第一章 概论 1
一、应急准备的决策 1
二、何谓应急准备 11
三、社区参与 14
四、方案管理 15
五、总结 16
第二章 政策的制定 18
一、政策 18
二、应急准备工作的政策 18
三、应急管理政策的颁布 21
（一）应急准备与发展计划 21
（二）国家的应急法案和其他有效的法律 21
（三）国家应急处理机构 22
（四）国家级应急处理机构的责任和主要使命 22
（五）应急处理机构的任务 23
（六）社区和省级应急准备工作 23
（七）卫生部门的准备工作 24
（八）有关的其他组织和平民参与的应急准备工作 24
（九）资源管理 25
（十）对应急准备工作和反应方案的评估 25
（十一）落实应急准备工作的优先权 26
四、总结 26
第三章 脆弱性评估 28
一、概论 28
二、脆弱性评估的程序 30
三、计划小组 32
四、确认危险 35
五、描述危险 37
六、描述社区 49
七、对效应和脆弱性的描述 52
八、危险的分级 54
九、建议采取的行动 59
十、总结 60
第四章 应急计划 62
一、概论 62
二、应急计划的过程 65
三、计划小组简介 66
四、潜在问题的分析 67
五、资源分析 70
六、任务与责任 71
七、管理层的机构 73
八、策略与系统 75
九、社区应急计划的内容 94
十、总结 94
第五章 培训和教育 98
一、概论 98
二、培训体系 99
三、公众教育 101
四、总结 101
第六章 监督和评价 103
一、概论 103
二、规划管理 103
三、清单 105
四、练习 105
五、总结 107
附录1项目管理 108
附录2危险描述表 111
附录3应急准备项目清单 119
附录4各种应急情况下的个人防护 128
WHO相关的出版物 132