［背景链接］ 1
●2002年12月26日中共中央政治局集体学习宪法 1
●2003年8月11日中共中央政治局会议 2
●2003年9月29日中共中央政治局第八次集体学习 3
【议题之一】 6
完善宪法内容建设法治国家 6
一、溯本追源 理解宪法精义 6
（一）宪法沿革：从语义到理念 7
（二）理念之一：宪法首先是法 9
（三）理念之二：宪法是根本法 11
二、与时俱进 完善宪法内容 16
（一）严格宪法修改程序 17
（二）合理完善宪法内容 23
三、依法治国 加强宪政建设 26
（一）全面科学理解宪法与宪政关系 27
（二）贯彻实施宪法，完善宪政制度 30
（三）弘扬宪政精神，保障宪法实施 34
［背景链接］ 39
●2003年8月11日中共中央政治局会议 39
●2003年10月11—14日十六届三中全会 40
【议题之二】 44
完善社会主义市场经济体制 44
一、走向市场经济之路：历史的选择 44
（一）市场经济和社会主义市场经济 44
（二）中国为什么要走市场经济之路 48
（三）中国是如何走向市场经济之路的 50
二、建立市场经济体制：伟大的实践 54
（一）社会主义市场经济体制的基本框架 54
（二）社会主义市场经济体制的巨大作用 61
（三）社会主义市场经济体制的不足之处 63
（一）完善社会主义市场经济体制的目标与任务 68
三、完善市场经济体制：发展的要求 68
（二）完善社会主义市场经济体制的思路与方向 72
（三）完善社会主义市场经济体制的重点与难点 74
［背景链接］ 78
●2002年12月12日中共中央政治局常务委员会会议 78
●2003年3月26日国务院常务会议 80
●2003年9月26日国务院常务会议 80
【议题之三】 82
解决好困难群众生产生活问题 82
一、社会发展中出现困难群体是客观的事实 82
（一）贫富差距在扩大 83
（二）困难群体在增加 87
（三）社会问题在显露 90
（一）中央领导感同身受率先垂范 94
二、党和政府始终关心困难群众的生产生活 94
（二）政府部门执政为民恪尽职守 97
（三）社会各界“扶贫济困送温暖” 100
三、解决困难群众问题需要感情与制度并重 102
（一）情为民所系是根本 103
（二）广泛性组织是依托 107
（三）制度性安排是保障 110
［背景链接］ 117
●2002年12月2日中共中央政治局会议 117
●2002年12月9—10日中央经济工作会议 118
●2003年1月28日中共中央政治局第二次集体学习 123
●2003年7月21日中共中央政治局会议 125
（一）世界经济形势变幻莫测，机遇与挑战并存 127
一、决胜于千里之外：我国经济发展面临的机遇与挑战 127
世界经济形势和中国经济发展战略 127
【议题之四】 127
（二）国内经济形势稳定强势，变数与问题同在 130
二、运筹于帷幄之中：中国经济发展战略得到有效实施 134
（一）全面、协调、可持续的新发展观 134
（二）“三大周期”强劲支撑扩大内需 137
（三）“三极论”推进新型工业化道路 141
（四）体制环境更有利于经济发展 144
（五）对外开放进入了崭新的阶段 145
三、英姿显于惊涛之上：中国经济发展战略的工作重点 147
（一）扩大内需，调整结构 147
（二）统筹兼顾，协调发展 153
（三）深化改革，推进开放 154
●2003年1月28日中共中央政治局会议 159
［背景链接］ 159
●2003年2月17—19日中纪委二次全会 160
●2003年3月27日国务院廉政工作会议 166
●2003年3月28日中共中央政治局会议 169
【议题之五】 171
开展党风廉政建设和反腐败斗争 171
一、警钟长鸣：党的作风关系到党的生死存亡 171
（一）执政党的党风关系党的生死存亡 171
（二）对当前党风状况要做辩证的估计 174
（三）中央领导十分重视党的作风建设 177
二、拒腐防变：保持党同人民群众的血肉联系 178
（一）保持党无往而不胜的源泉 178
（二）全党一项重大的政治任务 181
（三）着眼于立党为公执政为民 185
（一）加强理想信念教育，做到防患于未然 189
三、狠抓落实：加强教育和健全制度相辅相成 189
（二）制度建设上下功夫，坚持标本兼治 193
（三）当前反腐倡廉要重点做好的几件事 196
［背景链接］ 201
●2002年12月26日中共中央政治局会议 201
●2003年1月7—8日中央农村工作会议 202
●2003年7月8日国务院常务会议 207
【议题之六】 209
把三农问题作为全党工作的“重中之重” 209
一、三农问题：实现全面小康的关键因素 210
（一）由来已久的三农话题 210
（二）令人忧心的三农现实 213
（三）影响深远的三农问题 218
二、刨根问底：导致三农问题的深层原因解析 221
（一）三农问题根植于我国制度缺陷 222
（二）三农问题产生的宏观经济因素 223
（三）三农问题表现为资源结构失调 225
三、标本兼治：破解三农问题的根本出路 227
（一）三农问题的根本出路在于减少农民 227
（二）减少农民的根本措施在于推进城市化 229
（三）城市化的关键在于实施城乡一体化 231
（四）城乡一体化必须保障农村公共物品 232
四、山高路远：充分认识三农问题的难度 234
（一）特殊的历史背景决定着解决三农问题的困难性 235
（二）特殊的资源情况决定着解决三农问题的艰巨性 237
（三）特殊的现实任务决定着解决三农问题的长期性 238
［背景链接］ 240
●2003年6月10日国务院西部地区开发领导小组会议 240
●2003年9月10日国务院常务会议 242
●2003年9月29日中共中央政治局会议 243
【议题之七】 244
促进区域经济社会协调发展 244
一、繁荣中的地区发展差距 245
（一）繁荣背后存在着巨大隐忧 245
（二）三大经济地带的发展差距 247
（三）三大经济地带的差距原因 251
二、区域经济发展战略的选择 256
（一）争辩：平衡增长还是非平衡增长 256
（二）探索：中国共产党人的战略思考 259
（三）力行：我国经济发展战略的调整 263
三、21世纪我国区域经济发展 267
（一）三大经济圈：领跑全国经济 267
（二）西部大开发：托起半个中国 270
（三）振兴老东北：构建新增长极 275
［背景链接］ 279
●2003年3月28日中共中央政治局第三次集体学习 279
●2003年8月15—16日全国再就业工作座谈会 281
【议题之八】 286
实行促进就业的长期战略和政策 286
一、我国当前就业形势与就业群体分析 286
（一）实事求是地分析当前就业形势 286
（二）应对农村庞大的隐蔽失业群体 288
（三）关注城镇剧增的失业待岗群体 289
（四）重视高校新增的学生待业群体 291
二、关于我国当前就业问题的理性思考 293
（一）市场经济条件下就业问题的理论分析 293
（二）就业问题是制约社会稳定发展的瓶颈 298
（三）解决劳动者就业与再就业的法律保障 300
（四）党和国家关于就业问题的态度及政策 304
三、探索符合我国国情的就业发展战略 308
（一）全面实现小康社会的就业目标 308
（二）倡导有利于就业的观念与行为 310
（三）以改革精神开辟新的就业途径 313
（四）借他山之石推进我国就业创新 315
［背景链接］ 321
●2003年8月12日中共中央政治局第七次集体学习 321
【议题之九】 324
世界文化产业发展和我国文化产业发展战略 324
一、当代世界文化产业发展的状况 324
（一）当代世界文化产业发展的趋势及其特点 325
（二）文化产业是新世纪最有前途的产业之一 329
二、我国文化产业发展的挑战和机遇 331
（一）历史与现实：文化产业蹒跚前行 332
（二）潜力与前景：文化产业大有可为 334
（三）机遇与挑战：文化产业任重道远 337
（四）渗透与控制：文化安全面临挑战 341
三、我国文化产业发展的战略应对 344
（一）理论建设要有新突破：树立危机意识，加大改革开放力度 345
（二）法制建设要上新台阶：加强依法行政，推进文化法制建设 347
（三）体制建设要有新观念：调整产业结构，完善文化产业政策 348
（四）市场状况要有新局面：提高供给能力，加强文化市场管理 350
（五）文化安全要有新保证：发展民族文化，壮大我国文化产业 352
［背景链接］ 356
●2003年3月26日国务院常务会议 356
●2003年6月18日国务院常务会议 356
●2003年8月27日国务院常务会议 357
●2003年9月2日国务院常务会议 358
一、我国安全生产现状、问题和原因分析 359
下大力气实现中国安全生产稳定好转 359
【议题之十】 359
（一）当前全国安全生产总体形势依然十分严峻 360
（二）重特大事故频频发生，伤亡人数居高不下 362
（三）职业危害状况严重，影响员工的身心健康 366
（四）非公有制及中小企业的安全生产问题突出 367
（五）当前面临的主要困难以及急需解决的问题 368
二、我国安全生产工作面临的形势与挑战 373
（一）传统的安全生产管理模式面临市场经济的挑战 374
（二）经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾尖锐 376
（三）我国西部大开发中的安全生产问题将日益突出 376
（四）经济全球化的同时带来了安全生产风险的转嫁 377
（五）加入WTO以后我国安全生产面临的机遇和挑战 378
（一）建立现代职业安全健康监察工作体制 380
三、建设适应新的发展观的安全监管机制 380
（二）进一步加强企业安全生产法治化建设 383
（三）进一步完善工伤保险与事故预防机制 385
（四）非公有制中小企业安全生产监督管理 386
（五）推行现代企业职业安全健康管理体系 387
（六）建立完善强有力安全技术支撑体系 390
［背景链接］ 396
●2003年5月23日中共中央政治局会议 396
【议题之十一】 398
实施人才强国战略与党管人才 398
一、人力资源、人力资本与人才：人的作用的不同界说 399
（一）对资源专用性的不同理解 399
（二）人才内涵与标准的新把握 402
二、人才强国战略：全面建设小康社会的智力支撑 403
（一）“人才为本”的基本方针 406
（二）“第一资源”的科学判断 407
（三）“人才强国”的最新战略 409
三、“党管干部”与“党管人才”的内在联系 412
（一）党管干部原则实质是坚持党对干部工作的领导 413
（二）“党管人才”是“党管干部”的深化与延伸 415
（三）“党管干部”与“党管人才”目标是一致的 417
（四）“党管干部”和“党管人才”的重要结合点 418
四、科学定位“党管人才”的新要求 420
（一）“党管人才”的观念创新 421
（二）“党管人才”的体制创新 422
（三）“党管人才”的政策创新 424
［背景链接］ 427
●2003年5月23日中共中央政治局第五次集体学习 427
（一）面目全新的军事变革 429
一、风云突变：世界新军事变革的兴起 429
新军事变革中的军队现代化 429
【议题之十二】 429
（二）层峦叠嶂的战略特征 433
（三）内外整合的发展动因 436
（四）摇摇欲倾的战略格局 439
二、狼烟四起：新军事变革的发展态势 441
（一）全球化的新军事变革 442
（二）异曲同工的军事变革 444
（三）瞬息万变的发展态势 451
三、中流击水：实现我国国防和军队现代化 454
（一）现代化挑战山雨欲来 454
（二）时不我待的发展机遇 457
（三）高瞻远瞩的领导决策 459
（四）浪遏飞舟的中国对策 461
后记 466