第一章 社会保障基本理论 1
一、社会保障的内涵、构成和特点 1
二、社会保障的功能与作用 13
三、社会保障理论与实践的发展 18
第二章 我国社会保障制度及基金管理的改革与发展 33
一、建国以来我国社会保障制度及基金管理的历史回顾 33
二、改革开放以来我国社会保障制度与基金管理改革的进程 38
三、我国社会保障体系建设和基金管理的原则和目标 45
四、当前社会保障制度和基金管理存在的主要问题 51
五、完善社会保障制度和基金管理的若干建议 58
第三章 深化城镇社会保险制度改革 63
一、城镇企业职工社会保险改革的现状分析 63
二、社会保险改革面临的严峻形势及其发展趋势 74
三、城镇职工社会保险制度改革的基本思路 81
一、城市居民最低生活保障制度的现状分析 89
第四章 城市居民最低生活保障制度的改革 89
二、当前城市居民最低生活保障制度实施中存在的问题 95
三、进一步改革和完善城市居民最低生活保障制度的建议 97
第五章 社区组织建设与资金管理 100
一、社区服务的概念和作用 100
二、我国社区服务制度的发展过程 103
三、加强社区组织建设是建立社会保障制度的重要基础环节 107
四、我国社区组织建设及其资金管理中存在的问题 111
五、加强社区组织建设与资金管理的若干对策建议 116
第六章 农村养老保险制度的改革 122
一、建立农村养老保险制度的必要性 122
二、农村养老保险的现状 125
三、农村养老保险制度改革的基本取向 126
四、构建农村养老保险制度的基本内容 130
五、需重点关注的几个问题 132
第七章 国外社会保险制度的比较与启示 135
一、英美模式：靠社会保险税筹集社会保险金 135
二、德日模式：靠雇主和雇员缴费筹集社会保险金 140
三、新加坡、智利模式：靠强制储蓄筹集社会保险资金 145
四、三种社会保险基金筹资模式的比较 148
第八章 社会保险筹资模式的选择——在开征社会保险税的基础上实行“社会统筹与个人账户相结合” 154
一、社会保险筹资模式的内涵与依据 154
二、社会保险筹资模式的类型与运行原理 159
三、我国现行社会保险筹资模式的现状分析 165
四、市场经济条件下社会保险筹资的目标模式 170
五、国家、企业、个人承受能力的一般分析 176
第九章 社会保障基金的支付与使用 179
一、社会保障基金支付的内涵 179
二、社会保障基金分项目的支付条件 180
三、与社会保障基金支付有关的几个问题 196
第十章 社会保障基金与财政管理 201
一、社会保障与财政的关系 201
二、各国政府加强社会保障财政管理的经验借鉴 205
三、当前社会保障基金财政管理的现状分析 210
四、加强社会保障财政管理的若干对策 216
第十一章 调整财政支出结构，弥补养老保险隐性债务 222
一、养老保险隐性债务与财政的相互关系 222
二、调整财政支出结构，消除养老保险隐性债务 225
三、调整财政支出结构的可行性分析 227
四、若干政策建议 234
第十二章 社会保障基金投资运营与管理 237
一、加强社会保障基金投资与管理的重要性 237
二、国外社会保险结余资金投资和管理的经验借鉴 240
三、我国社会保险基金投资的现状分析 248
四、建立我国社会保险基金投资运营机制的对策建议 250
第十三章 关于政府间社会保障转移支付制度的初步构想 260
一、政府间社会保障转移支付制度的内涵与范围 260
二、政府间社会保障转移支付的现状分析 262
三、我国社会保障能力的测算 265
四、建立政府间社会保障转移支付制度的构想 270
参考文献 276