第一章 绪论 1
第一节 人大监督学的研究对象 1
一、人大监督学是揭示人大监督这一社会活动的科学 2
二、人大监督学是揭示人大监督活动过程规律的科学 3
三、人大监督学是解释、预测、协调、控制监督活动的科学 3
第二节 人大监督学的内容 4
一、人大监督是社会发展到一定阶段的产物 4
三、人大监督的高效能、高效率 5
二、人大监督的社会本质 5
第三节 人大监督学的特点 6
一、政治性和社会性相统一 6
二、综合性和独立性相统一 6
三、理论性和实践性相统一 7
四、规范性和变化性相统一 7
第四节 学习和研究人大监督学的意义和方法 8
一、学习和研究人大监督学的意义 8
二、学习和研究人大监督学的方法 11
一、巴黎公社为人大监督制度的形成提供了宝贵经验 13
第二章 人大监督制度的形成和发展的过程 13
第一节 人大监督制度的形成过程 13
二、列宁创建的苏维埃监督制度 15
三、我国人大监督制度的形成 16
第二节 人大监督制度的曲折发展过程 22
一、人大监督制度的巩固和加强阶段 22
二、人大监督制度的曲折阶段 23
三、人大监督制度的全面恢复和新的发展阶段 24
一、人大监督制度保证了人民当家作主 28
第三节 人大监督制度的特点和优势 28
二、党领导下的人大监督 29
三、人大监督制度是最高权力机关的监督制度 30
四、人大监督制度充分体现了民主集中制原则 30
五、人大监督制度体现了人民群众的间接监督与直接监督相结合 30
第四节 进一步完善人大监督制度 31
一、完善人大监督制度的外部条件 32
二、完善人大监督制度的内部条件 34
一、县级以上各级行政机关的法律监督是第三层次的法律监督 35
第一节 人大法律监督的地位 35
第三章 人大的法律监督 35
二、人民检察院的法律监督是第二层次的法律监督 36
三、人民代表大会及其常务委员会的法律监督是第一层次的法律监督 37
四、要牢固确立人大法律监督的最高地位 38
第二节 人大法律监督的内容 39
一、全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施 40
二、全国人大常委会撤销有关国家机关违宪违法的法规、规范性文件 41
三、全国人大各专门委员会协助全国人大常委会审查违宪违法问题 41
五、督促法院、检察院纠正不适当的规范性文件和重大违法事件 42
四、撤销政府不适当的决定和命令 42
六、纠正违法任免事件 43
七、罢免和撤销严重违法的国家机关工作人员的职务 43
八、上级人大及其常委会对下一级人大及其常委会的法律监督 43
第三节 人大法律监督的形式 44
一、听取和审议“一府两院”实施、遵守和执行宪法、法律和法规情况的报告 44
二、视察、检查和调查贯彻遵守和执行宪法、法律、法规的情况 45
三、改变或撤销不适当的决定和命令 47
四、对违反宪法、法律的重大问题提出质询 48
五、组织特定问题的调查委员会 49
第四节 人大法律监督的程序 51
六、受理人民群众的申诉、控告或检举案件 51
一、听取和审议“一府两院”实施、遵守及执行宪法、法律和法规情况报告的程序 52
二、视察、检查、调查贯彻、遵守和执行宪法、法律、法规情况的程序 53
三、改变或撤销不适当的决定和命令的程序 53
四、对违反宪法、法律的重大问题提出质询的程序 54
五、组织特定问题的调查委员会及调查处理的程序 56
六、受理人民群众的申诉或控告、检举的程序 57
一、调查处理重大案件向党的委员会报告的原则 58
第五节 人大法律监督的原则 58
二、依法实施法律监督的原则 59
三、坚决查处违法案件的原则 60
四、集体有权、个人无权的原则 60
五、权力机关有权、办事机构无权的原则 61
六、事后进行法律监督的原则 62
第六节 人大法律监督的保障 63
一、宪法、法律规定的法律监督保障制度 63
二、法律责任和处理 66
一、强化人大法律监督的条件 67
第七节 强化人大的法律监督 67
二、健全以人大为核心的法律监督制度 68
第四章 人大的工作监督 71
第一节 人大工作监督的特性 71
一、人大的工作监督代表人民的意志，具有人民性 71
二、人大的工作监督是集体行使权力，具有民主性 72
三、人大的工作监督体现国家意志，具有权威性 73
四、人大的工作监督带有法律效力，具有强制性 74
第二节 人大工作监督的内容 75
五、切实维护人大工作监督的职权 75
一、全国人大及其常委会工作监督的内容 76
二、县以上地方各级人大及其常委会工作监督的内容 77
三、乡、民族乡、镇人大及其人大主席团工作监督的内容 77
四、乡、民族乡、镇人大常务主席、人大主席团的工作职责 78
五、上下级人大及其常委会的工作联系 80
第三节 人大工作监督的形式 82
一、听取和审查“一府两院”的工作报告 83
二、视察、检查和调查“一府两院”的工作青况 84
三、对有关问题向有关部门提出询问 86
五、受理人民群众的来信来访 88
四、督促办理代表的意见、建议和批评 88
第四节 人大工作监督的程序 89
一、人民代表大会会议、人大常务委员会会议的程序 89
二、审查和批准国民经济、社会发展计划和财政报告的程序 94
三、提出询问的程序 95
第五节 人大工作监督的原则 95
一、依法办事的原则 96
二、民主集中制的原则 96
四、抓大事的原则 98
三、实事求是的原则 98
五、党的领导的原则 99
第六节 人大工作监督的保障 100
一、人大工作监督的法律保障 100
二、责任和处理 102
第七节 扩大人大的工作监督 103
一、影响扩大人大工作监督的原因 103
二、扩大人大工作监督的方法 104
一、理论依据 105
第一节 人大人事监督的提出 105
第五章 人大的人事监督 105
二、法律依据 106
三、实践中的体现 107
四、与其它职权联系中的体现 107
第二节 人大人事监督的作用 108
一、使选举任命撤职罢免落到实处 108
三、使选任人员增强国家、民主、法制的观念 109
四、使我们的国家长治久安 109
二、使管事与管人落到实处 109
第三节 人大人事监督的对象 110
一、全国人大、人大常委会监督的对象 110
二、地方县以上各级人大、人大常委会监督对象 111
三、乡、镇人大、人大主席团常务主席监督的对象 112
第四节 人大人事监督的内容 112
一、选任前了解的内容 112
二、选任后考评的内容 116
一、选任前的了解 118
二、和代表、委员见面表态 118
第五节 人大人事监督的形式 118
三、会议审议 119
四、颁发任命书 119
五、报送任期目标、年度工作计划 120
六、听取专项工作汇报 120
七、进行知识考试 120
八、年终听取述职报告 121
九、组织考评 121
十、受理控告、申诉或检举 121
十二、罢免、撤职 122
十一、发《人大人事监督书》 122
十三、人大人事监暂的形式，还有质询、询问等 123
第六节 人大人事监督的程序 123
一、选任前了解的程序 123
二、选举、任命的程序 124
三、进行知识考试的程序 127
四、考评的程序 127
五、罢免、撤职的程序 128
第七节 人大人事监督的原则 130
一、客观实事的原则 130
三、民主的原则 131
二、“四化”标准和生产力标准结合的原则 131
四、公开的原则 132
五、鼓励竞争的原则 133
六、调查研究的原则 133
七、根本目的的原则 133
第八节 人大人事监督的保障 135
一、人大人事监督的法律保障 135
二、责任和处理 136
一、提高人大人事监督重要性必要性认识 137
第九节 加强人大的人事监督 137
二、处理好党管干部和人大人事监督的关系 138
三、健全法规、完善监督的机构 139
第六章 人大代表的监督 140
第一节 人大代表监督的地位和权利 140
一、人大代表监督的法律地位 140
二、人大代表监督的法定权利 141
第二节 人大代表监督的内容、形式和保障 143
一、人大代表监督的内容 143
二、人大代表监督的形式 144
三、人大代表监督的法律保障 145
第三节 发挥人大代表的监督作用 146
一、提高对人大代表监督作用的认识 146
二、加强与人大代表的联系 147
三、围绕人大常委会议题开展代表活动 147
四、办理代表议案和意见、建议 148
五、提高人大代表的监督能力 152
第四节 人大代表接受选民监督 154
一、人大代表接受选民监督的必要性 154
第五节 加强对人大代表的监督 155
二、人大代表接受选民监督的形式 155
一、罢免人大代表的原则 156
二、罢免代表没有很好实行的原因 156
三、需要解决的几个问题 157
四、完善具体监督制度 158
五、制定代表法 159
第七章 人大监督与社会调查 160
第一节 社会调查的意义和功能 160
一、是正确认识社会的根本方法 160
二、是正确立法和监督的重要保证 161
三、是培养监督人才的基本途径 162
四、是转变作风的基础一节 162
第二节 社会调查的形式 163
一、会议形式 163
二、视察、检查的形式 164
三、专题调查的形式 165
第三节 社会调查的方法 165
一、座谈调查法 166
二、观察记录法 167
三、访问谈话法 168
四、问卷调查法 169
五、统计调查法 170
六、查阅调查法 171
七、抽样调查法 172
八、个案调查法 176
九、专家调查法 177
十、民意调查法 177
十一、追踪调查法 177
第四节 社会调查的分析方法 178
二、平均分析法 179
一、矛盾分析法 179
三、对比分析法 180
四、分组分析法 180
五、动态分析法 180
六、关系分析法 181
七、归纳分析法 181
八、系统分析法 181
九、定性定量分析法 182
一、唯实和为民 183
第五节 调查分析应注意的问题 183
二、深入、艰苦、勤奋的作风 185
三、宏观调查和微观调查相结合 186
四、战略调查和战术调查相结合 187
五、专题调查和综合调查相结合 187
六、量的分析和质的分析相结合 187
七、宏观分析和微观分析相结合 188
八、纵向分析和横向分析相结合 188
一、共产党监督的特点 191
第八章 人大监督与其它监督 191
第一节 中国共产党的监督 191
二、共产党监督的形式 193
第二节 行政监督 196
一、行政监督的含义 196
二、行政监督的作用 197
三、行政监督的形式 199
第三节 司法监督 203
一、人民检察院的监督 203
第四节 舆论监督 204
二、人民法院的监督 204
一、舆论监督的实质 205
二、舆论监督的作用 205
第五节 社会监督 206
一、人民群众的信访监督 206
二、群众团体的监督 206
三、人民政协的监督 207
第六节 人大监督与其它监督的联系和区别 209
一、人大监督与其它监督的联系 209
二、人大监督与其它监督的区别 210
第一节 人大监督机关的组织建设 211
一、强化人大代表建设 211
第九章 人大监督机关的建设 211
二、强化人大常委会组成人员建设 213
三、人大常委会组成人员的素质 217
第二节 人大监督机关的机构建设 221
一、人民代表大会的机构建设 221
二、人大常委会办事机构的建设 222
一、正确认识人大监督的性质 231
第十章 “一府两院”接受人大监督 231
第一节 正确认识人大监督 231
二、正确认识人大监督的地位 232
三、正确认识人大监督的作用 232
四、正确认识人大监督的途径和方法 233
第二节 接受人大监督的形式 234
一、主动报告工作 234
二、认真接待视察、检查和调查 235
五、加强与人大代表的联系 236
四、自觉执行人大及其常委会的决议 236
三、认真办理代表意见和建议 236
六、邀请人大代表和常委会委员评议工作 237
七、与人大代表和常委会委员协商对话 237
八、及时递送有关文件、材料 237
第十一章 党领导下的人大监督 238
第一节 坚持党的领导地位 238
一、党的领导是革命事业发展的保障 238
二、党的领导地位是时代的要求 241
三、维护党的领导地位 243
第二节 党的领导是政治、组织领导 244
一、党的领导是政治领导 244
二、党的领导是组织领导 245
第三节 领导和支持人大行使监督权 248
一、使党的主张变成国家意志 248
二、协调好国家机关的工作 249
第四节 党也要接受监督 250
一、党要领导得好就要接受监督 250
四、支持人大监督机关的建设 250
三、教育党的组织和党员守法 250
二、监督问题是一个民主问题 252
三、把监督落到实处 254
第十二章 人大监督与议会监督 258
第一节 议会的起源和特征 258
一、议会的起源 258
二、议会的特征 260
第二节 “三权分立”的政治制度 266
一、“三权分立”的产生和发展 266
二、“三权分立”学说的实质 268
三、我国不能实行“三权分立”的政治制度 271
第三节 人大监督与议会监督的根本区别 275
一、议会监督是少数人监督多数人 276
二、议会监督不依靠人民 276
三、议会监督不具有广泛性 277
四、议会监督与被监督者是对立的 277
五、选民不能监督和罢免总统 278
六、议会监督具有两面性 278
七、议会监督受政党控制 279
后记 280