事业单位工作人员处分暂行规定（中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国监察部令第18号） 2
第一部分 学习问答 21
1．颁布出台《事业单位工作人员处分暂行规定》的背景是什么？ 21
2．《事业单位工作人员处分暂行规定》的立法目的是什么？ 23
3．制定《事业单位工作人员处分暂行规定》的意义是什么？ 26
4．《事业单位工作人员处分暂行规定》的适用范围有哪些？ 27
5．对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，如何参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理？ 31
6．对行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员违法违纪行为进行调查处理的程序是什么？ 32
7．对行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员违法违纪行为作出处分决定的权限是什么？ 34
8．行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员对处分决定不服，如何向监察机关提出申诉？ 37
9．给予事业单位工作人员处分应当遵循哪些原则？ 41
10．如何理解处分的公正、公平原则？ 41
11．如何理解处分的教育与惩处相结合的原则？ 42
12．如何理解处分的错责相适应的原则？ 43
13．如何理解“给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”？ 45
14．事业单位工作人员涉嫌犯罪的，如何处理？ 48
15．什么是处分？ 49
16．处分的种类有哪些？ 50
17．什么是警告？ 51
18．什么是记过？ 51
19．什么是降低岗位等级？ 51
20．什么是撤职？ 52
21．什么是开除？ 53
22．为什么只有行政机关任命的事业单位工作人员适用撤职处分？ 53
23．受处分期间是如何规定的？ 54
24．处分的法律后果有哪些？ 55
25．受到记过以上处分的，在专业技术职务任职资格或技术等级方面，应当受到哪些限制？ 56
26．事业单位工作人员受到开除处分后能否重新进入事业单位？ 57
27．行政机关任命的事业单位工作人员受到撤职处分与免职有什么区别？ 59
28．什么是违法违纪行为中的数错？ 60
29．什么是违法违纪行为的合并处理？ 61
30．数种违法违纪行为如何进行合并处理？ 63
31．事业单位工作人员受到处分后，发现有漏错或者新犯错误应当如何处理？ 63
32．什么是共同违法违纪？ 64
33．共同违法违纪的构成要件有哪些？ 65
34．共同违法违纪的表现形式有哪些？ 67
35．对共同违法违纪行为人如何给予处分？ 68
36．什么是从轻处分？ 69
37．什么是从重处分？ 70
38．什么是减轻处分？ 70
39．法定从重处分的情形有哪些？ 70
40．法定从轻处分的情形有哪些？ 73
41．减轻处分的情形有哪些？ 78
42．免予处分的情形有哪些？ 79
43．从轻处分与减轻处分的区别？ 80
44．从重、从轻、减轻、免予处分如何执行？ 81
45．什么是单位违法违纪？ 83
46．单位违法违纪的处分对象是哪些人？ 84
47．《事业单位工作人员处分暂行规定》为什么要规定政治纪律？ 85
48．对散布损害国家声誉的言论的行为应当给予什么处分？ 86
49．对组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的行为应当给予什么处分？ 89
50．对组织或者参加非法组织的行为应当给予什么处分？ 92
51．对接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的行为应当给予什么处分？ 94
52．对接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励，经批评教育拒不改正的行为应当给予什么处分？ 97
53．对违反国家民族宗教法规和政策，造成不良后果的行为应当给予什么处分？ 99
54．对非法出境的行为应当给予什么处分？ 101
55．对未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的行为应当给予什么处分？ 103
56．对携带违禁书刊、音像制品、电子读物进入国（境）内的行为应当给予什么处分？ 105
57．对其他违反政治纪律的行为应当给予什么处分？ 107
58．在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣的行为应当给予什么处分？ 108
59．在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，消极对抗的行为应当给予什么处分？ 110
60．破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的行为应当给予什么处分？ 111
61．违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的行为应当给予什么处分？ 112
62．发生重大事故、灾害、事件，擅离职守的行为应当给予什么处分？ 114
63．发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告的行为应当给予什么处分？ 115
64．发生重大事故、灾害、事件，不采取措施处置或者处置不力的行为应当给予什么处分？ 117
65．在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊的行为应当给予什么处分？ 120
66．在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中违反规定造成不良影响的行为应当给予什么处分？ 121
67．泄露国家秘密的行为应当给予什么处分？ 123
68．泄露因工作掌握的内幕信息的行为应当给予什么处分？ 125
69．采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位的行为应当给予什么处分？ 127
70．在事业单位公开招聘等人事管理工作中违反组织人事纪律的行为应当给予什么处分？ 129
71．对其他违反工作纪律，失职渎职的行为应当给予什么处分？ 131
72．事业单位工作人员廉洁从业纪律主要包括哪些内容？ 132
73．对贪污行为应当给予什么处分？ 132
74．对贪污行为如何进行认定？ 134
75．贪污行为和为小集团谋利益有何区别？ 134
76．贪污行为和为单位全体职工谋取利益有何区别？ 135
77．贪污行为和机关内部的盗窃行为有何区别？ 136
78．贪污和短款有何区别？ 136
79．贪污和滥发奖金补助有何区别？ 137
80．一般贪污行为、共同贪污行为和私分国有资产或者罚没财物行为有何区别？ 137
81．对索贿行为应当给予什么处分？ 138
82．对受贿行为应当给予什么处分？ 140
83．受贿行为有哪些特殊的表现形式？ 141
84．对受贿行为如何认定？ 143
85．受贿行为与贪污行为有什么区别？ 144
86．受贿行为与接受馈赠有什么区别？ 144
87．受贿行为与临时取得合法报酬有何界限？ 145
88．处理收受各种名义的回扣归个人所有的行为应注意哪些问题？ 146
89．受贿行为与受礼行为有哪些区别？ 146
90．处理斡旋受贿行为应注意哪些问题？ 147
91．对行贿行为应当给予什么处分？ 147
92．对介绍贿赂行为应当给予什么处分？ 149
93．介绍贿赂行为和从事有偿中介行为有何区别？ 150
94．介绍贿赂行为与教唆贿赂行为有何区别？ 150
95．对挪用公款的行为应当给予什么处分？ 151
96．挪用公款归个人使用的主要证据形式有哪些？ 152
97．挪用公款进行营利活动的主要证据形式有哪些？ 154
98．挪用公款进行非法活动的主要证据形式有哪些？ 157
99．认定挪用专项款物行为的主要证据形式有哪些？ 159
100．挪用公款行为与贪污行为有何区别？ 161
101．挪用公款行为与借用公款行为有何区别？ 161
102．单位“小金库”中的款项能否成为挪用公款行为的对象？ 162
103．在认定挪用公款的用途时，应当特别注意哪些问题？ 163
104．对利用工作之便为自己或者他人谋取不正当利益的行为应当给予什么处分？ 164
105．在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的行为应当给予什么处分？ 166
106．对利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的行为应当给予什么处分？ 167
107．对用公款旅游行为应当给予什么处分？ 168
108．对变相用公款旅游行为应当给予什么处分？ 170
109．对违反国家规定，从事、参与营利性活动的行为应当给予什么处分？ 171
110．对违反国家规定，兼任职务领取报酬的行为应当给予什么处分？ 174
111．对其他违反廉洁从业纪律的行为应当给予什么处分？ 175
112．对违反国家财政收入上缴有关规定的行为应当给予什么处分？ 176
113．对违反规定使用、骗取财政资金的行为应当给予什么处分？ 178
114．对违反规定使用、骗取社会保险基金的行为应当给予什么处分？ 180
115．对擅自设定收费项目的行为应当给予什么处分？ 181
116．对擅自改变收费项目的范围、标准和对象的行为应当给予什么处分？ 183
117．对挥霍、浪费国家资财的行为应当给予什么处分？ 184
118．对造成国有资产流失的行为应当给予什么处分？ 186
119．对违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的行为应当给予什么处分？ 187
120．在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的行为应当给予什么处分？ 188
121．对其他违反财经纪律的行为应当给予什么处分？ 192
122．对利用专业技术或者技能实施违法违纪行为应当给予什么处分？ 193
123．对抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果的行为应当给予什么处分？ 194
124．对伪造、篡改数据文献、捏造事实等学术不端的行为应当给予什么处分？ 195
125．对利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益的行为应当给予什么处分？ 196
126．对利用权威、地位或者掌控的资源，压制不同观点，限制学术自由，造成重大损失或者不良影响的行为应当给予什么处分？ 198
127．对在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的行为应当给予什么处分？ 199
128．对工作态度恶劣，造成不良社会影响的行为应当给予什么处分？ 200
129．对其他严重违反职业道德的行为应当给予什么处分？ 202
130．严重违反公共秩序、社会公德的行为应当给予什么处分？ 202
131．对制造违法违禁物品及信息的行为应当给予什么处分？ 204
132．对传播违法违禁物品及信息的行为应当给予什么处分？ 205
133．对组织卖淫、嫖娼等色情活动的行为应当给予什么处分？ 206
134．对参与卖淫、嫖娼等色情活动的行为应当给予什么处分？ 207
135．对吸食毒品的行为应当给予什么处分？ 208
136．对组织赌博活动的行为应当给予什么处分？ 209
137．对参与赌博活动的行为应当给予什么处分？ 210
138．对违反规定超计划生育的行为应当给予什么处分？ 211
139．对包养情人的行为应当给予什么处分？ 212
140．有虐待家庭成员的行为应当给予什么处分？ 213
141．有遗弃家庭成员的行为应当给予什么处分？ 214
142．对拒不承担赡养义务的行为应当给予什么处分？ 215
143．对拒不承担抚养义务的行为应当给予什么处分？ 216
144．对拒不承担扶养义务的行为应当给予什么处分？ 217
145．对其他严重违反公共秩序、社会公德的行为应当给予什么处分？ 218
146．事业单位工作人员被依法判处刑罚的，如何处分？ 219
147．对事业单位工作人员的一般处分权限有哪些？ 220
148．对中央和地方直属事业单位工作人员的处分权限有哪些？ 220
149．任免机关给予事业单位工作人员处分，按照什么程序办理？ 221
150．如何进行初步调查？ 222
151．如何立案？ 223
152．证据有哪几种？ 225
153．收集证据的基本要求是什么？ 227
154．书面调查报告一般应包含哪些内容？ 228
155．“听取被调查的事业单位工作人员的陈述和申辩”应当如何理解？ 230
156．给予事业单位工作人员的处分程序中“按照处分决定权限，作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定”如何理解？ 231
157．给予事业单位工作人员处分程序中的“通知和宣布”如何理解？ 232
158．如何对涉嫌违法违纪的事业单位工作人员暂停职责？ 233
159．为何对被调查的事业单位工作人员在立案调查期间，不允许解聘、出国（境）或办理退休手续？ 234
160．为何要由两名以上办案人员对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查？ 235
161．调查取证中非法证据排除原则应当如何理解？ 235
162．在调查处理事业单位工作人员违法违纪案件时，哪些人员需要回避？ 237
163．在调查处理事业单位工作人员违法违纪案件时，在哪些情况下应当回避？ 237
164．回避的方式有哪些？ 239
165．相关人员的回避由谁来决定？ 241
166．查处事业单位工作人员违法违纪案件的办案期限是如何计算的？ 241
167．制定处分决定书在处分工作中具有什么作用？ 242
168．处分决定书应当包括哪些内容？ 243
169．制作处分决定书还应当注意哪些问题？ 244
170．处分决定的生效时间如何确定？ 245
171．事业单位工作人员受到开除处分后，其档案和社会保险关系如何处理？ 246
172．什么是解除处分？ 247
173．事业单位工作人员处分期满后是否需要解除处分？ 247
174．在受处分期间聘用合同终止或者解除的，处分期满后如何办理解除处分手续？ 248
175．什么情况下可以提前解除处分？ 249
176．处分的解除或提前解除，应按照什么程序办理？ 249
177．处分的解除或提前解除的决定应包括哪些内容？ 250
178．处分解除后的法律后果是什么？ 251
179．解除处分与撤销处分有何区别？ 251
180．什么是复核、申诉？ 253
181．事业单位工作人员对受到的处分决定不服的，有哪些申诉途径？ 254
182．受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的复核、申诉期限是如何规定的？ 254
183．受理申诉的单位作出处理决定的期限是如何规定的？ 255
184．为何复核、申诉期间不停止处分的执行？ 256
185．事业单位工作人员提出复核、申诉是否会被加重处分？ 257
186．事业单位工作人员在处分决定上签字表示同意的，是否还有权提出申诉？ 257
187．什么是撤销处分决定？ 258
188．撤销处分的条件有哪些？ 259
189．什么是变更处分决定？ 261
190．变更处分决定的条件有哪些？ 261
191．撤销处分与变更处分的区别有哪些？ 262
192．处分决定被变更或撤销后，其相关待遇如何调整？ 262
193．作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服的申诉程序是什么？ 265
194．有违法违纪行为应当受到处分的事业单位工作人员，在处分决定单位作出处分决定前已经退休的，应当如何处分？ 266
195．对在事业单位工作人员的处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员，应当如何处理？ 267
196．对机关工勤人员给予处分，应当如何处理？ 268
197．教育、医疗卫生、科技、体育等部门是否可以根据《事业单位工作人员处分暂行规定》，结合自身工作的实际情况制定具体实施办法？ 269
198．《事业单位工作人员处分暂行规定》何时生效？ 270
第二部分 典型案例剖析 275
违反政治纪律的行为 275
违反工作纪律、失职渎职的行为 286
违反廉洁从业纪律的行为 296
违反财经纪律的行为 306
严重违反职业道德的行为 316
严重违反公共秩序、社会公德的行为 325