安管理处罚裁决程序 316
2.普通程序 317
3.简易程序 327
(三)调解 329
1.什么是调解 329
2.调解的意义 332
3.调解的法律效力 333
4.调解应注意的问题 334
1.什么是治安管理处罚执行 337
2.治安管理处罚执行的方式 337
十二、治安管理处罚的执行 337
(一)治安管理处罚执行的概念、方式和原则 337
3.治安管理处罚执行的原则 338
(二)拘留、罚款的执行 341
1.拘留的执行 341
2.罚款的执行 343
(三)其他法律措施的执行 345
1.没收财物的执行与处理 345
2.赔偿损失和负担医疗费用的执行 346
(四)暂缓执行 348
1.什么是暂缓执行 348
2.暂缓执行的条件 348
3.担保人的条件和法律责任 349
(五)处罚错误的纠正 351
1.纠正错误的意义 351
4.交纳保证金的条件、数额和手续 351
2.处罚错误的认定和纠正 352
十三、不服治安裁决的申诉与诉讼 358
(一)申诉 358
1.什么是申诉 358
2.申诉人 360
3.申诉的期限 362
4.受理申诉的机关 364
5.提出申诉的形式 365
6.公安机关对申诉案件的审查与裁决 368
(二)提起诉讼 372
1.治安行政案件提起诉讼的含义和意义 372
2.治安行政案件提起诉讼的条件和程序 374
(三)应诉 376
1.应诉的概念和意义 376
2.应诉的准备 377
附录：《中华人民共和国治安管理处罚条例》 380