失业保险政策问答 1
1．什么是失业？ 1
2．失业有几种形式？ 1
3．失业问题最初是如何产生的？ 4
4．现代社会中失业现象的主要特点是什么？ 5
5．失业对经济和社会生活有什么影响？ 6
6．失业对社会经济的影响是否是纯消极的？ 8
7．失业对失业者个体有什么影响？ 8
8．什么是失业保险？ 10
9．失业保险制度具有哪些特征？ 10
10．失业保险制度建立的主要理论依据是什么？ 11
11．世界上最早建立失业保险制度的是哪个国家？ 13
12．世界上有哪些国家建立了失业保险制度？ 14
13．失业保险制度有哪些基本模式？ 15
14．什么是失业救济，它与失业保险的区别和联系是什么？ 17
15．国际劳工组织对建立失业保险有哪些建议？ 18
16．我国的失业保险制度是从什么时候开始的？ 20
17．我国第一部失业保险法规是什么？ 21
18．我国为什么要建立失业保险制度？ 22
19．我国失业保险制度有哪些基本内容？ 23
20．什么是下岗职工？ 26
21．下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度存在什么样的关系？ 27
22．为什么要颁布新的《失业保险条例》？ 29
23．当前我国失业保险覆盖范围是什么？ 30
24．《失业保险条例》所指的职工包括哪些人？ 31
25．哪些单位和个人可以不参加失业保险？ 31
26．外国人在中国就业是否应参加失业保险？ 32
27．参照或依照公务员管理的事业单位及其职工是否应该参加失业保险？ 32
28．事业单位缴纳失业保险费的费用来源如何解决？ 33
29．银行系统如何参加失业保险？ 34
30．中央企业如何参加失业保险？ 35
31．下岗职工是否需要参加失业保险？ 35
32．什么是工资总额？什么是本人工资？什么是社会平均工资？ 36
33．如何计算参保单位应缴纳的失业保险费用？ 36
34．失业保险的缴费工资是否有最高、最低限制？ 37
35．能否按照档案工资计算缴费基数？ 37
36．对工资总额不易认定的，如何确定失业保险缴费基数？ 37
37．能否以计税工资作为失业保险缴费基数？ 38
38．如何计算参保单位欠缴的失业保险费？ 38
39．如何处理失业保险欠费？ 38
40．如何计算参保个人应缴纳的失业保险费？ 39
41．失业保险费率是否可以调整？ 40
42．失业保险能否在一个省、自治区、直辖市内能否实行差别率？ 41
43．有下岗职工的企业如何为下岗职工缴纳失业保险费？ 42
44．失业保险费能否减免？ 42
45．失业保险费是否可以在税前列支？ 42
46．能否以实物形式缴纳失业保险费？ 43
47．失业保险费能否缓缴？ 43
48．能否对失业保险基金计征税费？ 44
49．《社会保险费征缴暂行条例》的主要内容是什么？ 44
50．缴费单位为什么要办理失业保险登记？ 46
51．缴费单位如何办理失业保险登记？ 46
52．什么机构负责失业保险登记？ 47
53．已参加失业保险的单位，如何办理失业保险登记？ 47
54．《失业保险条例》颁布前未参加失业保险的单位怎样办理失业保险登记？ 47
55．在何种情况下可以变更失业保险登记？ 48
56．如何办理变更失业保险登记手续？ 48
57．什么是失业保险费申报制度？ 48
58．哪些单位要办理缴费申报？ 49
59．缴费申报的主要内容包括哪些？如何申报？ 49
60．为什么社会保险费要统一集中征收？ 50
61．征收的社会保险费如何分别建立各项基金？如何进行分账？ 50
62．什么是社会保险滞纳金？滞纳金如何分账？ 51
63．什么是失业保险费的代扣代缴？ 51
64．失业保险基金有哪些支出项目？ 51
65．失业人员可以享受哪些失业保险待遇？ 52
66．什么是失业保险金？ 52
67．什么是医疗补助金？ 53
68．什么是妇女生育补助费？ 54
69．什么是丧葬补助金和抚恤金？ 54
70．申领失业保险金应具备什么条件？ 55
71．什么是非因本人意愿中断就业？如何认定？ 57
72．什么是失业保险金申领登记？ 59
73．如何申领失业保险金？ 59
74．失业人员申领失业保险金应携带哪些材料？ 61
75．失业人员在申领失业保险待遇时，其失业前所在单位应履行什么义务？ 61
76．失业人员申领失业保险金是否有时间要求？ 61
77．失业保险金从什么时候开始算起？ 61
78．领取失业保险金是否有等待期？ 62
79．失业人员应当如何办理失业登记手续？ 62
80．失业人员如何填写《失业保险金申领表》？ 63
81．失业人员在申领失业保险金时，可从失业保险经办机构得到哪些服务？ 65
82．什么是失业保险关系？ 65
83．劳动者跨统筹地区转移时，失业保险关系如何接续？ 65
84．失业人员跨统筹地区流动时，失业保险关系如何转迁？ 66
85．如何计算失业人员领取失业保险金的期限？ 67
86．如何计算失业保险的累计缴费时间？ 67
87．再次失业者领取失业保险金期限如何计算？ 68
88．如何处理连续工作时间和缴费年限的关系？ 68
89．如何理解享受失业保险金条件中规定的“个人累计缴费已满1年”？ 69
90．失业保险金如何发放？ 70
91．失业保险金能否一次性发放？ 70
92．下岗职工能否享受失业保险待遇？ 71
93．刑满释放人员是否能够享受失业保险待遇？ 72
94．欠缴失业保险费企业的失业人员能否享受失业保险待遇？ 73
95．地方失业保险经办机构有无权利拒绝接收参保中央企业的失业人员？ 73
96．职工被买断工龄后能否享受失业保险待遇？ 73
97．职工因辞职而失业能否享受失业保险待遇？ 74
98．资源枯竭矿山关闭破产企业职工如何享受失业保险？ 74
99．失业人员在被用人单位解雇时，已得到了一定数额的经济补偿金，是否还能享受失业保险待遇？ 75
100．领取高额经济补偿金人员能否享受失业保险？ 77
101．军队转业干部计划分配到企业后失业的，失业保险的缴费年限如何计算？ 77
102．军队转业干部随调随迁配偶、子女如何享受失业保险待遇？ 77
103．破产企业职工能否享受失业保险待遇？ 77
104．破产企业失业人员如何享受失业保险待遇？ 78
105．什么是一次性安置费？ 79
106．一次性安置费的标准是什么？ 79
107．一次性安置费与经济补偿金有无区别和联系？ 79
108．什么样的人可以领取一次性安置费？ 80
109．领取一次性安置费后能否享受失业保险待遇？ 81
110．什么是自谋职业？ 82
111．自谋职业如何认定？ 82
112．在什么情况下，失业保险经办机构停止发给失业人员失业保险金？ 82
113．失业保险金的发放标准是什么？ 84
114．什么是最低工资标准？ 85
115．什么是城市居民最低生活保障标准？ 85
116．失业人员在领取失业保险金期间或期满后，能否享受城市居民最低生活保障待遇？ 86
117．农民合同制工人能否享受失业保险待遇？ 87
118．《失业保险条例》为什么要增加对农民合同制工人生活补助？ 87
119．农民合同制工人申领一次性生活补助应具备哪些条件？ 88
120．在享受失业保险待遇期间，失业人员应尽哪些义务？ 88
121．在失业保险工作中，用人单位应履行哪些义务？ 89
122．失业者在领取失业保险待遇期间，可以享受什么样的就业服务？ 91
123．什么是失业保险基金，其来源是什么？ 91
124．如何计算失业保险基金的利息收入？ 92
125．什么是财政补贴？应该由哪级财政对失业保险基金给予补贴？ 93
126．失业保险基金统筹层次是何所指？ 94
127．能否实行行业统筹、特大企业能否实行内部统筹？ 95
128．什么是失业保险调剂金？ 95
129．如何筹集失业保险调剂金？ 96
130．如何使用失业保险调剂金？ 96
131．省级失业保险调剂金能否用于职业培训和劳动力市场建设？ 97
132．能否建立市级调剂金？ 97
133．什么是职业培训补贴和职业介绍补贴？ 98
134．为什么要设立职业培训和职业介绍补贴？ 98
135．职业培训和职业介绍补贴使用的基本原则是什么？ 98
136．失业保险基金能否用于下岗职工基本生活保障和再就业？ 99
137．职业培训补贴和职业介绍补贴能否用于下岗职工？ 99
138．能否在失业保险基金中列支劳动力市场建设费？ 100
139．能否从失业保险基金中支付档案管理费？ 100
140．失业保险基金调搅用于再就业服务中心的资金如何拨付？ 101
141．什么是失业保险基金的财务制度？ 101
142．失业保险基金财务管理的基本任务是什么？ 101
143．编制失业保险基金预算应遵循哪些原则？ 102
144．失业保险基金收支预算有哪些要求？ 102
145．如何编制失业保险基金预算？ 103
146．如何编制预算执行情况报告？ 104
147．如何调整失业保险基金预算？ 104
148．如何进行失业保险基金收支决算？ 105
149．对失业保险基金的资产如何进行管理？ 105
150．什么是失业保险基金的负债？ 106
151．失业保险基金当年入不敷出时，按照怎么样的顺序予以解决？ 106
152．为什么要动用失业保险基金结余购买国债？ 107
153．用失业保险基金购买的国债能否提前变现？ 107
154．如何加强对失业保险基金财务管理的监督和检查？ 108
155．什么是失业保险基金财务分析？ 108
156．失业保险基金财务分析的内容有哪些？ 109
157．失业保险基金财务分析步骤是什么？ 110
158．如何编写失业保险基金财务分析报告？ 110
159．什么是社会保障基金财政专户？ 110
160．什么是社会保险基金“收入户”？ 111
161．什么是社会保险基金“支出户”？ 111
162．失业保险基金各账户之间是如何运行的？ 112
163．什么是失业保险基金收支两条线管理？ 112
164．哪些部门可以对失业保险基金收支、管理情况进行监督？ 113
165．劳动保障行政部门如何对对失业保险基金收支、管理情况进行监督？ 113
166．财政部门如何对失业保险基金收支、管理情况进行监督？ 113
167．审计部门如何对失业保险基金收支、管理情况进行监督？ 114
168．如何进行失业保险费征缴监督检查？ 115
169．对缴费单位的违法行为应如何给予行政处罚？ 115
170．如何处罚骗取失业保险待遇的行为？ 116
171．哪些行为属于违反规定支付失业保险金以及其他失业保险待遇行为，如何处罚？ 117
172．如何处理滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成失业保险基金损失的行为？ 119
173．哪些行为是属于挪用失业保险基金行为？ 120
174．怎么样处理挪用失业保险基金的单位和个人？ 120
175．对用失业保险基金搞基本建设投资如何处理？ 121
176．对用失业保险基金参与房地产投资、委托放贷如何处理？ 121
177．对用失业保险基金购买的股票、企业债券如何处理？ 122
178．对用失业保险基金购置的办公设备、办公用房、职工宿舍等固定资产如何处理？ 122
179．对失业保险基金存入非银行机构的如何处理？ 123
180．对用失业保险基金作抵押、担保如何处理？ 124
181．用失业保险基金“送温暖”如何处理？ 124
182．我国失业保险工作的管理模式是什么？ 124
183．国务院劳动保障行政部门在管理失业保险工作方面具有哪些职责？ 125
184．地方劳动保障行政部门在管理失业保险工作中具有哪些职责？ 126
185．什么是失业保险经办机构，其具体职责是什么？ 126
186．如何处理好失业保险经办机构与社会保险费征缴机构、就业服务机构、财政部门等相关机构之间的关系？ 128
187．什么是失业保险的统计工作？ 129
188．做好失业保险统计工作的基本要求是什么？ 129
189．如何制作失业保险统计分析报告？ 130
190．如何计算失业保险参保人数？ 131
191．什么是失业保险个人缴费记录？ 131
192．什么是失业保险基金的会计制度？ 132
193．我国失业保险基金会计期间是如何划分的？ 132
194．对失业保险基金的会计核算有哪些原则要求？ 132
195．失业保险基金的会计科目有哪些？ 133
196．为什么要加强对失业保险基金会计凭证的管理？ 133
197．如何加强对失业保险基金会计账簿的管理？ 134
198．如何进行对账？ 134
199．什么是失业保险基金内部会计管理制度？ 135
200．失业保险会计监督有哪些责任？ 136
201．什么是会计电算化？ 137
202．失业保险基金的会计报表有哪些种类？ 138
203．对编制失业保险基金会计报表有哪些原则性要求？ 138
204．如何加强失业保险财会队伍建设？ 139
205．失业保险经办机构经费如何筹措？ 140
206．在什么财政科目下安排失业保险经办机构经费？ 140
207．能否从失业保险基金中提取管理费？ 141
208．为什么取消失业保险经办机构管理费？ 141
209．对过去管理费结余如何使用管理？ 142
210．如何处理单位或职工个人与失业保险经办机构发生的失业保险争议？ 142
211．如何处理劳动者与用人单位之间发生的失业保险争议？ 143
212．省级经办机构能否直接经办失业保险的参保及待遇发放业务？ 144
213．如何委托银行发放失业保险金？ 145
214．能否在《失业保险条例》之外增开支出项目，有何手续？ 147
215．能否用失业保险基金“送温暖”？ 148
216．如何处理生产自救费？ 149
217．什么是生产自救费呆账？ 149
218．如何核销生产自救费呆坏账？ 149
219．如何处理转业训练费及其形成的固定资产？ 150
220．什么是社会保险稽核？ 151
221．如何对缴费单位和缴费个人进行失业保险稽核？ 151
222．如何对失业保险待遇申领和支付情况进行稽核？ 151
223．为什么要制定《失业保险金申领登记办法》？ 152
224．为什么要规定申领失业保险金时限？ 152
225．为什么要将《失业保险条例》发布前的工龄视同缴费年限？ 153
226．如何协商转迁失业人员的失业保险关系？ 153
227．如何强化建立省级调剂金的工作？ 154
228．如何加强向社会公布失业保险费征缴情况的工作？ 154
229．什么是经济性裁员？ 155
230．什么是经济补偿金？ 155
231．企业可以分期支付经济补偿金吗？ 156
232．用人单位违反劳动合同必须支付职工哪些经济补偿？ 156
233．在什么情况下，企业可以解除劳动合同？ 156
234．企业在哪些情况下解除合同必须支付经济补偿金？ 157
235．企业在哪些情况下解除劳动合同可以不支付经济补偿金？ 158
236．在什么情况下，企业不能解除劳动合同？ 158
237．经劳动合同当事人协商一致解除劳动合同的，职工能获得多少经济补偿金？ 158
238．职工因病或因工负伤被用人单位解除劳动合同，能获得多少经济补偿金？ 159
239．职工因不胜任工作被用人单位解除劳动合同，能获得多少经济补偿金？ 159
240．因订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化而解除劳动合同，职工能获得多少经济补偿金？ 160
241．职工因企业裁员被解除劳动合同，能获得多少经济补偿金？ 160
242．在什么情况下，劳动者可以解除劳动合同？ 160
243．职工自己提出解除劳动合同，可否获得经济补偿金？ 161
244．职工调动、转移工作单位与原企业解除劳动合同时，企业是否需要支付经济补偿？ 161
245．职工辞职能否获得经济补偿金？ 162
246．用人单位解除劳动合同后未按规定支付经济补偿金的，如何处罚？ 162
247．在什么情况下可以变更劳动合同？ 162
248．变更劳动合同时，职工能否要求经济补偿？ 163
249．终止劳动合同时，职工能否得到经济补偿？ 163
250．国有企业下岗职工在终止劳动合同时，能否得到经济补偿？ 163
251．能否因失业人员已获得经济补偿就停发或减发失业保险金？ 164
252．对资源枯竭矿山关闭破产企业职工如何发放经济补偿金？ 164
253．破产企业进入破产程序后，职工的生活费如何支付？ 165
254．兼并企业解除劳动合同可否给一次性安置费？ 165
255．个人因解除劳动合同取得的经济补偿金是否该交个人所得税？ 165
256．什么是再就业？在我国，再就业有什么特定的涵义？ 166
257．失业保险为什么要与促进就业工作紧密结合？ 167
258．哪些失业人员可以享受到再就业优惠政策？ 167
259．失业人员自谋职业和自主创业有什么优惠政策？ 167
260．自谋职业和自主创业的失业人员具体可以免交哪些收费项目？ 169
261．促进失业人员再就业有哪些税收优惠政策？ 170
262．促进失业人员再就业有哪些金融扶持政策？ 172
263．促进失业人员再就业有哪些财政投入政策？ 172
264．国有大中型企业分流安置富余人员有哪些优惠政策？ 173
265．服务型企业吸纳失业人员有哪些优惠政策？ 174
266．什么是积极的劳动力市场政策？ 174
267．如何将失业保险与职业介绍衔接起来？ 176
268．如何运用失业保险基金参与开发就业岗位？ 177
269．什么是灵活就业？ 178
270．如何处理灵活就业人员的劳动关系？ 178
271．如何支付灵活就业人员劳动报酬？ 179
272．如何处理灵活就业人员社会保险关系？ 179
273．如何多渠道开发社区就业岗位？ 179
274．什么是社保补贴？ 180
275．如何接续失业人员的社会保险关系？ 180
276．什么是就业特困群体？对其有哪些就业促进政策？ 181
277．什么是转业训练？ 181
278．对参加转业训练的失业人员有什么优惠政策？ 183
279．什么是再就业援助行动？ 183
280．哪些失业人员可以获得再就业援助？ 183
附录：有关法律法规 184
中华人民共和国国务院令 第258号 184
失业保险条例 185
中华人民共和国国务院令 第259号 192
社会保险费征缴暂行条例 193
中华人民共和国劳动和社会保障部令 第1号 199
社会保险登记管理暂行办法 199
中华人民共和国劳动和社会保障部令 第2号 205
社会保险费申报缴纳管理暂行办法 206
中华人民共和国劳动和社会保障部令 第3号 210
社会保险费征缴监督检查办法 211
中华人民共和国劳动和社会保障部令 第8号 216
失业保险金申领发放办法 217
关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知 223
劳部发［1994］481号 223
违反和解除劳动合同的经济补偿办法 224
关于清理回收企业欠缴社会保险费有关问题的通知 226
关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知 229
劳部发［1994］447号 230
企业经济性裁减人员规定 230
关于银行系统单位参加失业保险有关问题的通知 232
劳社部发［2000］22号 233
关于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知 233
劳社部发［1999］28号 236
关于事业单位参加失业保险有关问题的通知 236
劳社部发［1999］29号 238
关于切实做好事业单位参加失业保险工作有关问题的通知 238
劳社部发［2000］14号 240
关于破产企业职工自谋职业领取一次性安置费后能否享受失业保险待遇问题的复函 240
劳社厅函［2001］133号 241
关于对刑满释放或者解除劳动教养人员能否享受失业保险待遇问题的复函 241
劳社厅函［2000］108号 242
关于不得擅自扩大失业保险开支项目的通知 242
劳社厅发明电［2000］1号 243
中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 243