第一章 绪论 1
一、社会主义国家的实质 1
（一）社会主义国家是新型的民主和新型的专政相结合的国家 2
（二）社会主义国家必须由无产阶级掌握领导权 3
（三）无产阶级对社会主义国家政权的领导必须通过无产阶级政党——共产党来实现 5
（四）坚持无产阶级同农民阶级的紧密联盟是无产阶级对社会主义国家政权实行领导的一个主要原则 8
（五）共产党是通过一系列组织形式实现对国家政权的领导的 10
（六）正确处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题 11
二、社会主义国家政权的组织形式 15
（一）国家政权的组织形式与国家政权的阶级性质的关系 15
（二）空想社会主义者对未来国家政权的组织形式的设想 17
（三）马克思和恩格斯论社会主义国家政权的组织形式 19
1．无产阶级专政的社会主义国家应当实行民主共和制 21
2．无产阶级专政的社会主义国家实行民主共和制的组织原则，是民主集中制的“议行合一”的原则 21
（四）社会主义国家政权组织形式的类型 22
1．巴黎公社制 22
2．俄国苏维埃 24
3．代表团制 28
4．大国民议会制 30
5．最高人民会议制 31
6．人民代表大会制 32
三、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 33
（一）人民代表大会制度成为我国的根本政治制度的客观依据 33
（二）人民代表大会制度是我国带有根本性质的政治制度，一切权力属于人民 36
1．人民代表大会是全国人民自己的组织 37
2．人民代表大会集中全国人民的意志组织一切国家机关 38
3．人民代表大会代表人民决定一切重大事务 40
（三）人民代表大会制度和其他政治制度的相互关系 41
1．人民代表大会制度直接表明了我们国家的阶级本质 41
2．人民代表大会制度是国家其他政治制度赖以制定的依据 42
（四）民主集中制原则是发挥人民代表大会制度优越性的组织保证 43
1．必须正确理解民主集中制的实质 44
2．民主集中制原则保证人民代表大会机制的高效运转 45
3．人民代表大会制实行民主集中制的组织原则，保证国家权力的统一 47
四、我国人民代表大会制度的发展、完善与改革 48
（一）社会主义社会是一个变化的和改革的社会 49
（二）人民代表大会制度的完善和改革是社会主义国家管理机制高效运行的关键 51
（三）我国人民代表大会制度完善和改革的根本方向 53
第二章 人民代表大会制度的历史追溯与在我国的正式确立 58
一、国际无产阶级获得政权的理论和实践对我国人民夺取政权斗争的影响 59
（一）巴黎公社政权建设的普遍意义 59
（二）俄国苏维埃政权体制对我国政权建设的历史影响 63
二、我国民主革命根据地政权体制与新中国政权体制建设的关系 74
（一）第一次大革命时期出现的工农民主政权组织形式的雏型 75
（二）土地革命战争时期革命根据地苏维埃政权建设成为新中国政权建设的借鉴 79
（三）抗日战争时期革命根据地“三三制”政权体制为新中国政权建设提供了历史经验 89
（四）全国解放战争时期解放区人民代表会议制度对新中国政权组织形式选择的直接影响 95
三、新中国成立初期的政权建设为人民代表大会制度在我国的确立准备了条件 103
（一）由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权 103
（二）代行国家最高权力机关的中央人民政府为人民代表大会制度的建立进行准备工作 108
四、我国人民代表大会制度的正式确立 112
（一）第一届全国人民代表大会第一次会议 112
（二）我国最高国家权力机关的主要职能 114
第三章 人民代表大会制度是适合中国国情的好制度 116
一、近代中国的社会状况和新中国政权建设问题 116
（一）正确的历史选择 116
（二）毛泽东论新中国的政权建设问题 120
二、人民代表大会制度是实现人民当家作主的好形式 125
（一）人民代表大会充分体现了国家一切权力属于人民的根本原则 126
（二）人民代表大会的组织形式便利于人民当家作主 129
三、人民代表大会制度是建设社会主义民主政治的好形式 131
（一）我国人民代表大会民主政治生活的基本内容 131
（二）我国公民的基本权利和义务的特点，为人民代表大会民主政治生活创造了条件 135
四、“三权分立”体制不适合中国国情 137
（一）分权学说的历史由来及其本质特征 138
（二）对当代西方资本主义国家实行“三权分立”体制的剖析 140
（三）无产阶级政治思想家对资产阶级的分权学说和“三权分立”体制的评述 146
（四）“三权分立”体制不适合中国国情 149
五、我国人民代表大会制度需要在实践中进一步完善 153
（一）加快立法工作的步伐 154
（二）加强各级人民代表大会的监督工作 160
（三）完善我国的选举制度 162
（四）加强全国人大常委会的工作机构 164
第四章 深化改革，坚持和完善人民代表大会制度 167
一、确实树立起人民代表大会的权威 167
（一）充分实现人民代表大会的全权职能和立法职能 167
（二）正确分析影响人民代表大会权威的社会历史原因 171
（三）党的十一届三中全会以来人大工作的开展加强了人民代表大会制度 173
1．人大常设机关职权的增强 174
2．县级以上人大都设立了常委会 174
3．全国人大常委会增设专门委员会 176
4．地方人大为立法工作作出的贡献 182
（四）进一步提高各级人民代表大会的威望 183
1．继续提高人民代表大会监督的权威性 184
2．人大工作必须贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线 184
二、结合国情，进一步开展对我国人民代表大会制度的研究 185
（一）深入研究我们国家执政党同国家最高权力机关和立法机关的关系 186
（二）深入研究全国人民代表大会及其常委会和各级人民代表大会与一府两院工作的内在关系 187
（三）深入研究我国人民代表大会的运行机制在国家政治生活中如何发挥它的权力作用 188
（四）加强选举人民代表工作的研究 188
（五）加强人民代表大会监督工作研究 188
（六）研究人民代表大会常设机关的机构组建工作 189
（七）深入研究人大工作和外部工作的关系 189
三、关于深化改革，坚持和完善我国人民代表大会制度的基本思路 190
（一）完善我国选举制度 191
1．我国的选举和选举制度的一般特征 191
2．我国选举制度的基本原则 194
3．我国选举制度建设在实践中发展 195
4．当前我国选民、县乡两级人民代表、全国各级人民代表的概况 200
5．要在实践中不断完善和发展我国的选举制度 201
（二）完善和发展我国人民代表大会的监督制度 205
1．国家权力机关行使监督的基本原则 208
2．国家权力机关对其他国家机关实施监督的意义 210
3．我国国家权力机构监督的现状 212
4．加强和改进国家权力机关的监督工作 214
（三）完善和发展人民代表制度 216
1．培养与提高人民代表的代表意识 218
2．要建立人民代表大会的干部培训制度 221
（四）完善我国人大的立法工作制度 224
1．我国立法工作的现状 225
2．全国人大及其常委会今后立法工作的重点 227
（五）完善人大及其常委会的工作机构建设，改进人大常委会的工作 230
1．增设调查研究工作等方面的机构 230
2．改进人大常委会的工作 232
四、密切和加强各级人民代表大会同外部的工作关系 235
（一）密切和加强人民代表大会同各民主党派和人民政协工作部门的关系 235
1．加深对我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识 235
2．加强人民代表大会同各民主党派和政协工作的相互配合 239
（二）密切和加强人民代表大会同国家民族事务委员会工作的关系 243
1．加深对民族区域自治政策的认识 243
2．加强人民代表大会同国家民族事务委员会工作的相互配合 245
（三）密切和加强人民代表大会同工会、共青团、妇联等社会群众团体的工作关系 247
附录：全国人民代表大会大事辑要 257
后记 335