前言 民办教育政策价值基础的演变 1
一、政策鼓励与市场初步培育 3
二、对教育体系的结构性补充 6
三、民办学校与公立学校共同发展 9
四、民办学校自主发展 12
第一章 民办教育行政政策分析 16
第一节 民办教育行政的理论架构 16
一、“市场失灵”对政府宏观调控的需求 17
二、政府失灵对政府宏观调控的制约 23
一、民办教育准入的行政许可 27
第二节 民办教育行政政策现状分析 27
二、民办教育的决策规划与行政管理 41
三、民办教育行政资助与处罚政策 55
第三节 民办教育中介组织的实践参与 63
一、民办教育中介组织现状及问题 64
二、民办教育中介组织的实践参与 66
三、民办教育中介组织的发展 70
第二章 民办教育组织的内部管理体制分析 75
第一节 民办教育组织的法律地位 75
一、民办教育组织与法人制度 76
二、非法人型民办教育组织的特征与管理窘境 81
三、法人型民办教育组织的法律特征 88
四、民办教育组织的教育职权与职责 99
第二节 民办教育组织管理的政策基础 108
一、民办教育组织机构建立原则 109
二、民办教育组织决策机构及其权责 112
三、民办教育组织执行机构及其权责 127
四、民办教育组织的监督机制 136
第三节 民办教育组织管理的实践模式 141
一、独立的教育管理服务公司制 141
二、董事会领导下的校长负责制 146
三、校长集权制 149
四、校长负责与校务委员会审议制 150
第三章 民办教育课程与教学政策分析 154
第一节 教育市场中的课程与教学 155
一、作为“商品原材料”的课程 156
二、作为“教育服务技术”的教学 159
第二节 民办学校教学政策现状分析 162
一、民办学校教学组织管理 163
二、民办学校教学质量的保障策略 168
三、民办学校教学的任务管理 173
四、民办学校教学日常管理制度 179
第三节 民办学校课程政策现状分析 186
一、民办学校教育资源配置的自主权 187
二、民办学校课程标准的确立与采纳 190
三、民办学校教材开发与管理 193
四、民办学校课程实施与评价 196
第四节 民办学校课程与教学的实践选择 199
一、民办学校教学过程中的“优质”与“特色” 200
二、民办学校课程设置中的“基础”与“前沿” 204
三、民办学校教学管理中的“企业”与“教育” 207
第一节 民办学校师资概述 211
第四章 民办学校师资与学生政策分析 211
一、民办学校师资分析的理论基础 212
二、民办学校师资分析的实践基础 219
第二节 民办学校师资政策现状分析 233
一、民办学校教师的法律地位 234
二、民办学校教师聘任制 239
三、民办学校教师的权利与义务 254
第三节 民办学校学生管理政策 275
一、民办学校学生政策环境与原则 275
二、民办学校招生管理政策 279
三、民办学校学生的权利与义务 284
第五章 民办教育的产权政策分析 294
第一节 民办教育产权概述 294
一、民办教育产权的内涵与范围 295
二、民办教育产权的整体状况 298
第二节 民办学校产权的归属 301
一、我国民办学校产权政策现状分析 302
二、民办学校举办者的产权分析 325
三、国家对民办学校的产权分析 335
四、民办学校经营者的产权分析 339
五、民办学校法人财产的准归属性 343
第六章 民办学校的经营收益政策分析 345
第一节 民办学校收益政策的基本原则 346
一、关于“不得以营利为目的”本身 346
二、民办学校对“不得以营利为目的”的实践诠释 348
第二节 民办学校举办者的收益权 353
一、教育股份制股东收益权的制度分析 353
二、教育集团公司收益权的制度分析 357
第三节 民办学校资产收益权的实现模式 363
一、民办学校的收费政策与实践 365
二、民办学校基金经营的分析 383
主要参考文献 390