民生为本 人才优先（代序）&尹蔚民 1
第一篇 就业 1
概述 1
第一章 制度构建 7
一、制定和实施积极的就业政策 7
二、制定和施行《就业促进法》 16
三、重点工作制度建设 27
第二章 实践探索 36
一、妥善解决国有企业下岗职工问题 36
二、积极推进城乡统筹就业 37
三、大力促进大学生就业 43
四、促进以创业带动就业 45
五、不断加强培训促进就业 48
六、加强公共就业和人才服务平台建设，形成统一规范的人力资源市场 49
七、面对重大自然灾害，实施对口就业援助 50
八、在积极应对国际金融危机中开创就业工作新局面 52
第三章 理论发展 58
一、实现充分就业目标任务的研究 58
二、经济发展与就业增长的关系研究 66
三、就业领域其他重大应用课题研究 71
第二篇 社会保障 83
概述 83
第一章 制度构建 87
一、完善社会保障制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 88
二、大力推进社会保障立法 117
三、强化社会保险基金管理，加强社会保障规范化、信息化、标准化、专业化建设 128
第二章 实践探索 136
一、通过制度试点，实现服务对象的全覆盖和初步实现人人享有基本社会保障的目标 137
二、探索城乡社会保障一体化，初步实现公共服务的均等化 145
三、社会保障水平较大幅度提高，保障和改善了广大群众的基本生活 150
四、社保公共服务体系初步形成，服务网络向基层延伸 153
五、全面解决社保历史遗留问题，有力促进社会公平与稳定 155
六、社会保障基金规模持续扩大，监管不断强化，抗风险能力明显增强 159
七、不断改革探索，为进一步完善制度奠定基础 161
第三章 理论发展 166
一、重新认知社会保障在促进社会经济发展中的作用 166
二、全民社会保障体系框架的构建 169
三、积极的社会保障经办管理 175
四、社会保障其他重大应用课题研究 180
第三篇 人才队伍建设 186
概述 186
第一章 制度构建 190
一、综合人才队伍制度建设 190
二、专业技术人才队伍制度建设 201
三、高技能人才队伍制度建设 215
四、人才市场制度建设 220
五、智力引进制度建设 228
第二章 实践探索 231
一、专业技术人才队伍建设 232
二、高技能人才队伍建设 251
三、智力引进 262
第三章 理论发展 264
一、人才思想逐渐体系化 265
二、创新的人才强国战略体系 270
三、党管人才原则的确立与贯彻 274
四、人才优先发展战略布局 278
第四篇 人事制度改革 282
概述 282
第一章 制度构建 287
一、干部人事管理综合制度建设 287
二、公务员管理制度建设 292
三、事业单位人事制度建设 302
四、军转安置制度建设 314
第二章 实践探索 328
一、公务员制度建设实践 328
二、事业单位人事制度改革的实践创新 339
三、军转安置制度建设实践 341
第三章 理论发展 345
一、探索创新分类理论，奠定科学管理基础 346
二、注重激励理论发展应用，充分激发公务员能力 349
三、加强对事业单位人事管理理论研究 352
四、积极推进中国特色退役军官安置制度建设 357
第五篇 工资收入分配 361
概述 361
第一章 制度构建 365
一、构建“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”的企业工资分配体制 365
二、构建职务和级别相结合的公务员工资制度 387
三、构建事业单位岗位绩效工资制度 391
第二章 实践探索 394
一、合理调整最低工资标准的探索 394
二、大力推进企业工资集体协商机制建设 398
三、积极促进职工工资增长 402
四、合理调节工资分配关系 409
五、大力规范工资分配秩序 413
第三章 理论发展 419
一、劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配 419
二、初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 423
三、从“两低于”到“两同步” 427
四、从“金字塔型”到“橄榄型” 432
五、从“部分先富”到“共同富裕” 436
六、工资收入分配其他重大应用课题研究 440
第六篇 劳动关系 445
概述 445
第一章 制度构建 450
一、初步建立适应社会主义市场经济的劳动关系法律体系 450
二、全面推进劳动合同制度 455
三、劳动人事争议调解仲裁制度初步形成 458
四、劳动保障监察制度的建立和完善 462
五、协调劳动关系三方机制基本建立 466
第二章 实践探索 470
一、劳动合同制的全面推行更好地保障了劳动者与企业的合法权益 470
二、农民工权益的维护与发展 473
三、积极推进集体协商和集体合同制度 476
四、推动基层劳动争议调解组织建设和劳动人事争议仲裁院基本建设 481
五、全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”管理 487
第三章 理论发展 490
一、构建和谐劳动关系研究 490
二、劳动合同制度和集体合同制度研究 495
三、劳动标准问题研究 501
四、劳动关系其他重大应用课题研究 503
大事记 511
重要法律法规索引 536
参考文献 546