绪论 1
一 选题缘由 1
二 相关学术研究综述 5
三 框架、路径、方法与文献资料 19
第一章 南京国民政府地方自治之源流 31
第一节 地方自治概述 31
一 自治之概念 31
二 地方自治之概念 33
三 地方自治之一般理论 37
第二节 南京国民政府地方自治之思想源流 41
一 清末地方自治思潮 41
二 孙中山地方自治思想 46
第三节 南京国民政府地方自治之制度渊源 52
一 清末民初政府之地方自治 53
二 地方、民间乡村自治实验 57
第二章 南京国民政府地方自治之法律表达 66
第一节 新县制前（1928—1939）地方自治之法律表达 66
一 初创时期（1928—1934） 67
二 调整时期（1934—1939） 72
第二节 新县制时期（1939—1949）地方自治之法律表达 77
一 新县制时期之国家法 77
二 新县制时期之江西地方法 83
第三节 南京国民政府地方自治法之评析 90
一 法制变迁之特点 90
二 利弊得失之评析 95
第三章 赣南（1939—1949）地方自治之制度建构 104
第一节 民国赣南及其新县制前地方自治概况 104
一 民国赣南概况 104
二 新县制前（1928—1939）赣南地方自治概况 112
第二节 赣南（1939—1949）地方自治之制度建构（一） 120
一 执行机构建构 120
二 自治财政的建立 127
第三节 赣南（1939—1949）地方自治之制度建构（二） 131
一 县议决机关 131
二乡（镇）、保议决机关 139
第四章 赣南（1939—1949）地方自治之运作实态 143
第一节 县议决机关（县参议会）之运作实态 143
一 县参议会运作程序 144
二 县参议会会议情形 147
第二节乡（镇）、保议决机关之运作实态 158
一乡（镇）民代表会之运作实态 158
二 保民大会之运作实态 164
第三节 议决机关之选举实态 173
一 选举程序 173
二 代表民意程度 179
三 选举中的问题 182
第五章 南京国民政府地方自治之检讨 189
第一节 南京国民政府地方自治之评价 189
一 性质与地位 190
二 成效与意义 195
三 弊端与问题 205
第二节 南京国民政府地方自治之制约因素（一） 208
一 经济上的不适应性 208
二 政治上的激进主义、理想主义与工具主义 214
第三节 南京国民政府地方自治之制约因素（二） 219
一 文化上的隔膜与冲突 219
二 动荡不安的社会环境 225
结语 历史的启示 229
参考文献 236
后记 254