引论：教育为大众参与发展服务是当代教育公平与效率的根本 1
一、面对新的需求和挑战，单纯扩大传统的教育模式已经过时 2
二、转变了的发展观和教育观：满足大众参与发展的需求是当代教育公平与效率的根本 5
三、大众教育模式：终身学习——当代教育公平与效率的原则 11
四、结语 13
第一编 教育公平与效率的基本概念、原理及历史发展 16
第一章 教育公平与效率问题的提出：历史回顾 16
一、背景：教育的大扩张 16
二、教育扩展引发的问题：旧概念与新需求的矛盾以及教育公平与效率问题 19
三、“报告”的有关建议 29
四、结语 30
第二章 教育公平与效率观的历史追溯和主要理论 32
一、历史追溯 32
二、教育公平理论的评述 38
三、教育公平与效率关系：对历史回溯和理论评述的总结 45
第二编 终身学习背景下的教育公平与效率的观点及措施 50
第三章 教育科学及创新实践为教育公平与效率奠定了基础 50
一、崭新的时代——科学技术时代 50
二、吸收现代科学技术成果的现代教育科学 51
三、教育学的新发展奠定了促进教育公平与效率的理论基础 56
四、教育实践的新创造 58
五、教育的质的变化 60
六、结语 61
第四章 以终身学习促进教育公平与效率——现代教育学的核心内容 62
一、终身学习的提出 62
二、基本观点——生活本身就是学习 63
三、当前终身学习观念的具体化 70
四、依据终身学习原则改造正规教育系统 72
五、当前终身学习的新发展——包含全部社会生活的政策 74
六、结语 79
第五章 非正规教育：让所有人都具备参与的机会与能力——促进教育公平与效率的重要途径 81
一、非正规教育提出的历史背景 81
二、非正规教育的理论基础 82
三、非正规教育的概念与特征 83
四、非正规教育的意义及其比较优势 85
五、非正规教育的早期发展及“辉煌十年” 89
六、当前国际非正规教育的发展现状 93
七、国际非正规教育的发展趋势 101
第六章 满足农村的需求：教育公平与效率的着眼点 104
一、农村发展的独特价值——教育公平与效率的前提之一 104
二、当前的问题：忽视农村发展的特点及其学习需求 106
三、满足农村的需求——农村人口教育公平与效率的着眼点 108
四、农村发展背景下教育的公平、质量与效率 113
五、创建学习化的农村社区，促进教育公平与效率 116
六、结语 120
第七章从“扫盲”到“素养教育”——从概念变化看教育公平与效率 121
一、早期的扫盲及其教育公平与效率观 121
二、全民素养教育及其教育公平与效率观 123
三、国外全民素养教育的案例 129
四、结语 131
第三编 世界各地促进教育公平与效率的实践 134
第八章 世界各地促进教育公平与效率多样化的活动 134
一、扫盲 134
二、亚太地区发展中国家的同等学力教育——四个国家的做法 139
三、亚太地区部分国家的社区学习中心 158
四、全纳教育 199
第九章 国际上有关教育公平与效率的某些观点 215
一、国际学生评价项目PISA对教育公平的追求 215
二、国际范围内义务教育的演变 222
三、联合国教科文组织的国际教育标准分类 230
结语：大力发展终身学习，推进我国的教育公平与效率 233
一、当前我国教育在满足不同学习和教育需求上面临的主要挑战 233
二、贯彻教育公平与效率的理念和原则 239
三、推进我国教育公平与效率的切入点（政策建议） 243
参考文献 250