第一部分 历史考察 22
第一章 中美关系的良性发展：国会视角 22
一、“麻烦制造者”：国会冲击中美关系的历史回顾 23
二、国会介入外交决策的渠道分析 28
三、国会影响中美关系的特点 35
第二章 1949年新中国成立前后国会与美国政府对华决策 43
一、国会在中国问题上的态度及表现 44
二、议员援蒋反共的原因探析 57
三、国会在20世纪40年代末至50年代初美国对华决策中的影响评估 65
第三章 20世纪50—60年代国会关于中国问题的争论：“福摩萨决议案”和富布赖特听证会 76
一、决议案出笼及国会的辩论 77
二、国会以压倒性多数通过决议案的原因 82
三、20世纪60年代美国对华舆论及政策转变的背景 97
四、富布赖特听证会的行为动机 110
第二部分 台湾问题：中美关系的“重中之重” 127
第四章 源于理性的非理性：国会与“一个中国”问题 127
一、国会介入外交政策：理性思考与非理性后果 128
二、国会与“一个中国”问题考察 135
三、政策建议 155
第五章 国会《与台湾关系法》的制定：中美关系的重大障碍 159
一、国会何以对中美建交反应强烈？ 160
二、《与台湾关系法》的起草和通过 168
三、《与台湾关系法》的执行情况及国会的态度 174
第六章 台湾当局在国会的游说活动 181
一、台湾当局幕后制导的“游说团”：从营造 183
“院外援华集团”到组织“蓝军” 183
二、“拉美国下水”：台湾当局的“台独”企图和游说理念 199
三、冷战结束以来的台湾游说活动与中美关系波折 207
第七章 国会对台湾“拓展国际空间”的支持 212
一、国会支持台湾参加国际组织的历史 213
二、国会对台湾加入WH0的支持 215
三、中国政府的立场 221
第八章 国会“台湾连线”的成立与发展 224
一、什么是“国会连线”？ 225
二、国会“台湾连线”成立的背景 227
三、国会“台湾连线”的成员情况 230
四、国会“台湾连线”的功能分析 234
五、我国应如何开展针对该连线的工作 239
第三部分 国会对中国的误解与误判 248
第九章 国会与“中国威胁论” 248
一、20世纪90年代以来的“中国威胁论” 249
二、国会塑造“中国威胁论”的主力：“蓝军” 258
三、国会对美国对华战略定位的影响 263
第十章 国会与中国入世大辩论 274
一、旧背景和新变化：国会与美国的对外贸易政策 275
二、国会对中国加入WTO的有关法律及反应 278
三、国会对中国入世后的“监督” 287
第十一章 跨国公司与美国国会 300
一、美对华政策制定的决策主体 300
二、国会与对华政策：跨国公司介入中国事务的背景 303
三、作为利益集团的跨国公司在国会的游说 307
四、跨国公司与国会的互动 314
五、结论及政策含义 323
第十二章 国会与美国对华技术出口管制 325
一、美国的技术出口管制政策 326
二、美国对华技术出口管制政策的轨迹 333
三、国会在对华技术出口管制中的角色 338
四、国会因素分析 346
第十三章 国会与西藏问题 352
一、美国插手西藏问题历史探源 353
二、国会如何插手西藏问题 358
三、国会插手西藏问题对中美关系产生的影响 363
四、国会干预的政治后果 368
第四部分 国会对中国政策的分析 377
第十四章 美国媒体对国会对华政策的影响 377
一、聚焦中国：美国媒体涉华报道 378
二、新闻背后的故事：美国媒体涉华报道的幕后主导 384
三、外圈的权力：美国媒体对国会对华政策的影响 390
四、从媒体对国会对华政策的报道看国会与媒体的互动 395
第十五章 新时期中国对美国国会与的外交工作 402
一、中国对美国会工作的战略环境：外部影响与制度压力 402
二、中国对美国会工作的战略框架：目标函数、约束条件与体制供给 410
三、新时期中国对美国会工作的十大对策：政策建议 423
附录一：国会及行政当局中国委员会（CECC）简析 438
附录二：中国应该加强对美国国会的游说 450
结束语 458