第一章 劳动用工篇 1
一、中学总务用工的特点及用工形式 1
（一）固定期限劳动合同工与无固定期限劳动合同工 1
（二）社会招聘、政策性照顾用工、因劳务派遣形成的劳动关系 2
（三）全日制用工与非全日制用工 3
二、中学总务用工中常见的法律问题 3
（一）劳动合同签订中常见的法律问题 3
1.未订立劳动合同或订立劳动合同不及时 3
2.劳动合同内容不合法 4
相关法条链接 4
未签劳动合同能否获赔双薪 7
劳动合同期满未办理终止手续是否应视为续订合同 8
原劳动关系未终止，能否建立新劳动合同关系 9
（二）劳动合同的解除和经济补偿金 9
1.学校提出解除劳动合同 10
2.劳动者提出解除劳动合同 10
3.学校解除劳动合同后的善后义务 10
相关法条链接 10
受聘劳动者违反服务期约定的法律责任 13
（三）试用期常见的法律问题 14
1.试用期的法律规定 14
2.试用期内能否随意开除劳动者 14
相关法条链接 15
学校能否以试用期为名随时解除合同 15
（四）工资纠纷 17
相关法条链接 18
节假日加班费如何支付 19
（五）工时纠纷 20
相关法条链接 21
未休年休假是否可以要求支付年休假工资 22
（六）工伤事故及保险责任纠纷 23
相关法条链接 24
提前下班途中死亡是否属于工伤 25
劳务派遣员工发生工伤责任谁承担 26
职工自愿放弃缴纳养老统筹保险金，为何要单位承担责任 27
在工作期间突发疾病死亡能否认定工伤 28
第二章 安全保卫篇 30
一、校园安全保卫 30
（一）校园安全 30
（二）中小学校园安全的现状与特点 30
（三）校园安全保卫工作及事故责任赔偿问题 31
二、常见的校园安全问题及其法律分析 32
（一）教育设施带来的安全问题 32
1.校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题 32
2.学具、教育教学和生活等附属设施的安全问题 33
学校建筑物及其附属设施存在瑕疵致使学生受到人身伤害，学校应负赔偿责任 34
相关法条链接 35
（二）不当教育行为带来的安全问题 37
1.学校提供服务存在不当行为 37
学生食用学校食堂提供的食物出现中毒，学校应承担责任 39
学校与食堂承包者签订的免责条款是否有效 39
相关法规索引 40
学生在学校受到伤害，但伤害后果发生在校园外的，学校是否应负赔偿责任？ 41
相关法规索引 42
学生违章用电导致火灾事故，引发人身财产损失，学校是否应负责任？ 43
相关法规索引 44
发生校车事故，学校承担连带责任 45
相关法规索引 46
2.学校组织活动存在不当行为 46
学校不了解学生特殊体质，出现问题，是否应负赔偿责任？ 47
学校组织活动不当，发生事故应负法律责任！ 47
相关法规索引 48
3.教师教育行为不当带来问题 49
教师在课堂上打伤学生，学校是否应负赔偿责任？ 49
相关法规索引 50
（三）学校的充分提醒及高度注意义务 50
（四）学校的免责情形 51
三、如何完善校园安全保卫工作 52
（一）完善相关规章制度，构建安全管理体系 52
（二）建立完整的学校内部安全管理组织，联合多方力量 52
（三）建立各种应急预案，应对突发事件 53
（四）提高保卫队伍素质，建设一支高素质的保卫队伍 53
（五）加强安全教育，增强安全意识 54
第三章 食宿管理篇 88
第一节 食堂管理 88
一、中学食堂管理最新动态 88
二、食堂管理的重中之重：食品安全问题 90
（一）食品安全概述 90
（二）食品安全的关键环节：采购、加工、售卖和餐具消毒 91
采购的食材变质导致学生中毒，学校承担赔偿责任 91
食物加工不当，导致学生食物中毒，学校应负法律责任 93
食用亚硝酸盐产品，导致食物中毒 94
消毒液也会导致食物中毒 95
（三）保障食品安全的基本原则 96
（四）加强食堂卫生，防患于未然 96
三、发生食品安全事故后承担法律责任的形式 98
（一）民事赔偿责任 98
（二）行政责任 98
（三）刑事责任 98
相关法条链接 99
【工作范本】 102
第二节 宿舍管理 104
一、宿舍管理概述 105
（一）宿舍管理的基本原则 105
（二）学校宿舍日常管理的内容 106
二、学生宿舍管理常见法律纠纷及其应对 108
（一）住宿设施存在瑕疵导致学生人身、财产遭到侵害 108
（二）宿舍管理人员过失导致学生受到伤害 108
（三）学生之间打架斗殴，学校要承担部分责任 108
相关法条链接 109
保洁员工作失误造成学生人身损害，学校要承担赔偿责任 111
学生在宿舍内斗殴，学校承担部分损害赔偿责任 111
宿舍门关门弹簧没有及时更换，导致学生眼睛重伤，学校需要承担损害赔偿责任 112
宿管教师殴打学生被开除公职 113
（四）其他常见事件的处理 113
学生在宿舍丢钱，班主任对全体同学搜身，侵犯学生的人格权 114
第四章 财务管理篇 115
一、中小学财务管理概述 115
（一）学校财务管理的基本原则 115
（二）学校财务管理的日常工作 116
二、学校财务管理中常见的法律问题 118
（一）私设“小金库” 118
（二）私设“账外账” 118
相关法条链接 119
学校“小金库”“账外账”的主要表现形式 120
（三）坐收坐支 121
相关法条链接 121
“小金库”用于学校公用支出依然构成违纪违规 123
以打白条的方式支取“小金库”现金归个人使用，构成贪污罪 124
（四）出借学校银行账号 126
对外出借学校账户，学校承担连带责任 127
相关法条链接 127
三、规范学校财务管理的对策 130
（一）固守收支两条线的管理 130
（二）坚持原始凭证，拒绝白条入账 130
（三）杜绝出借银行账号和支票，规范支票签发 131
第五章 中学采购篇 132
第一节 政府采购 132
一、政府采购的范围 132
二、政府采购的形式 133
相关法条链接 134
三、政府采购的程序 135
相关法条链接 136
四、政府采购相关术语 139
（一）公开招标采购、邀请招标采购 139
（二）竞争性谈判采购 140
（三）单一来源采购 142
（四）询价采购 143
五、中学政府采购的问题及建议 144
（一）中学政府采购存在的问题 144
（二）建议 145
相关法条链接 146
第二节 中学自主采购 149
一、中学自主采购概述 149
二、自主采购的范围程序 150
（一）自主采购计划 150
（二）自主采购程序 150
三、自主采购的问题及建议 151
（一）问题 151
（二）建议——双维管理模式 152
第六章 基础设施建设篇 153
第一节 新建项目 153
一、基建工作的特点 153
（一）专业性 153
（二）规范性 153
（三）综合性 154
二、校舍的新建、升级和维护中应注意的法律问题 154
（一）新建项目规划与建设工程许可 154
相关法条链接 155
（二）新建校舍的法定建筑标准 160
1.总体性规定 160
相关法条链接 161
2.建筑规模 161
相关规范链接 162
3.各类校舍用房使用面积要求 164
相关规范链接 165
4.校舍基本安全标准 174
相关法条链接 175
5.学校建筑工程抗震设防标准 182
相关规范链接 183
6.校舍新建工程主要规范标准目录 184
（三）校舍安全排查、鉴定的相关规定 188
1.校舍场址的排查 188
2.校舍建筑安全排查的基本内容 188
3.校舍鉴定 189
相关规范链接 190
（四）工程的发包——招标和议标 191
1.招标和议标 191
2.议标、招标程序的法定适用范围 192
相关规范链接 193
3.招标和议标时应注意的担保问题 194
相关规范链接 195
（五）工程实施中的法定要求 195
1.建筑工程施工许可 195
相关规范链接 196
2.施工合同 198
【合同范本】 199
相关规范链接 201
3.工程监理 201
相关规范链接 202
4.校舍建设项目审计 203
相关规范链接 204
5.工程款支付 205
工程项目从立项到竣工的流程图 205
三、食堂建设的相关规定 205
（一）卫生安全标准对食堂建设的要求 205
相关规范链接 206
（二）标准化食堂 207
北京高校标准化食堂标准（2008版） 208
四、多媒体系统建设 210
（一）多媒体设备采购 210
（二）系统调试和培训 211
第二节 校舍的修缮与加固改造 211
一、校舍修缮工程的管理 211
（一）范围和标准 211
（二）修缮工程前期资料申报 212
（三）修缮工程的竣工验收 214
二、校舍的加固改造 214
（一）设计阶段 215
（二）施工阶段 216
（三）竣工验收阶段 217
三、财产设备的维护 218
（一）财产设备维护的管理 218
（二）财产设备的使用、借用规范 218
（三）财产设备的日常维护 218
相关规范示例 219
（四）设施维修环节的常见法律纠纷 220
相关规范链接 220
第七章 刑事责任风险及规避篇 221
一、采购、经营等行为的法律风险及规避 221
（一）风险识别 221
（二）风险量化及规避 222
二、物资、财务管理等行为的法律风险及规避 223
（一）风险识别 223
（二）风险量化及规避 223
三、校舍管理、出租等行为存在的法律风险及规避 224
（一）风险识别 224
（二）风险量化及规避 225
四、管理者自身廉洁行为瑕疵存在的法律风险及规避 225
（一）风险识别 225
（二）风险量化及规避 226