导言：理解公共行政 1
第1部分 治理、政治和公共 15
第1章 公共行政中的公共 17
1.1 公共的含义 18
1.2 关于公共问题的哲学观 21
1.3 公共行政中的公共 24
1.4 公共行政的公共理论的构成要件 39
1.5 结论 42
第2章 公共行政的政治背景 48
2.1 理解政治和公共行政 50
2.2 美国宪法 50
2.3 政治背景下的公共管理机构 64
第3章 作为治理的公共行政 70
3.1 作为治理的公共行政：一些描述 71
3.2 治理：定义的探究 75
3.3 作为治理的公共行政的优势和不足 78
3.4 结论 82
第2部分 公正的问题 85
第4章 行政自由裁量权问题 87
4.1 导论 88
4.2 平等与行政自由裁量权之争的哲学起源 89
4.3 德沃金和法律原则的必要性 92
4.4 洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式的公共行政 94
4.5 作为过程的公平 95
4.6 公平与美国的公共行政 98
4.7 公平与社会凝聚力 99
4.8 结论 100
第5章 公共行政中的公正与社会公平 103
5.1 哲学和理论上的发展 104
5.2 社会公平的复合理论 105
5.3 社会公平的复合理论应用的例证 109
5.4 社会平等、政策分析及研究发现 116
5.5 结论 119
第6章 公共行政的代际概念 121
6.1 作为公平领域之一的“后代”：哲学的观点 123
6.2 社会公平的复合理论：作为处理代际公平问题的一种模式 128
6.3 结论 133
第3部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施 137
第7章 伦理与公共行政 139
7.1 一些主张 142
7.2 企业问题与政府伦理 155
7.3 结论 158
第8章 距离悖论和角色差异问题 160
8.1 距离悖论 162
8.2 角色差异的缺乏 165
8.3 结论 168
第9章 爱国主义、乐善好施和公共行政 170
9.1 官僚：职业主义者还是道德英雄？ 172
9.2 职业主义与乐善好施的爱国主义 174
9.3 重振乐善好施 175
9.4 乐善好施的爱国主义与公共行政的精神 178
9.5 结论 179
第10章 作为代表性公民的公共管理者 182
10.1 低公民精神与低行政管理问题 184
10.2 结论：替官僚讲几句好话 192
第11章 公共行政的首要原理 195
参考文献 206
人名索引 231
主题索引 239