目 录（一）政权建设的基本理论和常识1、怎样看待我国当前正在进行的政治体制改革？ 1
目 录（一）政权建设的基本理论和常识1、怎样看待我国当前正在进行的政治体制改革？ 1
2、什么是国体、什么是政体？二者的关系是怎样的？ 3
2、什么是国体、什么是政体？二者的关系是怎样的？ 3
3、我国新宪法为什么要恢复人民民主专政的提法？它是简单恢复还是有新鲜内容？其意义何在？ 5
3、我国新宪法为什么要恢复人民民主专政的提法？它是简单恢复还是有新鲜内容？其意义何在？ 5
4、怎样理解人民民主专政即无产阶级专政？ 8
4、怎样理解人民民主专政即无产阶级专政？ 8
5、新时期人民民主专政职能有哪些变化？这些变化和机构改革有何关系？ 10
5、新时期人民民主专政职能有哪些变化？这些变化和机构改革有何关系？ 10
6、什么是人民代表制？它的理论依据是什么？ 12
6、什么是人民代表制？它的理论依据是什么？ 12
7、我国的人民代表制何时产生？其历史沿革是怎样的？ 14
7、我国的人民代表制何时产生？其历史沿革是怎样的？ 14
8、我国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法对县以及基层权力机关和行政机关有哪些规定？ 16
8、我国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法对县以及基层权力机关和行政机关有哪些规定？ 16
9、我国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的基本精神是什么？ 19
9、我国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的基本精神是什么？ 19
10、一九七九年新选举法比一九五三年的选举法有什么新发展？一九八二年为什么又要修订选举法？修订了哪些内容？ 21
10、一九七九年新选举法比一九五三年的选举法有什么新发展？一九八二年为什么又要修订选举法？修订了哪些内容？ 21
11、怎样看待基层直接选举工作？ 24
11、怎样看待基层直接选举工作？ 24
12、什么是等额选举？什么是差额选举？实行差额选举有什么好处？ 26
12、什么是等额选举？什么是差额选举？实行差额选举有什么好处？ 26
13、我国人民代表的基本权力和义务是什么？ 27
13、我国人民代表的基本权力和义务是什么？ 27
14、怎样看待“党的一元化领导”？ 30
14、怎样看待“党的一元化领导”？ 30
15、党政不分、以党代政有哪些弊病？为什么要实行党政分工？ 31
15、党政不分、以党代政有哪些弊病？为什么要实行党政分工？ 31
16、为什么必须在思想上、政治上同党中央保持一致？当前怎样衡量是否同党中央保持一致？ 34
16、为什么必须在思想上、政治上同党中央保持一致？当前怎样衡量是否同党中央保持一致？ 34
17、新宪法加强基层政权建设的规定是什么？ 36
17、新宪法加强基层政权建设的规定是什么？ 36
（二）乡政权建设问题18、什么是基层政权？搞好基层政权建设的意义是什么？ 39
（二）乡政权建设问题18、什么是基层政权？搞好基层政权建设的意义是什么？ 39
19、基层权力机关与行政机关的关系是什么？其职权应如何划分？ 41
19、基层权力机关与行政机关的关系是什么？其职权应如何划分？ 41
20、我国历史上的乡制是怎样演变的？我党历史上领导乡政权建设的情况如何？ 42
20、我国历史上的乡制是怎样演变的？我党历史上领导乡政权建设的情况如何？ 42
21、五十年代的乡人民代表会议和乡人民代表大会是怎么回事？ 45
21、五十年代的乡人民代表会议和乡人民代表大会是怎么回事？ 45
22、五十年代的乡人民政府是怎样的情况？ 47
22、五十年代的乡人民政府是怎样的情况？ 47
23、什么是政社合一？政社合一的体制是怎样产生的？当时所依据的理论是什么？ 49
23、什么是政社合一？政社合一的体制是怎样产生的？当时所依据的理论是什么？ 49
24、为什么说政社合一的体制已经不适应当前农村形势？ 51
24、为什么说政社合一的体制已经不适应当前农村形势？ 51
25、党政不分、政企不分有哪些弊端？ 53
25、党政不分、政企不分有哪些弊端？ 53
26、为什么说政社分开、建立乡人民政府是一件大事？ 56
26、为什么说政社分开、建立乡人民政府是一件大事？ 56
27、在建设乡政权的工作中应当把握哪些基本原则？ 57
27、在建设乡政权的工作中应当把握哪些基本原则？ 57
28、建乡后党、政、社分开，职权应当怎样划分？它们的关系是什么？ 59
28、建乡后党、政、社分开，职权应当怎样划分？它们的关系是什么？ 59
29、划乡的规模以多大为好？ 61
29、划乡的规模以多大为好？ 61
30、现在的乡人民代表大会应该怎样建设？ 63
30、现在的乡人民代表大会应该怎样建设？ 63
31、怎样加强乡人民政府的建设？ 66
31、怎样加强乡人民政府的建设？ 66
32、政社分开的体制改革有哪些特点？ 67
32、政社分开的体制改革有哪些特点？ 67
33、各地政社分开建立乡政府的试点工作主要有哪些作法？ 69
33、各地政社分开建立乡政府的试点工作主要有哪些作法？ 69
34、什么叫乡规民约？制订乡规民约的意义是什么？ 71
34、什么叫乡规民约？制订乡规民约的意义是什么？ 71
35、为什么要普遍建立岗位责任制？在这方面应注意哪些问题？ 74
35、为什么要普遍建立岗位责任制？在这方面应注意哪些问题？ 74
36、应该从哪些方面来验收建乡工作？ 76
36、应该从哪些方面来验收建乡工作？ 76
37、我国区一级行政区划是怎样演变的，今后还设不设区？ 77
37、我国区一级行政区划是怎样演变的，今后还设不设区？ 77
38、什么叫区公所？今后设不设区公所？ 79
38、什么叫区公所？今后设不设区公所？ 79
（三）基层干部队伍建设39、要成为一个好的乡领导班子应具备哪些基本条件？ 82
（三）基层干部队伍建设39、要成为一个好的乡领导班子应具备哪些基本条件？ 82
40、乡领导干部必须具备哪些基本条件？ 84
40、乡领导干部必须具备哪些基本条件？ 84
41、从农村中选拔乡干部有什么意义？ 85
41、从农村中选拔乡干部有什么意义？ 85
42、为什么说培养和选拔中青年干部是一项紧迫的战略任务？ 87
42、为什么说培养和选拔中青年干部是一项紧迫的战略任务？ 87
43、培养和选拔中青年干部应当掌握哪些原则，防止哪些不良倾向？ 88
43、培养和选拔中青年干部应当掌握哪些原则，防止哪些不良倾向？ 88
44、选拔妇女干部应该注意哪些问题？ 90
44、选拔妇女干部应该注意哪些问题？ 90
45、为什么要废除干部领导职务终身制？ 91
45、为什么要废除干部领导职务终身制？ 91
46、为什么要实行干部离休或退休制度？哪些干部属于离休的范围？ 92
46、为什么要实行干部离休或退休制度？哪些干部属于离休的范围？ 92
47、怎样发挥离休退休干部的作用？ 94
47、怎样发挥离休退休干部的作用？ 94
48、怎样正确对待落选的乡干部？ 95
48、怎样正确对待落选的乡干部？ 95
49、吸收录用新干部应该注意哪些问题？新干部必须具备什么条件？ 97
49、吸收录用新干部应该注意哪些问题？新干部必须具备什么条件？ 97
50、怎样搞好农村干部的轮训和培训工作？ 99
50、怎样搞好农村干部的轮训和培训工作？ 99
51、怎样看待当前农村中的干部招聘制度？ 100
51、怎样看待当前农村中的干部招聘制度？ 100
52、“三种人”是指哪些人？区分是不是“三种人”的根据是什么？ 102
52、“三种人”是指哪些人？区分是不是“三种人”的根据是什么？ 102
53、为什么说“三种人”是党内最危险的因素？ 104
53、为什么说“三种人”是党内最危险的因素？ 104
54、为什么乡镇基层干部也要实现革命化、年轻化、知识化和专业化？这“四化”包括哪些主要内容？ 105
54、为什么乡镇基层干部也要实现革命化、年轻化、知识化和专业化？这“四化”包括哪些主要内容？ 105
55、为什么要考核干部？应从哪些方面考核干部？ 107
55、为什么要考核干部？应从哪些方面考核干部？ 107
56、什么是党的民主集中制？乡党委怎样健全民主集中制？ 108
56、什么是党的民主集中制？乡党委怎样健全民主集中制？ 108
（四）农村经济体制改革57、怎样正确理解农村经济体制的改革？ 111
（四）农村经济体制改革57、怎样正确理解农村经济体制的改革？ 111
58、中央关于农村经济体制改革的指示中，为什么允许多种模式的存在？ 113
58、中央关于农村经济体制改革的指示中，为什么允许多种模式的存在？ 113
59、农村经济体制改革应该达到哪些基本要求？ 115
59、农村经济体制改革应该达到哪些基本要求？ 115
60、“三级所有，队为基础”的经济体制有哪些弊病？ 117
60、“三级所有，队为基础”的经济体制有哪些弊病？ 117
61、怎样看待原人民公社“三级所有，队为基础”的体制？ 119
61、怎样看待原人民公社“三级所有，队为基础”的体制？ 119
62、什么叫经济实体？怎样建设经济实体？ 121
62、什么叫经济实体？怎样建设经济实体？ 121
63、当前农村社队经济实体建设中有哪些主要作法？ 122
63、当前农村社队经济实体建设中有哪些主要作法？ 122
64、乡镇集体企业有哪些特点？政社分开后怎样组织乡镇企业？ 125
64、乡镇集体企业有哪些特点？政社分开后怎样组织乡镇企业？ 125
65、国家有关部门关于乡镇企业建设的新精神是什么？ 127
65、国家有关部门关于乡镇企业建设的新精神是什么？ 127
66、怎样看待农村新兴的小工业？ 129
66、怎样看待农村新兴的小工业？ 129
67、为什么要大力加强农村的社会服务？ 130
67、为什么要大力加强农村的社会服务？ 130
68、怎样看待一些地方新兴的农村经济联社？ 132
68、怎样看待一些地方新兴的农村经济联社？ 132
69、乡政权管不管经济工作？怎样管经济工作？ 134
69、乡政权管不管经济工作？怎样管经济工作？ 134
（五）小集镇建设70、什么叫城市化？什么叫中心城市？实行以中心城市为依托发展经济的体制有什么好处？ 137
（五）小集镇建设70、什么叫城市化？什么叫中心城市？实行以中心城市为依托发展经济的体制有什么好处？ 137
71、什么是集镇？什么是集市？集镇和集市有什么不同？它们各自在历史上的作用是什么？ 138
71、什么是集镇？什么是集市？集镇和集市有什么不同？它们各自在历史上的作用是什么？ 138
72、我国历史上有哪几种类型的集镇？集镇兴衰的一般规律是什么？ 141
72、我国历史上有哪几种类型的集镇？集镇兴衰的一般规律是什么？ 141
73、集镇在现代化建设中的战略地位和独特作用是什么？ 144
73、集镇在现代化建设中的战略地位和独特作用是什么？ 144
74、大力恢复和发展集镇的客观必然性是什么？ 146
74、大力恢复和发展集镇的客观必然性是什么？ 146
75、如何建设具有中国特色的农村集镇？ 149
75、如何建设具有中国特色的农村集镇？ 149
76、怎样筹措建设农村集镇的资金？ 151
76、怎样筹措建设农村集镇的资金？ 151
77、五十年代的镇人民政府是什么情况？ 153
77、五十年代的镇人民政府是什么情况？ 153
78、建国初期的街道办事处是什么情况？研究它的现实意义是什么？ 155
78、建国初期的街道办事处是什么情况？研究它的现实意义是什么？ 155
79、当前在镇的设置上应该注意哪些问题？ 157
79、当前在镇的设置上应该注意哪些问题？ 157
（六）村民委员会建设问题80、我国村一级行政设置是怎样演变的？ 160
（六）村民委员会建设问题80、我国村一级行政设置是怎样演变的？ 160
81、建国初期的村政权是什么情况？ 162
81、建国初期的村政权是什么情况？ 162
82、合作化时期的行政村和村民小组是怎样工作的？ 164
82、合作化时期的行政村和村民小组是怎样工作的？ 164
83、什么叫基层群众性自治组织？建设这种组织的意义是什么？ 166
83、什么叫基层群众性自治组织？建设这种组织的意义是什么？ 166
84、怎样认识和加强村民委员会的建设？ 168
84、怎样认识和加强村民委员会的建设？ 168
85、村民委员会管不管、怎么管农村经济工作？ 171
85、村民委员会管不管、怎么管农村经济工作？ 171
86、怎样实行农业社和乡镇企业的民主管理？ 172
86、怎样实行农业社和乡镇企业的民主管理？ 172
87、怎样确定村干部的物质待遇？ 174
87、怎样确定村干部的物质待遇？ 174
88、什么是基层治安保卫委员会？ 176
88、什么是基层治安保卫委员会？ 176
89、什么是基层调解委员会？ 178
89、什么是基层调解委员会？ 178
90，什么是直接民主和间接民主？ 181
90，什么是直接民主和间接民主？ 181
91、怎样在基层实行人民直接民主？ 183
91、怎样在基层实行人民直接民主？ 183
92、五十年代村居民小组是怎么回事？今后还设不设村居民小组？ 186
92、五十年代村居民小组是怎么回事？今后还设不设村居民小组？ 186
93、为什么要提高农村干部的素质？怎样提高农村干部素质？ 187
93、为什么要提高农村干部的素质？怎样提高农村干部素质？ 187
94、一些地方设立的村公所是怎么回事？ 189
94、一些地方设立的村公所是怎么回事？ 189
资 料一、我国历代县、乡政权沿革 191
资 料一、我国历代县、乡政权沿革 191
二、欧美主要资本主义国家地方政府是怎样组织的 206
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后记 217
后记 217