第一编 村民自治的发展及其历史必然性 1
第一章 中国农村村政的历史演变 1
一 中国历史上的乡村及其权力组织 2
二 农村基层政权在民主革命时期的发展 12
三 中国乡村现代化中的组织重构 20
第二章 联产承包：农村经济体制的伟大变革 28
一 包产到户：农村改革的尝试与夭折 28
二 联产承包：新时期农民智慧在改革中的首次闪烁 36
三 农村市场经济大潮的冲击波 43
第三章 村民自治：从经济独立走向政治民主 50
一 经济改革迅雷中的政治回应 50
二 从“星星之火”到“燎原之火”：村民自治的兴起与发展 57
三 从宪法到村委会组织法：村民自治的坐标定位 62
四 社会主义民主最广泛的实践 68
第四章 理论溯源：伟人对乡村民主的探求 75
一 马克思列宁主义关于民主和人民自治的理论 76
二 毛泽东论农村民主政治建设 85
三 当代中国领导人对村民自治的理论创新 93
第二编 村民自治的内容及其运行机制 103
第五章 民主选举：村民自治的基础 103
一 村民委员会的角色定位 103
二 “海选…“九品官”：农村直接民主的生动体现 113
三 直面村委会选举的规则与程序 125
第六章 民主决策：村民自治的关键 138
一 村中重大事务均由村民做主 139
二 村民会议：农村民主决策的“小人大” 148
三 村民代表会议在民主决策中的地位与作用 154
四 发展目标：从民主决策走向科学决策 160
第七章 民主管理：村民自治的重点 167
一 村民实行自我管理的重头戏 167
二 村中“小宪法”：村民自治章程 176
三 村民自治中的村规民约 186
第八章 民主监督：村民自治的保障 194
一 村民民主权利的深度延伸 194
二 村级民主监督的内容与形式 200
三 “村务公开”：村务管理的阳光行动 207
第三编 村民自治发展的条件与制约因素 216
第九章 党的领导：实现村民自治的政治前提 216
一 实现村民自治的领导核心 216
二 村民自治要求改善党的领导 227
三 村党支部与村委会的关系 237
第十章 政府推动：实现村民自治的根本保证 245
一 政府管理与村民自治不是一对矛盾 245
二 政府对村民自治的指导、支持和帮助 252
三 村委会对乡镇政府工作的协助 263
第十一章 经济发展：实现村民自治的物质基础 272
一 农村经济与民主发展的互动 272
二 大力发展农村经济，夯实村民自治的物质基础 280
三 拓宽发展村级集体经济的渠道 283
四 村委会要成为带领村民脱贫致富奔小康的带头人 287
第十二章 村民参与：实现村民自治的内在动力 295
一 大众参与是民主建设的力量源泉和民主基础 295
二 村民自治的发展需要思想文化条件 303
三 提升村民素质，加速农民政治心理与行为的现代转向 309
四 村民民主法律意识的培养与训练 317
第十三章 法律完善：实现村民自治的制度保障 328
一 村民自治法制建设发展轨迹 328
二 村民自治法制建设的现状 334
三 深层目标探讨：村民自治的法制化问题 347
结束语：村民自治的世纪回望与前瞻 357
一 成功与缺憾：村民自治的历史回眸 357
二 面向21世纪的中国村民自治 374
参考文献 385
后 记 388