研究成果报告 1
第一章 绪论 1
1 本项软科学研究的目的、意义与选题依据 1
2 本项软科学研究的总体目标、任务与主要内容 2
2.1 大科学和高技术时代的国内外重大科技攻关活动与科研系统工程研究 2
2.2 新疆地质矿产国家科技攻关305项目管理创新特色与系统管理模式研究 3
3 本项软科学研究方法和技术路线 3
3.1 本项软科学研究思路与研究方法 3
3.2 本项软科学研究的技术路线 4
4 本项软科学研究任务完成情况 4
4.1 从申报立项到完成科研专著的概况 4
4.2 本项成果应用前景的预测分析 6
第二章 大科学和高新技术时代的重大科技攻关活动与科研系统工程 12
1 当代国内外重大科技攻关活动及其系统管理的历史和现状 12
1.1 大科学和高新技术时代的国内外重大科技攻关活动 12
一、大科学和高新技术时代及其基本特征 12
二、当代国内外大科学和高新技术项目的重大科技攻关活动 13
1.2 当代科研系统工程和系统管理的异军突起及其共性特征 26
一、当代系统工程学形成发展的主轨迹和基本特征 26
二、当代科研系统工程理论与方法发展的主轨迹 27
三、当代科研系统工程与系统管理的发展趋向和共性特征 29
2 当代国内外重大科技攻关项目实施科研系统工程的典型范例分析 32
2.1 范例分析一——美国“曼哈顿计划”科研系统工程 32
2.2 范例分析二——美国“阿波罗登月计划”科研系统工程 33
2.3 范例分析三——国际“人类基因组计划”科研系统工程 35
一、整个国际“人类基因组计划”(HGP)的正确制订与成功实施 35
二、中国参与IHGP的自主科技攻关与自组织管理模式 36
三、塞莱拉基因技术公司的科研系统工程结构模式 37
2.4 范例分析四——中国“两弹一星”国防科技系统工程 38
一、开展“两弹一星”工程的英明决策及其时代背景 38
二、中国“两弹一星”工程取得辉煌胜利的主要因素和成功经验 39
2.5 范例分析五——“中国载人航天计划”科研系统工程 41
2.6 范例分析六——“国家知识创新工程试点”系统工程 44
一、正确的决策依据与决策过程 44
二、战略布局、战役部署及其成效分析 44
2.7 范例分析七——“新一轮国土资源大调查”系统工程 48
一、正确的决策依据和主要特色 48
二、对国内外资源调查和地学研究现状的系统分析 49
三、重在系统综合创新的指导思想和部署原则 50
四、基本任务和目标体系的系统设计 50
五、具有系统创新特色与可操作性的实施方案和保证措施 52
六、大调查系统工程初步实施的成效分析 54
第三章 国家305项目科研系统工程的启动与实施效果 56
1 国家305项目的立项背景与立项过程 56
1.1 立项背景：天时、地利、人和的协同效应 56
一、天时——党中央关于“开发新疆、开发大西北”的战略决策 56
二、地利——新疆是矿产资源蕴藏丰富的一块待开发的宝地 57
三、人和——中央与地方党政领导、地学界与地勘部门协力支持 59
1.2 立项过程：严格遵循科研立项的基本原则和科学程序 61
一、立项酝酿阶段(1983.9-1984.8) 61
二、立项申报与批准阶段(1984.9-1985.3) 62
三、开题准备工作阶段(1985.3-1986.3) 62
2 国家305项目科技攻关的总目标与总任务 63
2.1 “七五”期科技攻关计划(项目编号75-56) 63
一、总目标和总任务 63
二、具体任务与定量考核指标 69
2.2 “八五”期科技攻关计划(项目编号85-902) 69
一、总目标与总任务 69
二、定量考核指标 69
2.3 “九五”期科技攻关计划(项目编号96-915) 69
一、总目标与总任务 69
二、具体任务与定量考核指标 69
3 国家305项目实施概况和取得的主要成果 70
3.1 第一大战役——实施75-56项目计划 70
一、工作部署 70
二、攻关成果 70
三、验收结论 71
3.2 第二大战役——实施85-902项目计划 72
一、工作部署 72
二、攻关成果 72
三、验收结论 72
3.3 第三大战役——实施96-915项目计划 73
一、工作部署 73
二、攻关成果 74
三、验收结论 74
4 国家305项目科技攻关的社会经济效益综述 76
4.1 重大科技攻关项目经济效益评价的特点和原则 76
4.2 国家305项目科技攻关成果的社会经济效益分析 77
一、地质科研成果的大丰收 77
二、科研找矿大丰收，社会经济效益十分显著 77
三、现代勘查技术方法的应用研究提高了找矿效果和经济效益 85
四、矿产开发技术工艺及其应用研究成果 86
五、造就出众多能胜任重大科技攻关的学术带头人和跨世纪人才 87
4.3 国家305项目组织管理存在问题简析与改进对策 88
第四章 现代科学管理原理及其在国家305项目决策管理中的创造性运用 90
1 自觉遵循系统原理 90
1.1 系统原理的内涵与系统管理学派的启示 90
1.2 系统原理在国家305项目决策管理中的运用 91
一、科技攻关的战略-战役-战术目标 91
二、科技攻关系统既立足整体又层次分明 92
三、优化科技攻关系统的组织结构与系统功能 93
1.3 实施与系统原理相应的两项基本原则 93
一、整分合原则的内涵及其运用 93
二、相对封闭原则的内涵及其运用 94
2 突出贯彻“人本”原理 96
2.1 人本原理的内涵及其重大意义 96
2.2 人本原理在国家305项目决策管理中的运用 96
2.3 实施与人本原理相应的三项基本原则 97
一、能级原则的内涵及其运用 97
二、动力原则的内涵及其运用 99
三、行为原则的内涵及其运用 101
3 灵活运用动态原理 103
3.1 反馈原则的内涵及其运用 103
3.2 弹性原则的内涵及其运用 104
4 始终坚持高效原理 105
4.1 高效原理的内涵及其运用 105
一、科技攻关时间上的高效率 106
二、管理人员精干高效 106
三、决策管理工作高功能 106
四、科研成果的高质量和高水平 106
五、科技攻关综合效益的高产出 106
4.2 与高效原理相应的价值原则的内涵及其运用 107
第五章 国家305项目决策管理系统结构、功能与管理创新特色分析 108
1 建立合理、优化的项目决策管理系统结构 108
1.1 组建权威性的科技决策领导机构——项目委员会 109
1.2 依托高水平的科技咨询机构——项目技术(专家)委员会 111
1.3 建立精干、务实、高效的科研管理机构——项目办公室 115
1.4 形成两个“三结合”的科研团队结构——项目操作层 116
一、“老中青”三结合 116
二、“产学研”三结合 117
2 国家305项目立项和实施的战略决策分析、战略管理与战术保障 120
2.1 国家305项目立项和实施的战略决策分析 120
一、科研找矿战略分析 121
二、区域经济发展战略分析 122
三、国家经济建设战略形势分析 123
2.2 国家305项目的战略管理与战术保障 123
一、坚持正确的战略指导思想和先进的技术路线 123
二、总体战略目标的合理分解 124
三、国家305项目的战役展开 125
3 合同制目标管理与动态化过程管理相结合的紧密型项目管理模式 126
3.1 现代目标管理理论与国内外实施目标管理现状 126
3.2 国家305项目实施专题合同制目标管理的成功实践 127
一、建构科技攻关项目的网络化多目标创新体系 127
二、确保公开招标科学化与程序化，大力优选科技攻关队伍 128
三、力求专题合同制目标管理的法规化和自控化 130
3.3 国家305项目推行动态化过程管理的主要特色 131
一、年度聚首总结检查，共商科技攻关新部署 131
二、充分发挥中期评估的“加油站”和“调控器”作用 131
三、切实抓好科技攻关成果评审验收环节 132
3.4 目标管理与过程管理互动的紧密型项目管理模式及其绩效分析 133
4 滚动计划管理与全面质量管理相结合的机动型项目管理模式 134
4.1 实施机动、灵活、富有弹性的项目滚动计划管理概况 134
4.2 以全面质量管理确保课专题研究成果的高质量和高水平 134
5 项目经费管理与成果管理挂钩，追求最佳综合效益 135
5.1 实行严格而富有弹性的项目经费管理 135
5.2 狠抓以成果推广应用和实现产业化为中心的项目成果管理 137
5.3 追求科技攻关的最佳综合效益 138
一、学术效益极为突出 138
二、潜在与现实的经济社会效益巨大 139
三、坚持矿业开发效益与生态环境效益并重 140
6 国家305项目科技攻关全面创新模式的建构 140
6.1 基础-应用-开发研究一体化的网络化科技创新模式 141
6.2 国家305项目的科技经济一体化创新模式 145
一、健全的组织结构 146
二、完善的法规体系 148
三、良好的政策环境 149
6.3 国家305项目科技经济一体化创新模式典型范例分析 149
6.4 国家305项目科技攻关全面创新模式探析 151
第六章 国家305项目对科研系统工程技术方法的创新性应用 153
1 系统工程“霍尔三维结构”与科研系统工程 153
1.1 科研系统工程的逻辑维 154
1.2 科研系统工程的时间维 155
1.3 科研系统工程的知识维 156
2 科研系统工程的“四维结构” 156
2.1 创建科研系统工程第四维——技术维 156
2.2 国家305项目科研系统工程的技术维及其创新特色 158
一、技术方法层次性与整体性的有机结合 159
二、灵活多样的技术方法优化组合方式 159
3 科研系统工程的“四定分析综合集成法”及其应用 160
3.1 科研系统工程的“四定分析综合集成法” 160
3.2 “四定分析综合集成法”与技术方法系统 161
3.3 “四定分析综合集成法”与科研管理制度系统 161
一、科研管理制度的系统性 162
二、科研管理制度的动态性 163
三、定性-定量-定时-定位的严格规定 163
第七章 主要结论与今后对策建议 165
1 本项科研成果的主要结论性认识 165
1.1 当代国内外重大科技攻关活动与科研系统工程的综合考察 165
一、当代国内外重大科技攻关活动及其系统管理历史与现状的回顾 165
二、当代科研系统工程和系统管理的共性特征 166
三、对当代国内外重大科技攻关项目实施科研系统工程的典型范例分析 167
1.2 国家305项目科技攻关活动、项目管理创新特色与系统管理模式的综合考察 168
一、国家305项日科研系统工程的启动与实施效果 168
二、现代科学管理原理及其在国家305项目决策管理中的创造性运用 169
三、国家305项目决策管理系统结构、功能与管理创新特色分析 170
四、国家305项目对科研系统工程技术方法的创新性应用 172
五、国家305项目系统管理模式与创新特色的基本点和普适性 172
2 本项成果与国内外同类研究成果的异同和创新特色 173
3 对今后开展国家科技攻关项目管理创新举措的建议 174
一、深入总结和推广应用国内外重大科技攻关项目管理的新经验与新模式 176
二、瞄准管理现代化的新目标，奔向管理现代化的新高峰 177
三、促进管理理念的创新和发展，推动科技管理实现从“物本”-“人本”-到“能本”的转变 178
四、大力培育和造就出一批科技、管理领域的“帅才”和“将才” 179
五、全面建构科技攻关自主创新体系，加速提高原始性创新能力和攻关成果转化能力 180
主要参考文献与资料 180
系列学术论文 185
国家305项目科研系统工程的基本点——论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘波 刘德权 曹阳 185
坚持以科技攻关的正确指导思想和先进技术路线导向——二论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘波 刘德权 曹阳 194
建立精干、高效、权威性的项目决策管理体系——三论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘德权 刘波 曹阳 201
推行科技经济一体化模式 加快科技攻关成果产业化——四论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘波 刘德权 曹阳 208
以激励、竞争、协同、约束机制为杠杆 优化组合科技资源——五论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&高辉 刘波 曹阳 218
合同制目标管理与动态化过程管理的有机结合——六论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&马映军 曹阳 刘波 225
科技管理创新的信息沟通手段与制度创新——七论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘劲杨 刘波 刘德权 233
科研系统工程的“四维结构”与“四定分析”——八论国家科技攻关305项目管理模式与创新特色&刘劲杨 刘波 刘德权 240
研究成果附件 248
附件一 采访国家305项目的奠基人——宋汉良同志记要 248
附件二 国家305项目科技攻关中涌现的先进人物 257
附件三 国家305项目科技攻关培养出的一批跨世纪学术带头人 265
附件四 新疆维吾尔自治区科学技术成果鉴定证书 271
附件五 科技情报查新报告 274