绪论 1
第一节 国际合作运动对中国的影响 1
一、合作经济理论的产生与发展 2
二、合作社的一般原则 5
三、合作经济的实践 7
四、信用合作的历史发展 9
五、合作经济思潮传入中国 10
第二节 中国早期的信用合作 12
一、高利贷的产生和盛行 12
二、传统民间信用形式的产生 15
三、早期信用合作的实践 16
四、早期信用合作的特点 22
第三节 国民党统治区的信用合作 23
一、合作经济的理论宣传和合作实验区的建立 24
二、国民党政府取代社会福利团体对合作社实行直接管理 26
三、信用合作社被当作反共反人民的工具 29
四、成立中国农民银行是推动信用合作的重要手段 29
五、国民党统治区信用合作发展情况 30
第四节 革命根据地的信用合作 32
一、苏维埃革命政权时期的信用合作 33
二、抗日革命根据地的信用合作 35
第一章 新中国信用合作事业的创建 38
第一节 实行信用合作是农民的迫切要求 38
一、土地改革激发了农民“组织起来”的积极性 39
二、农村出现了调剂资金余缺的需要与可能 40
三、提出了积极发展信用合作的任务 41
第二节 中共中央为发展信用合作制定了明确的指导方针 42
第三节 建立机构，加强领导 44
一、确立信用合作的领导体制 44
二、国家银行在农村建立机构 47
三、建立合作银行 48
第四节 制定信用合作的组织章程 50
第五节 信用合作的试点工作 54
一、不同地区进行不同形式的试点 55
二、试点起到示范作用 59
三、试点积累了经验 60
第六节 推广试点经验，信用合作有了初步发展 65
一、加强对信用合作的领导 65
二、明确信用社组织上和业务上的若干政策问题 67
三、一九五三年上半年信用合作有了进一步发展 69
四、不恰当地反“急躁冒进” 70
第二章 实现信用合作化 73
第一节 一九五四年的大发展 73
一、大发展前的形势 73
二、推动信用合作运动的两次会议 74
三、采取各种措施贯彻发展规划 82
四、成立中国农业银行，加强对信用合作的领导 83
第二节 一九五五年的“坚决停止发展，全力转向巩固” 84
一、提出这个方针的依据 84
二、巩固信用合作社的主要措施及效果 86
第三节 一九五六年实现信用合作化 88
一、错误地反“右倾保守” 88
二、实现信用合作化 90
第四节 信用合作化的成就和问题 90
一、信用合作化的成就 90
二、信用合作化得到农民拥护 91
三、信用合作化中的问题 95
第五节 表彰先进 97
一、信用合作社的代表参加全国群英会 97
二、召开全国农村金融先进工作者代表会议 98
第六节 坚持长期办社方针 101
一、信用合作社并入国家银行的试验 101
二、信用合作社并入农业生产合作社的试验 102
三、继续保持信用合作社的独立存在 103
四、坚持长期办社的方针 104
第三章 信用合作事业在曲折中前进 107
第一节 巩固提高信用合作社 108
一、坚持民主办社和勤俭办社的方针 108
二、全面整顿信用合作社 110
三、积极开展存款和放款业务 113
四、大力发展信用服务站 115
五、颁发信用合作社示范章程 117
第二节 信用合作社下放给人民公社管理 118
一、推广“三社合一”的经验 118
二、把信用合作社下放给人民公社管理 119
三、恢复信用合作社原来的管理体制 124
四、加强对信用合作社的领导 128
第三节 “以阶级斗争为纲”整顿信用合作社 131
一、整顿信用合作社的步骤和方法 132
二、把整顿信用合作社纳入“四清”运动 133
三、贯彻阶级路线依靠贫下中农 135
第四章 信用合作事业在“文化大革命”中遭到挫折 137
第一节 推广贫下中农管理信用合作社的“经验” 138
第二节 贫下中农管理信用合作社的问题及解决办法 142
第三节 加强银行对信用合作社的领导 143
第五章 信用合作社成为国家银行的基层机构 147
第一节 信用合作社是国家银行基层机构体制的确立 147
一、这个体制的提出 147
二、这个体制的确立 149
三、实行这个体制所采取的措施 150
第二节 形成这个体制的历史原因 152
一、所、社机构重叠 153
二、信用合作社与银行干部待遇基本一致 155
三、所、社业务分工界线难以划分 157
四、领导方法上的直接管理 160
第三节 实行所、社联营强化了这个体制 162
一、联营的做法 163
二、对联营的不同认识 164
三、联营未能成功的原因 166
第六章 新时期信用合作社的改革 168
第一节 农村改革的成功给信用合作社改革提出新要求 169
一、联产承包责任制的推行改变了信用合作社的服务对象 169
二、发展商品生产要求信用合作社提供大量资金支援 170
三、农业生产结构的调整改变着信用合作社的资金投向 171
四、农民收入大大增加，要求信用合作社改善服务大力组织农村资金 171
第二节 信用合作社改革的指导方针 172
第三节 信用合作社的初步改革 175
一、解放思想，提高认识 175
二、加强组织建设，普建农村信用网点 178
三、扩大信用合作社业务经营自主权 179
四、采取措施理顺行、社财务关系 180
五、进行改革的试点 181
第四节 恢复信用合作社的“三性” 182
一、冲破旧的管理体制 182
二、改革的试点及成效 185
三、改革中的问题 185
四、改革的全面铺开 187
五、改革的成效 191
第五节 信用合作社的全面改革 193
一、全面改革任务的提出 193
二、全面改革的主要内容 195
三、适应信用合作社改革的需要相应地改进中国农业银行的工作 197
第六节 改革中的曲折 199
一、信贷失控 200
二、加强宏观控制的措施 200
三、加强宏观控制对信用合作社改革的影响 202
第七节 “脱钩”风及其影响 204
第八节 加强管理，深化改革 207
一、加强信贷资金管理 209
二、加强贷款管理 209
三、加强信用站管理 210
四、加强稽核工作 210
第九节 改革推动信用合作社业务大幅度增长，力量不断壮大 210
一、信用合作社业务大幅度增长 211
二、信用合作社的股金、积累不断扩大 214
三、信用合作社的机构网点普设农村 215
四、信用合作社职工队伍不断扩大 216
第十节 把信用合作社的改革引向深入 217
一、健全法制，依法管理 218
二、开展“教育、清理、整顿”活动 219
三、实行内部综合治理 220
第七章 城市信用合作社的产生和发展 222
第一节 城市信用合作社的发展过程及其作用 222
一、城市信用合作社的创建 222
二、有组织的推进阶段 224
三、加快金融改革促进了城市信用合作社的进一步发展 226
四、清理整顿城市信用合作社 228
第二节 城市信用合作社的性质 229
一、法定文件对城市信用合作社性质的规定 230
二、城市信用合作社的组织成员 231
三、城市信用合作社的业务经营 233
第三节 城市信用合作社的管理 234
一、机构管理 234
二、业务管理 235
三、城市信用合作社的自我管理 237
第八章 信用合作社是集体所有制的合作金融组织 239
第一节 农业合作化时期的信用合作社 239
一、个体农民是信用合作社的组织基础 239
二、自给性经济是信用合作社的业务基础 240
第二节 农业合作化以后信用合作社的变化 241
一、信用合作社组织基础的变化 241
二、信用合作社业务基础的变化 242
第三节 农村改革以后的信用合作社 243
一、信用合作社组织基础的多层次性 244
二、商品经济为信用社业务的迅速发展提供了基础 246
第四节 信用合作社出现了高低不同的层次 247
一、信用合作社地区间的业务差距扩大 247
二、经济不发达地区的信用合作社 248
三、一般经济地区的信用合作社 250
四、经济发达地区的信用合作社 252
第五节 信用合作社性质和任务的变化 253
一、信用合作社建立初期属于集体所有制的合作金融性质 253
二、改革后对信用合作社性质在提法上的变化 256
第九章 信用合作社的管理体制 258
第一节 信用合作社管理体制的历史沿革 258
第二节 信用合作社管理体制的几种模式比较 261
一、建立各级联合社自成体系 262
二、建立县联社归上一级中国农业银行领导 265
三、建立农业合作银行 266
第三节 保持中国农业银行管理信用合作社的体制不变 270
一、这种管理体制符合农村金融机构设置的现状 270
二、这种管理体制有利于促进农村经济发展 271
三、中国农业银行管理信用合作社的形式 272
第十章 信用合作社的民主管理 275
第一节 社员民主管理 275
一、社员权利与义务 276
二、民主管理的形式和内容 277
三、加强民主管理的措施 279
第二节 职工民主管理 281
第十一章 信用合作社的业务经营 283
第一节 把组织资金放在工作首位 283
一、提高认识加强政策指导 284
二、开辟多种资金渠道 285
三、普设网点改善服务 287
四、扩大宣传 289
第二节 支持农业生产责任制的建立和完善 289
一、支持社员家庭承包责任制的建立 290
二、支持家庭户发展生产 291
三、支持承包责任制的完善 293
第三节 支持粮食生产和多种经营 295
一、支持商品粮基地建设 295
二、支持多种经营的发展 297
第四节 支持贫困地区脱贫致富 299
第五节 支持乡镇企业 302
一、大力支持乡镇企业开创新局面 302
二、加强信贷管理促进乡镇企业稳定发展 305
第十二章 信用合作社的制度建设 307
第一节 信用合作社的会计 307
一、信用合作社会计工作的任务 308
二、信用合作社的会计核算 308
三、会计人员职责权限 310
四、提高会计工作质量 311
第二节 信用合作社的财务管理 313
一、信用合作社财务工作的任务 313
二、信用合作社的经济核算 315
三、信用合作社的经营责任制 316
第三节 信用合作社的稽核工作 319
一、制定信用合作社稽核办法 319
二、建立稽核机构，充实稽核人员 321
第四节 信用合作社的资金管理 322
一、信用合作社的信贷资金管理 322
二、信用合作社的贷款管理 323
三、信用合作社的乡镇企业贷款管理 325
第五节 合作发展基金制度的建立 326
一、基金来源 327
二、使用范围 327
三、管理办法 328
第十三章 信用合作社的机构与人员 330
第一节 信用合作社的机构形式 330
一、信用合作社按乡设置 330
二、信用服务站是信用合作社的业务代办机构 331
三、建立信用合作社的县联社 333
第二节 信用合作社的职工队伍 337
一、加强职工队伍建设 338
二、评定业务技术职称 340
三、举办技术比赛，提高职工技术水平 341
四、表彰先进，加强精神文明建设 342
五、开展向英雄人物学习活动 346
第十四章 农村民间借贷的发展变化 351
第一节 过渡时期的民间借贷及政策 352
一、建国初期开放民间借贷 352
二、利用与限制相结合 353
三、自由借贷利率最高界限 354
四、农村信用领域“社会主义与资本主义斗争的日益尖锐化” 355
五、在政策上未区别高利率借贷与高利贷剥削 356
第二节 “左”倾政策下的民问借贷 358
一、国民经济调整时期民间借贷又活跃起来 358
二、在“四清”运动中把农民间借贷当作高利贷予以取缔 359
三、社队向社员强行集资的出现 361
四、“文化大革命”造成民间借贷政策的混乱 362
第三节 农村经济改革初期的民间借贷 363
一、社队集体向社员高利借债的兴起 363
二、乡镇企业向农民和职工集资 365
第四节 商品经济条件下自由借贷的变化 367
一、自由借贷存在的经济条件 367
二、商品生产条件下自由借贷的变化 368
三、自由借贷性质变化的经济意义 370
第五节 农村经济改革以来民间借贷政策的变化 371
第十五章 多种合作金融形式 375
第一节 多种合作金融形式是农村改革的产物 376
第二节 以各种“合会”为主要形式的传统资金互助组织 377
一、合作金融性质的“合会” 378
二、“合会”向私营金融业转化 380
三、诈骗性的“抬会” 383
第三节 多形式的合作基金会 384
一、合作基金会 384
二、互助储金会 387
三、扶贫基金会 388
第四节 集体经济组织内部的金融组织 389
一、民间信用服务组 389
二、农村经济服务公司经营信贷业务 390
三、农经站经营信贷业务 391
四、乡（镇）工业公司经营信贷业务 393
结束语 396
附录一 信用合作事业大事年表（一九四九——一九八九年） 404
附录二 农村信用合作社业务统计表和统计图 425
彩色插图目录 431
后记 438