第一章 绪论 1
第二章 区域海洋管理的产生与发展 12
第一节 海洋区域的形成与特点 12
一、海洋区域的含义 12
二、海洋区域的划分 13
三、渤黄海区域的特点 14
四、渤黄海区域优势 17
第二节 区域海洋管理的形成和发展 22
一、区域海洋管理的形成及内涵 22
二、区域海洋管理学的特点 26
三、区域海洋管理学的发展趋势 27
一、渤黄海区域海洋管理的必要性与可行性 28
第三节 渤黄海区域海洋管理的产生与发展 28
二、渤黄海区域海洋管理的发展历程 32
第四节 渤黄海区域海洋管理的新形势、新问题、新任务 34
一、渤黄海区域海洋管理的新形势 34
二、渤黄海区域海洋管理的新问题 37
三、渤黄海区域海洋管理的新任务 40
第三章 渤黄海区域海洋管理任务、对象、原则及体制 44
第一节 渤黄海区域海洋管理的主要任务 44
一、渤黄海区域海洋管理工作的进程 45
二、渤黄海区域海洋管理的主要任务 50
第二节 渤黄海区域海洋管理的对象 57
一、海洋自然系统 58
二、海洋活动和海洋使用者 59
三、国家管辖海域和公海大洋资源 60
一、渤黄海区域海洋管理的原则 61
第三节 渤黄海区域海洋管理原则及体制 61
二、影响渤黄海区域海洋管理的基本因素 65
三、渤黄海区域海洋管理体制 67
四、渤黄海区域海洋管理方法 70
第四章 渤黄海区域海洋资源管理 72
第一节 渤黄海区域海洋资源及现状 72
一、渤黄海区域海洋资源的区位优势 72
二、渤黄海区域海洋资源的开发现状 73
第二节 渤黄海区域海洋资源管理的依据和原则 77
一、渤黄海区域海洋资源管理的依据 77
二、渤黄海区域海洋资源管理的原则 81
第三节 渤黄海区域海洋资源管理及调控 85
一、渤黄海区域海洋资源管理及调控的主要依据 85
二、渤黄海区域海洋资源管理及调控的主要方法 86
三、渤黄海海洋区域资源管理及调控的主要手段 87
四、渤黄海区域海洋资源开发利用的行政管理及调控 88
五、渤黄海区域海洋资源开发利用的经济政策管理及调控 93
第四节 渤黄海区域海洋资源管理的对策 95
一、建立健全渤黄海区域海洋资源管理的法律制度 95
二、建立和完善海洋资源统筹协调管理体制和机制 96
三、加强经济政策调控，实行海洋资源开发与保护的目标引导 97
四、实行渤黄海区域海洋资源信息化管理 98
第五章 渤黄海区域海洋环境管理 100
第一节 渤黄海区域海洋环境管理概述 100
一、渤黄海区域海洋环境问题 100
二、海洋环境管理的目标及原则 102
第二节 渤黄海区域海洋倾废管理 103
一、海洋倾废管理概述 103
二、海洋倾废管理法律制度 105
三、海洋倾废管理的主要内容 107
四、完善海洋倾废管理工作制度 111
第三节 渤黄海区域海洋石油勘探开发海洋环境保护管理 114
一、我国海洋石油勘探开发的现状 114
二、海洋石油勘探开发对海洋环境污染损害的途径 115
三、海洋石油勘探开发环境保护管理的主要内容 116
四、海洋石油勘探开发环境保护管理中需改进的若干问题 121
第四节 渤黄海区域污染物排放总量控制 123
一、渤黄海区域陆源排污概况 123
二、渤黄海区域污染物排放总量控制 125
第五节 渤黄海区域海洋生态保护管理 126
一、渤黄海区域海洋生态管理的必要和可行 126
二、渤黄海区域存在的海洋生态问题 129
三、渤黄海生态问题的原因 131
四、渤黄海生态建设和生态管理工作应注意的问题 132
第六章 渤黄海区域海域使用管理 135
第一节 概论 135
一、海域使用管理的基本概念 135
二、海域使用管理的意义 136
三、海域使用管理的发展 138
第二节 渤黄海区域海域使用管理 141
一、渤黄海区域海域使用现状 141
二、渤黄海区域海域使用存在的问题 144
第三节 渤黄海区域海洋功能区划与海域使用管理示范区建设 145
一、渤黄海区域海洋功能区划 145
二、海域使用管理示范区建设 152
第四节 渤黄海区域海域使用管理的能力建设 155
一、渤黄海区域海域使用管理的法律体系建设 155
二、渤黄海区域海域使用管理的技术文件体系建设 158
三、渤黄海区域海域使用管理体制建设 159
第五节 渤黄海区域海域使用管理实践 160
一、海域使用管理的相关程序 160
二、海域使用管理个案分析 161
第六节 渤黄海区域海域使用管理中需要探讨的几个问题 163
一、海域使用金的征收管理 163
二、海域使用基准价值的评估 165
三、海域使用管理的体制 165
四、海域使用管理的配套法规建设 166
第七节 渤黄海区域海底电缆管道管理 167
一、概况 167
二、主管机关及管理职权划分 168
三、批准制度 169
四、海底电缆管道的管理 170
第七章 渤黄海区域海洋监察管理 173
第一节 渤黄海区域海洋监察管理概述 173
一、渤黄海区域海洋监察管理的概念 173
二、海洋监察管理的地位和作用 175
三、海洋监察管理的内容和特点 177
四、海洋监察管理的原则和目标 179
第二节 渤黄海区域海监队伍建设 181
一、中国海监的组织体系建设 181
二、中国海监的规章制度体系建设 183
三、中国海监的能力建设 185
第三节 渤黄海区域海监执法实务 190
一、日常巡航监视 190
二、行政检查 191
三、行政处罚 193
四、海洋行政执法文书 197
第四节 渤黄海区域海洋监察管理的改革 198
一、渤黄海区域海洋监察管理面临的形势和任务 198
二、国外海洋监察管理经验借鉴 201
三、渤黄海区域海洋监察管理的改革思路 205
第八章 渤黄海区域海洋管理信息系统 212
第一节 管理信息系统的结构及功能 213
一、管理信息 213
二、管理信息系统的基本特征及基本组成 214
三、管理信息系统的结构 215
四、管理信息系统的基本功能 218
第二节 管理信息系统在渤黄海区域管理中的地位与作用 219
一、信息时代与经济一体化的需要 219
三、整治渤海与科技兴海的需要 220
二、建设海洋强国的需要 220
四、综合管理的需要 221
第三节 渤黄海区域管理信息系统的建立 221
一、渤黄海区域综合管理信息的来源 221
二、渤黄海区域综合管理信息系统的支持条件 225
三、渤黄海区域综合管理信息系统的技术保障 230
第四节 渤黄海区域综合管理信息系统的调控与管理 233
一、系统的运行与维护 233
二、系统的管理程序和方法 235
三、系统的评价制度 237
第九章 渤黄海区域海洋综合管理及与行业管理的关系 240
第一节 渤黄海区域海洋综合管理的必要性 240
一、海洋综合管理概念的提出 240
二、海洋综合管理的内涵 241
三、渤黄海区域海洋综合管理的任务 243
第二节 渤黄海区域海洋综合管理的依据 248
一、海洋功能区划和海洋开发规划是综合管理的重要依据 249
二、海洋政策和海洋法规是区域海洋管理的行政依据 251
第三节 渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的关系 254
一、渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的区别 255
二、渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的关系 255
三、维护渤黄海区域可持续发展是综合管理和行业管理的共同责任 256
第四节 渤黄海区域海洋综合管理与“中央”“地方”海洋综合管理的关系 258
一、当前我国海洋管理体系及各层管理机构的主要职责 258
二、设立国家区域海洋管理机构的重要意义 262
三、渤黄海区域海洋综合管理正确处理的几个问题 265
第一节 技术支撑系统在海洋管理中的地位与作用 268
一、技术支撑系统在海洋管理工作中的地位 268
第十章 渤黄海区域海洋管理技术支撑系统 268
二、技术支撑系统对海洋管理工作的必要性 271
三、技术支撑系统在海洋管理中的作用 272
四、技术支撑系统与海洋管理的关系 273
第二节 海洋管理技术支撑系统的建立与发展 276
一、海洋环境监测 276
二、海洋灾害预报系统 282
三、海洋标准化计量 286
第三节 海洋技术支撑系统在海洋管理工作中的应用 290
一、海洋功能区划 290
二、赤潮预报 290
三、溢油漂移预报 291
四、海洋石油油种鉴别技术及油指纹库 291
五、海洋石油勘探开发污染物检测技术 291
第四节 海洋环境监测工作中存在的问题与对策 292
六、海洋观测预报 292
一、提高认识，转变观念，确立技术支撑部门的权威地位 293
二、将技术支撑工作纳入管理程序，实现海洋管理的科学化 294
三、加大技术支撑系统的能力建设，提高管理工作技术水平 295
四、与时俱进，扩大海洋管理检测覆盖面 296
五、针对重点环境问题，加强行政检查和执法监测 297
六、加强对海洋管理技术支撑体系的监督管理 299
第十一章 渤黄海区域海洋立法 300
第一节 渤黄海区域海洋立法概述 300
一、渤黄海区域海洋立法的特征 300
二、渤黄海区域海洋立法的基本原则 303
第二节 渤黄海区域海洋立法基本情况 306
一、国家海洋立法基本情况 306
二、渤黄海区域海洋立法基本情况 309
一、尽快制定《渤海法》 311
第三节 渤黄海区域海洋立法建议 311
二、建立健全渤黄海区域海洋法体系 313
第十二章 国外海洋管理的启示 331
第一节 国外海洋管理体制的特点 331
一、国外海洋管理体制的发展过程 331
二、国外海洋管理的模式及特点 334
第二节 国外海洋管理体制简介 335
一、美国 335
二、加拿大 336
三、法国 337
四、韩国 337
五、印度 338
六、日本 339
八、英国 340
七、澳大利亚 340
第三节 国外区域海洋管理简介 341
一、日本濑户内海的海洋管理 341
九、俄罗斯 341
二、地中海的海洋污染整治 343
三、黑海的生态保护 345
四、北海的环境管理 346
第四节 国外海洋管理的启示 347
一、海洋立法 347
二、海洋管理体制 348
三、海洋政策的制定 349
四、区域海洋管理的协调 349
五、海洋资源的开发利用 350
六、海岸带综合管理 350
八、海上执法 351
七、维护国家海洋权益 351
第十三章 区域海洋管理与渤海综合整治的关系 352
第一节 渤海现状及其退化原因 353
一、渤海现状 353
二、渤海退化的主要原因 356
第二节 渤海综合整治 358
一、《渤海综合整治规划》概况 358
二、渤海综合整治目标及现阶段主要工作 361
三、2015年渤海环境初步展望 362
第三节 渤黄海区域海洋管理对渤海综合整治的影响 367
一、渤黄海区域海洋管理与《渤海综合整治规划》的关系 367
二、对《渤海综合整治规划》中加强区域海洋管理的建议 371
参考文献 376
后记 378