序 1
第一节市场运行的基本特征 1
一、竞争性 1
二、平等性 1
目 录 1
目 录 1
第一章导论 1
序 1
第一节市场运行的基本特征 1
一、竞争性 1
二、平等性 1
第一章导论 1
五、开放性 2
三、自主性 2
四、系统性 2
三、自主性 2
四、系统性 2
五、开放性 2
第二节政府与市场的关系 3
第二节政府与市场的关系 3
一、一个历史上争论不休的问题 3
一、一个历史上争论不休的问题 3
二、政府调控市场的必要性 5
二、政府调控市场的必要性 5
第三节法律调控是维护市场秩序的重要保障 7
一、法律调控的涵义 7
第三节法律调控是维护市场秩序的重要保障 7
一、法律调控的涵义 7
二、“内扰动”与“外扰动” 8
二、“内扰动”与“外扰动” 8
第四节法律调控市场运行的主要原则 9
一、“自控”与“他控”相结合的原则 9
第四节法律调控市场运行的主要原则 9
一、“自控”与“他控”相结合的原则 9
二、合法性调控的原则 11
二、合法性调控的原则 11
三、适度性调控的原则 12
三、适度性调控的原则 12
四、稳定性与灵活性相结合调控的原则 14
四、稳定性与灵活性相结合调控的原则 14
第二章体制转换过程中对市场运行的法律调控 16
第一节改革过程中市场运行的复杂性 16
一、多元利益主体之间的矛盾尖锐 16
第二章体制转换过程中对市场运行的法律调控 16
第一节改革过程中市场运行的复杂性 16
一、多元利益主体之间的矛盾尖锐 16
二、“双重体制”和“双重交通规则”并存 18
二、“双重体制”和“双重交通规则”并存 18
三、透明度低，信息失真严重 19
三、透明度低，信息失真严重 19
一、新旧法律调控制度不能并存 20
第二节法律的稳定性与改革的变动性 20
第二节法律的稳定性与改革的变动性 20
一、新旧法律调控制度不能并存 20
二、改革需要稳定的法律秩序 21
二、改革需要稳定的法律秩序 21
二、渐进性改革模式对法律调控的影响 23
一、中国改革模式的选择 23
第三节改革的渐进性与法律调控体系的完善 23
第三节改革的渐进性与法律调控体系的完善 23
一、中国改革模式的选择 23
二、渐进性改革模式对法律调控的影响 23
三、一条正确的路子 25
三、一条正确的路子 25
一、改革时期与非常规调控 26
第四节常规调控与非常规调控 26
一、改革时期与非常规调控 26
第四节常规调控与非常规调控 26
二、非常规调控下可以立法 27
二、非常规调控下可以立法 27
第五节改革试点与法律调控 29
第五节改革试点与法律调控 29
一、企业是主要的市场主体 33
第一节企业是政府进行法律调控的微观基础 33
第三章法律调控与现代企业制度的建立 33
第三章法律调控与现代企业制度的建立 33
第一节企业是政府进行法律调控的微观基础 33
一、企业是主要的市场主体 33
二、企业是政府法律调控的主要对象 36
二、企业是政府法律调控的主要对象 36
一、政府与企业是不同的利益主体 37
第二节政企分开是实施法律调控的先决条件 37
一、政府与企业是不同的利益主体 37
第二节政企分开是实施法律调控的先决条件 37
二、政企不分扭曲了企业作为利益主体的地位 38
二、政企不分扭曲了企业作为利益主体的地位 38
三、政企不分扭曲了企业利益主体的性质 39
三、政企不分扭曲了企业利益主体的性质 39
一、促进市场主体的多元化 42
第三节促进市场主体的形成是法律调控的重要任务 42
一、促进市场主体的多元化 42
第三节促进市场主体的形成是法律调控的重要任务 42
二、促进国有企业经营机制的转换 44
二、促进国有企业经营机制的转换 44
一、转机、建制是法律调控新模式的基础 48
形成 48
第四节现代化企业制度的建立与法律调控新模式的 48
一、转机、建制是法律调控新模式的基础 48
形成 48
第四节现代化企业制度的建立与法律调控新模式的 48
二、进行法律调控必须理顺产权关系 50
二、进行法律调控必须理顺产权关系 50
第四章财政法律调控 53
第一节财政法律调控的基础 53
一、理论基础 53
第四章财政法律调控 53
一、理论基础 53
第一节财政法律调控的基础 53
二、法律基础 54
二、法律基础 54
三、现实基础 55
三、现实基础 55
第二节财政法律调控的思路与构成 56
第二节财政法律调控的思路与构成 56
二、预算应当是一种法律关系 58
一、预算的地位和作用 58
第三节财政法律调控与预算约束 58
第三节财政法律调控与预算约束 58
一、预算的地位和作用 58
二、预算应当是一种法律关系 58
三、我国预算约束的现状与强化 59
三、我国预算约束的现状与强化 59
一、税收的性质与功能 63
第四节财政法律调控与税收制度 63
一、税收的性质与功能 63
第四节财政法律调控与税收制度 63
二、税制改革的内容及其影响 64
二、税制改革的内容及其影响 64
三、新税制宏观调控功能评价 67
三、新税制宏观调控功能评价 67
第五章金融法律调控 71
一、金融法律调控的含义 71
第一节金融法律调控的含义与地位 71
一、金融法律调控的含义 71
第一节金融法律调控的含义与地位 71
第五章金融法律调控 71
二、金融法律调控的地位 72
二、金融法律调控的地位 72
第二节 中央银行的性质与职能 73
一、中央银行的职能 73
一、中央银行的职能 73
第二节 中央银行的性质与职能 73
二、中央银行的法律地位 75
二、中央银行的法律地位 75
三、中央银行的业务规则 77
三、中央银行的业务规则 77
第三节货币政策：金融法律调控的核心 79
一、货币政策目标 79
一、货币政策目标 79
第三节货币政策：金融法律调控的核心 79
二、货币政策的制定 81
二、货币政策的制定 81
三、货币政策的实施 84
三、货币政策的实施 84
第四节商业银行与金融法律调控 86
一、商业银行的发育程度直接影响金融法律调控的走向及其功能 86
一、商业银行的发育程度直接影响金融法律调控的走向及其功能 86
第四节商业银行与金融法律调控 86
二、从建立金融法律调控的角度，规范商业银行的行为 87
二、从建立金融法律调控的角度，规范商业银行的行为 87
一、对中国人民银行的监督 90
第五节金融监督管理 90
一、对中国人民银行的监督 90
第五节金融监督管理 90
二、对商业银行的监督管理 91
二、对商业银行的监督管理 91
三、商业银行对其内部分支机构的监督管理 93
三、商业银行对其内部分支机构的监督管理 93
第六章价格运行的法律调控 94
第一节价格在国民经济运行中的调节作用 94
一、价格是调节国民经济运行的有效经济杠杆 94
第一节价格在国民经济运行中的调节作用 94
第六章价格运行的法律调控 94
一、价格是调节国民经济运行的有效经济杠杆 94
二、计划价格机制对经济运行的调节 99
二、计划价格机制对经济运行的调节 99
三、市场价格机制对经济运行的调节 101
三、市场价格机制对经济运行的调节 101
一、价格宏观调控的意义 105
第二节价格调控及其手段的运用 105
一、价格宏观调控的意义 105
第二节价格调控及其手段的运用 105
二、价格宏观调控的对象与目标 108
二、价格宏观调控的对象与目标 108
三、行政手段在价格宏观调控中的运用 109
三、行政手段在价格宏观调控中的运用 109
四、经济手段在价格宏观调控中的运用 111
四、经济手段在价格宏观调控中的运用 111
五、法律手段在价格宏观调控中的运用 114
五、法律手段在价格宏观调控中的运用 114
第三节价格调控的法律形式与价格立法体系 117
一、价格调控的法律形式 117
一、价格调控的法律形式 117
第三节价格调控的法律形式与价格立法体系 117
二、建立完备的价格立法体系 120
二、建立完备的价格立法体系 120
一、固定资产投资的概念及特点 125
第一节 中国固定资产投资体制的沿革 125
第七章对固定资产投资的法律调控 125
第七章对固定资产投资的法律调控 125
第一节 中国固定资产投资体制的沿革 125
一、固定资产投资的概念及特点 125
二、中国固定资产投资体制的类型 127
二、中国固定资产投资体制的类型 127
三、固定资产多元化投资主体的形成 129
三、固定资产多元化投资主体的形成 129
一、对固定资产投资调控的必要性 131
第二节建立有效的投资调控机制 131
一、对固定资产投资调控的必要性 131
第二节建立有效的投资调控机制 131
二、对固定资产投资调控的手段 132
二、对固定资产投资调控的手段 132
三、对固定资产投资调控的难点 134
三、对固定资产投资调控的难点 134
四、运用法律手段，提高调控的权威性 136
四、运用法律手段，提高调控的权威性 136
一、产业政策的内涵 139
一、产业政策的内涵 139
第八章产业政策与法律调控 139
第一节产业政策的调控作用 139
第一节产业政策的调控作用 139
第八章产业政策与法律调控 139
二、产业政策的功能和作用 140
二、产业政策的功能和作用 140
三、市场经济体制下产业政策的特点 141
三、市场经济体制下产业政策的特点 141
第二节 日本制定产业政策的启示 142
第二节 日本制定产业政策的启示 142
一、日本产业政策的概况 143
一、日本产业政策的概况 143
二、日本产业政策的特点 144
二、日本产业政策的特点 144
三、行政指导与日本的产业政策 147
三、行政指导与日本的产业政策 147
一、中国产业政策的回顾 149
一、中国产业政策的回顾 149
第三节 中国产业政策与法律调控 149
第三节 中国产业政策与法律调控 149
二、中国制定产业政策的原则及主要内容 151
二、中国制定产业政策的原则及主要内容 151
三、法律手段在实现中国产业政策中的作用 154
三、法律手段在实现中国产业政策中的作用 154
一、社会保障的涵义及特点 156
第一节社会保障与市场经济 156
第九章社会保障与法律调控 156
第九章社会保障与法律调控 156
第一节社会保障与市场经济 156
一、社会保障的涵义及特点 156
二、市场经济下社会保障制度的作用 158
二、市场经济下社会保障制度的作用 158
三、市场经济下社会保障制度的模式 160
三、市场经济下社会保障制度的模式 160
第二节中国社会保障制度的改革 162
一、中国社会保障制度的建立 162
一、中国社会保障制度的建立 162
第二节中国社会保障制度的改革 162
二、中国社会保障制度的弊端 165
二、中国社会保障制度的弊端 165
三、改革中国社会保障制度的思路 168
三、改革中国社会保障制度的思路 168
第一节法律环境：调控所依 172
第十章政府法律调控与法制建设走向 172
第一节法律环境：调控所依 172
第十章政府法律调控与法制建设走向 172
第二节法制建设的目标和原则 174
一、法制建设的目标 174
一、法制建设的目标 174
第二节法制建设的目标和原则 174
二、加强社会主义法制建设应掌握的原则 175
二、加强社会主义法制建设应掌握的原则 175
第三节立法：结构、速度和质量的统一 179
一、立法结构均衡问题 179
一、立法结构均衡问题 179
第三节立法：结构、速度和质量的统一 179
二、立法质量问题 181
二、立法质量问题 181
第四节建立新的法律运行机制 183
第四节建立新的法律运行机制 183
一、执法现状与原因 183
一、执法现状与原因 183
二、建立新的法律运行机制 185
二、建立新的法律运行机制 185
第一节历史的启示 189
第十一章市场经济与民法调整手段 189
第一节历史的启示 189
第十一章市场经济与民法调整手段 189
第二节 民法是调整市场经济关系的基本法 191
第二节 民法是调整市场经济关系的基本法 191
第三节市场经济下民事法律制度的完善 194
第三节市场经济下民事法律制度的完善 194
二、统一民事法律制度，保障民事主体的公平竞争 195
一、要摆正民事权利和行政权力的关系 195
二、统一民事法律制度，保障民事主体的公平竞争 195
一、要摆正民事权利和行政权力的关系 195
三、按照市场经济的新要求补充、完善民事法律制度 196
三、按照市场经济的新要求补充、完善民事法律制度 196
第十二章市场经济与行政权力的运用 197
第十二章市场经济与行政权力的运用 197
第一节行政许可制度 197
第一节行政许可制度 197
一、我国行政许可手段运用中存在的弊端 198
一、我国行政许可手段运用中存在的弊端 198
二、市场取向的改革要求减少行政许可对市场的干预 202
二、市场取向的改革要求减少行政许可对市场的干预 202
三、规制行政许可行为是发展市场经济的客观要求 204
三、规制行政许可行为是发展市场经济的客观要求 204
第二节行政处罚制度 206
一、问题的提出 206
第二节行政处罚制度 206
一、问题的提出 206
二、行政处罚制度存在的问题 208
二、行政处罚制度存在的问题 208
三、根据市场经济的要求，完善行政处罚制度 210
三、根据市场经济的要求，完善行政处罚制度 210
第三节民事纠纷的行政处理制度 210
第三节民事纠纷的行政处理制度 210
一、我国行政机关处理民事纠纷立法的基本情况 211
一、我国行政机关处理民事纠纷立法的基本情况 211
二、我国行政机关处理民事纠纷制度存在的问题 214
二、我国行政机关处理民事纠纷制度存在的问题 214
三、我国行政机关处理民事纠纷制度的走向 216
三、我国行政机关处理民事纠纷制度的走向 216
一、市场经济条件下政府扮演的角色 219
要求与条件 219
第十三章 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 219
要求与条件 219
第一节重塑政府的经济角色 219
第十三章 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 219
一、市场经济条件下政府扮演的角色 219
第一节重塑政府的经济角色 219
二、计划经济条件下形成的政府角色必须重塑 221
二、计划经济条件下形成的政府角色必须重塑 221
第二节社会主义市场经济下对政府调控经济的要 222
求 222
第二节社会主义市场经济下对政府调控经济的要 222
求 222
一、政府决策科学化 222
一、政府决策科学化 222
二、政府决策民主化 224
二、政府决策民主化 224
三、政府决策法制化 227
三、政府决策法制化 227
第三节 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 229
条件 229
条件 229
第三节 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 229
一、决策前，信息准确畅通 230
一、决策前，信息准确畅通 230
二、决策中，运转高效有序 231
二、决策中，运转高效有序 231
三、决策后，追踪调查及时有效 233
三、决策后，追踪调查及时有效 233
第十四章根据社会主义市场经济的需要，改革政府 235
管理体制 235
一、政府经济工作的问题 235
第一节严峻的现实 235
一、政府经济工作的问题 235
第一节严峻的现实 235
管理体制 235
第十四章根据社会主义市场经济的需要，改革政府 235
二、政府经济工作问题原因分析 238
二、政府经济工作问题原因分析 238
第二节 以理顺政府利益关系为基础，改革政府管理体制 241
一、理顺政府利益关系 241
一、理顺政府利益关系 241
第二节 以理顺政府利益关系为基础，改革政府管理体制 241
二、转变政府职能 244
二、转变政府职能 244
三、改革政府机构组织 246
三、改革政府机构组织 246