第1章 电子政务概述 1
1.1理解电子政务——揭开电子政务的面纱 1
1.1.1何谓电子政务 1
1.1.2电子政务的特点 2
1.1.3电子政务的主要模式 3
1.2信息化与中国电子政务的意义 4
1.2.1审视信息时代的理论基础——枚系统经济学 4
1.2.2信息化带给中国的机遇与挑战 6
1.2.3中国特色的电子政务 7
1.2.4政府信息化是国民经济信息化的基础 8
1.2.5电子政务为政府科学决策提供平台 10
1.3电子政务在国外的发展与应用 11
1.3.1美国——良好的信息化基础与实用的电子政务发展 11
1.3.2加拿大——建设整合性的电子政务架构 14
1.3.3英国 15
1.3.4新加坡 15
1.3.5日本 17
1.3.6欧盟 17
1.3.7印度 18
1.4我国电子政务发展现状 19
1.4.1“政府上网工程” 19
1.4.3我国电子政务应用状况 20
1.4.2电子政务建设规划 20
1.4.4电子政务实施注意事项 22
1.5我国电子政务发展趋势 23
1.5.1电子政务在政府基层组织的发展趋势 23
1.5.2电子政务在政府专业业务部门的发展趋势 23
1.5.3电子政务在政府决策机构的发展趋势 24
1.5.4电子政务在政府监督机构的发展趋势 24
1.5.5电子政务在我国各级各地政府应用的阶段划分 24
2.1电子政务的起步条件 26
2.1.1电子政务的基础设施 26
第2章 电子政务的起步阶段 26
2.1.2电子政务的公务员素质 30
2.1.3电子政务的政府管理创新 31
2.2电子政务的初步应用 34
2.2.1政府上网工程——信息发布与信息共享 34
2.2.2金卡工程 37
2.2.3金税工程 40
2.2.4金关工程 42
2.2.5“金盾”工程 44
参考资料 45
3.1政府公文电子化流转与审批 46
3.1.1政府内部网络 46
第3章 电子政务的内部互动应用阶段 46
3.1.2政务工作流系统 47
3.1.3公文的电子化流转与审批 48
3.2政府的分布式视频会议 52
3.2.1视频会议系统 52
3.2.2视频会议系统在政府中的应用 56
3.3国土资源规划地理信息系统 57
3.3.1地理信息系统 57
3.3.2电子政务与地理信息系统 59
3.3.3国土资源规划地理信息系统举例 60
3.4电子警务系统 61
3.4.1电子警务的概念 62
3.4.2电子警务的构建 63
3.4.3公安综合信息系统举例 65
参考资料 68
第4章 电子政务受理应用阶段 69
4.1电子政务受理应用的一般模式 69
4.2网上审批 71
4.2.1行政审批 71
4.2.2行政许可法与电子政务 72
4.2.3网上审批系统 72
4.2.5网上审批系统的主要功能 73
4.2.4网上审批系统的要求 73
4.2.6网上并联审批 74
4.3网上登记 75
4.3.1行政登记与网上登记 75
4.3.2跨部门行政登记资料交换 76
4.3.3企业法人登记 76
4.3.4企业网上年检 77
4.3.5房地产权属登记 78
4.4在线投诉监督 79
4.5电子信访 80
4.5.1什么是电子信访 80
4.5.2上海市电子信访的实施概况 81
4.5.3开展电子信访应注意的问题 82
4.5.4电子信访的实现 83
4.5.5市长信箱 84
4.6网上申办公证及申请法律援助 85
4.6.1网上申办公证 85
4.6.2网上申请法律援助 86
第5章 电子政务的互动应用阶段 88
5.1电子政务互动应用的一般模式 88
5.2电子化社会保障管理 89
5.2.1社会保障管理信息系统 89
5.2.2社会保障卡 90
5.2.4金保工程 92
5.2.3社保卡应用于护照办理 92
5.3电子口岸执法系统 93
5.3.1电子海关 94
5.3.2电子口岸执法系统举例 94
5.3.3企业申请使用电子口岸执法系统 97
5.4网上警务与网络公证 98
5.4.1网上警务 98
5.4.2网络公证 99
5.5电子商务的税收征管 100
5.5.1电子商务的种类 101
5.5.2BtoB模式对应的税收结构 104
5.5.3…BtoC模式对应的税收结构 108
5.5.4CtoB模式对应的税收结构 110
5.5.5CtoC模式对应的税收结构 112
5.5.6电子商务的税收征管 116
5.6网上税务 138
5.6.1网上税务管理平台 138
5.6.2电子税务 140
5.6.3网上报税业务流程 142
5.7网上投票 143
5.7.1网上投票系统的基本要求 144
5.7.2网上投票的应用 144
6.1.1宏观规划的群体决策过程 146
第6章 电子政务应用纵向整合阶段 146
6.1我国政府专业经济管理部门的群体决策过程 146
6.1.2专项政策制定的群体决策过程 149
6.1.3行业管理的行政法规群体决策 150
6.1.4政策性投资决策 152
6.1.5价格调控群体决策 153
6.2电子政务应用纵向整合支持政府专业部门制定发展规划与改革决策 153
6.2.1基于网络的专家研究决策支持 155
6.2.2基于决策代理人行为控制的决策支持 156
6.2.3问题驱动的决策支持 157
6.2.4面向群体的决策支持 158
6.2.5基于信息网络的决策支持 159
6.2.6新型决策支持方式与政务流程优化 161
6.3智能交通调度 162
6.3.1智能交通调度系统的组成 163
6.3.2智能交通调度系统的服务功能 164
6.3.3交通信息采集系统 165
6.3.4交通信息传输系统 165
6.3.5交通控制分析决策与实施系统 166
6.3.6智能交通调度系统垂直效率保障 167
参考资料 168
7.1.1决策任务的基本概念 169
7.1复杂社会经济系统决策任务的群体决策研讨过程 169
第7章 电子政务应用横向整合阶段 169
7.1.2群体决策研讨过程的划分 172
7.1.3决策任务产生阶段 173
7.1.4决策任务认知阶段 174
7.1.5决策问题解析阶段 175
7.1.6决策问题求解阶段 177
7.1.7决策方案设计阶段 177
7.1.8群体决策阶段 178
7.2省级区域经济发展趋势预测过程和综合集成 180
7.3突发事件的危机管理与应急指挥 186
7.3.1危机管理基本原理 187
7.3.2政府危机管理的国际发展状况 190
7.3.3我国政府的危机管理现状与问题 199
7.3.4电子政务环境下危机管理的整合模式 203
参考资料 205
第8章 我国电子政务的体系结构 207
8.1总体结构 207
8.1.1平面和垂直结构 207
8.1.2电子政务的体系结构 208
8.2网络结构 210
8.2.1“三网一库”结构 210
8.2.2从“三网一库”结构向政务内外网的转变 211
8.3.1电子政务应用系统的框架体系 212
8.3应用体系结构 212
8.3.2电子政务应用系统的分类 213
8.4安全体系结构 213
8.4.1电子政务安全的内涵 213
8.4.2电子政务的安全支撑体系 214
8.5标准体系结构 215
8.5.1电子政务的标准化 215
8.5.2电子政务的标准体系结构 216
参考资料 218
9.1国际电子政务法律与政策 219
第9章 电子政务法律法规 219
9.1.1国际相关政策法规的现状 220
9.1.2国际相关政策法规的特点 221
9.2我国电子政务法律法规 222
9.2.1我国电子政务法律法规的现状及特点 223
9.2.2我国电子政务法律法规的发展 225
9.3我国与电子政务相关的法律法规介绍 227
9.3.1计算机信息系统的安全与保密 227
9.3.2互联网的安全与保密 234
9.3.3保密密码与设备的管理 240
参考资料 241