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前言 1
第一章矿产资源概述 1
第一节矿产资源 1
一、矿产资源的概念和特点 1
二、矿产资源的地位和作用 2
三、我国矿产资源的基本情况 2
四、我国矿产资源的基本特点 3
五、我国矿产资源勘查、开发的现状 3
六、我国矿产资源勘查、开采存在的主要问题 4
第二节矿产资源法 5
一、我国矿产资源立法沿革 5
二、我国矿产资源法律法规体系 6
三、我国现行矿产资源法律法规的立法基本情况 7
四、我国矿产资源法律法规的基本原则 9
第三节矿产资源法的基本内容 10
一、矿产资源法律关系 10
二、矿产资源法律关系的主体 10
三、矿产资源法律关系的内容 14
四、矿产资源法律关系的客体 14
五、矿产资源法律关系的确立与保护 17
第四节矿产资源的国家所有权 18
一、国家所有的涵义和法律特征 18
二、矿产资源国家所有权的内容 19
三、矿产资源国家所有权的取得、变更和消灭 20
四、矿产资源国家所有权的实现 20
二、矿产资源勘查管理的原则 22
一、矿产资源勘查管理的概念和特征 22
第一节概述 22
第二章矿产资源勘查管理法律制度 22
三、矿产资源勘查管理的内容 23
第二节矿产资源勘查管理的法律规定 23
一、探矿权空间和时间范围的法律规定 23
二、探矿权有偿取得的法律规定 25
三、最低勘查投入的法律规定 27
四、基础性、公益性地质调查实行备案制度的规定 28
第三节探矿权的授予 29
一、探矿权的涵义和法律特征 29
二、探矿权人及其资质管理 29
三、探矿权取得方式 30
四、探矿权的申请、审批和授予 31
一、探矿权使用费和探矿权价款征收管理 39
第四节探矿权日常管理 39
二、探矿权的年度检查 40
三、探矿权变更 40
四、探矿权延续 41
五、探矿权的保留 41
六、探矿权的注销 42
第五节探矿权人的权利、义务和探矿权保护 44
一、探矿权人的权利与义务 44
二、探矿权的保护 44
三、侵权行为人的法律责任形式 45
第六节法律责任 46
一、违法行为的类型 46
二、法律责任 46
二、矿产资源开发管理的基本原则 53
一、矿产资源开发管理的概念和特征 53
第三章矿产资源开发管理法律制度 53
第一节概述 53
三、矿产资源开发管理的法律、法规及其适用范围 54
四、矿产资源开发管理的基本内容 54
第二节矿产资源开发管理的基本制度 55
一、国家实行采矿权有偿使用制度 55
二、采矿权统一审批登记制度 55
第三节采矿权的授予 56
一、采矿权的概念和构成要素 56
二、采矿权申请人的资格及资质管理 57
三、采矿权的取得方式及有偿性的实现形式 59
四、矿区范围的拟定预留 61
五、采矿权申请、审批和授予 63
二、采矿权变更 66
第四节采矿权的日常管理 66
一、年检制度 66
三、采矿权延续 67
四、采矿权注销 68
第五节采矿权人的权利、义务和法律保护 69
一、采矿权人的权利和义务 69
二、采矿权的法律保护 69
第六节法律责任 70
一、法律责任的概念和违法行为的类型 70
二、违法行为的法律责任 70
三、矿业权转让的原因和方式 75
一、矿业权转让制度的确立 75
二、矿业权转让的涵义和条件 75
第四章探矿权和采矿权转让管理法律制度 75
第一节概述 75
四、矿业权转让管理的基本内容 76
第二节探矿权的转让 77
一、探矿权转让的概念和条件 77
二、探矿权转让的申请和审批 78
第三节采矿权的转让 81
一、采矿权转让的概念和条件 81
二、采矿权转让的申请和审批 83
第四节矿业权评估机构资格认定及管理 86
一、矿业权评估制度的确立 86
三、评估机构资格认定的申请和审批 87
四、对探矿权采矿权评估机构的管理 87
二、评估机构资格认定的条件 87
第五节国家出资探明形成的矿产地探矿权采矿权的评估及评估方法 88
一、国家出资探明形成的矿产地探矿权采矿权的评估 88
二、采矿权评估方法 88
三、高勘查精度探矿权评估方法 89
四、低勘查精度探矿权评估方法 89
第六节国家出资探明形成的矿产地采矿权评估结果确认 90
一、确认申请和受理 90
二、确认审批权限和审批 90
第五章行政法基本原理 91
第一节行政法概述 91
一、行政法的概念 91
二、行政法的渊源 91
三、行政法律关系 92
第二节行政主体 93
一、行政主体的概念 93
四、行政法的基本原则 93
二、国家行政机关 94
三、行政授权 94
四、行政委托 95
第三节行政行为 95
一、行政行为概述 95
二、抽象行政行为 96
三、具体行政行为 97
第四节行政法律责任 99
一、行政法律责任的概念、特征和种类 99
二、行政赔偿 100
二、行政处罚法的作用 102
一、行政处罚的概念和特征 102
第一节行政处罚概述 102
第六章行政处罚法律制度 102
三、行政处罚的原则 103
四、行政处罚的种类与设定 105
第二节行政处罚的实施机关 108
一、行政处罚主体和行政机关 108
二、关于综合执法问题 109
三、法律、法规授权的组织 110
四、行政处罚的委托 110
五、地矿行政处罚的主体 112
第三节行政处罚的管辖与适用 113
一、行政处罚的管辖 113
二、行政处罚的对象与客体 114
三、行政处罚适用的一般原则 114
五、行政处罚与刑罚 115
四、从轻、减轻、不予处罚的情形 115
六、行政处罚的时效 116
第四节行政处罚程序 116
一、简易程序 116
二、一般程序 117
三、听证程序 118
第七章行政复议法律制度 120
第一节行政复议概述 120
一、行政复议的概念和特征 120
二、行政复议的作用 121
三、行政复议的原则 121
第二节行政复议的受案范围与管辖 122
一、行政复议的受案范围 122
四、行政复议的管辖 124
三、行政复议申请中的法律依据审查申请 124
二、地矿行政复议的受案范围 124
第三节行政复议参加人 126
一、复议申请人 126
二、复议被申请人 126
三、复议第三人 126
第四节行政复议程序 126
一、申请 127
二、受理 127
三、审查 128
四、决定 129
五、执行 130
六、法律责任 130
三、行政诉讼的基本原则 131
二、行政诉讼法的概念 131
第一节行政诉讼法概述 131
第八章行政诉讼法律制度 131
一、行政诉讼的概念 131
第二节行政诉讼的受案范围 132
一、受案范围的概念 132
二、人民法院受理的行政案件 133
三、不能提起行政诉讼的行政行为 133
第三节行政诉讼的管辖 134
一、级别管辖 134
二、地域管辖 134
三、裁定管辖 134
第四节行政诉讼参与人 135
一、原告 135
二、被告 135
五、诉讼代理人 136
三、共同诉讼人 136
四、诉讼中的第三人 136
第五节起诉和受理 137
一、起诉 137
二、受理 137
第六节行政案件的审理 138
一、行政审判组织 138
二、审理内容 138
三、审理程序 139
四、判决、裁定和决定 139
第七节行政案件的执行 140
一、行政案件执行的概念 140
二、执行的条件 140
三、执行措施 141
第一节土地法概述 142
一、土地的概念和基本属性 142
二、土地法 142
第九章土地管理法律制度 142
三、土地管理法的基本原则 143
第二节土地的所有权和使用权 144
一、土地所有权和使用权的概念 144
二、国有土地的所有权和使用权 144
三、农民集体所有土地的所有权和使用权 146
四、土地登记 147
第三节土地利用总体规划和耕地保护 148
一、土地利用总体规划 148
二、耕地保护 151
一、建设用地及其使用的基本原则 154
第四节建设用地 154
二、农用地转用 155
三、征用土地 156
四、国有建设用地 158
五、农村集体建设用地 160
第五节土地管理监督检查 161
一、土地管理监督检查概念 161
二、土地管理监督检查主体及其法律行为 161
三、土地监督检查的法律后果 163
第六节法律责任 163
一、法律责任概述 163
二、土地违法行政责任 165
三、行政赔偿责任 166
四、土地犯罪 167