第1章 区域财政基础理论研究 1
1.1 社会分工与区域财政 1
一、区域财政是社会分工的产物 1
二、区域财政的功能定位 2
三、区域财政是社会产品的集中性分配 5
1.2 区域财政的职能 5
一、配置资源职能 5
二、公平分配职能 9
三、稳定社会经济职能 12
四、区域财政职能的总体考察 15
1.3 区域财政与区域社会经济的协调发展 17
一、社会产品分配的一般原理 17
二、区域财政如何参与社会产品的分配 18
三、区域财政与区域社会经济协调发展 20
第2章 区域财政调控行为机制 27
2.1 区域财政调控体系的总体分析 27
一、区域财政调控体系的主体行为分析 29
二、区域财政调控体系的基本内容 29
2.2 区域财政调控体系的税收调节体系 30
一、社会主义市场经济体制下税收征收管理的合理分权 30
二、社会主义市场经济体制下税收的公平性原则 31
三、社会主义市场经济体制下税收的双层次调节体系 32
四、社会主义市场经济体制下的地方税收体制 33
2.3 区域财政调控体系的预算调节子系统 33
一、区域预算调控作用的乘数机制 33
二、市场经济国家预算管理体制的一般分析 38
三、我国市场经济体制下实行分税制的必然性 40
四、我国实行分税制的基本内容 41
五、我国分税制下的地方财力结构 41
2.4 区域财政调控体系的财政信用调节子系统 42
一、区域财政信用的特殊作用 43
二、发展区域财政信用的基本原则 44
三、区域财政信用的范围 47
四、关于地方公债的探讨 48
2.5 区域财政调控体系的财政补贴调节子系统 51
一、对财政补贴的一般理解 51
二、我国财政补贴制度改革的简单分析 52
三、正确认识经济体制改革时期财政补贴的经济功能 55
四、市场经济国家的财政补贴制度 56
五、财政对企业补贴的转嫁分析 57
六、财政补贴的经济影响分析 58
第3章 区域财政政策理论研究 60
3.1 社会经济政策与经济观 60
一、社会经济政策是政策制定者社会经济观的集中反映 61
二、社会主义市场经济观 68
三、社会经济政策是政府意志的基本体现 69
3.2 区域财政政策科学理论 71
一、社会经济政策科学的必要性 71
二、社会经济政策科学的系统分析 73
三、社会经济政策的科学制定系统 76
3.3 区域财政政策的方法论 80
一、区域经济行为：区域社会经济政策的作用对象 80
二、社会经济行为规范：区域社会经济政策的核心 84
三、社会经济行为价值：区域社会经济政策的目标 86
四、社会经济问题：区域社会经济政策的本源 87
五、区域社会经济政策的制定手段：可行性研究 90
第4章 区域财政政策机制研究 94
4.1 区域社会经济政策与区域社会经济协调发展 94
一、区域社会经济政策的产生和发展 94
二、区域社会经济发展的非均衡分析 96
三、区域社会经济政策的基本内容 97
4.2 财政政策的基本理论 101
一、古典经济学派的财政政策理论 101
二、现代财政政策理论 104
三、“市场功能失灵”与政府调节的作用 107
四、市场经济运行规则 109
4.3 区域财政政策的规定性 113
一、区域财政政策的选择 114
二、区域财政政策的基本内容 117
三、财政政策与货币政策的协调 123
第5章 区域财政政策制定与执行分析 127
5.1 制定区域财政政策的依据和方法 127
一、制定区域财政政策的依据 127
二、制定区域财政政策的基本方法 133
5.2 制定区域财政政策的一般性原则 134
一、规范性原则 134
二、公开性原则 135
三、科学性原则 136
四、准确性原则 138
五、及时性原则 138
5.3 区域财政政策执行的原则 139
一、以市场经济规则为准则，执行区域财政政策的原则 140
二、以经济法规为依据，执行区域财政政策的原则 140
三、区域财政政策执行的互补性原则 142
5.4 执行区域财政政策的基本手段和途径 142
一、宣传手段 143
二、法律手段 143
三、行政手段 144
四、经济手段 145
5.5 区域财政政策执行中的监督 146
一、对区域财政政策传导过程的监督 146
二、对政策执行过程的监督 147
5.6 区域财政政策执行效果的判断 148
一、区域财政政策执行效果的阶段性和时滞性特征分析 148
二、区域财政政策作用效果的传导机制 151
第6章 区域财政管理理论研究 154
6.1 管理思想是久远的人类智慧 154
一、从行为到管理思想 154
二、管理革命：从经验到科学 155
6.2 管理的要义 160
一、管理的定义 160
二、管理的对象 161
三、管理的核心是“人” 162
四、管理的出发点：认识协调的重要性 163
6.3 现代宏观经济管理思想 163
一、古典经济学中的宏观经济管理思想 164
二、凯恩斯的贡献 165
三、对宏观经济管理理论的简单分析 165
6.4 “数学模型”宏观经济管理理论的误区 166
一、数学的魅力 167
二、是谁走的太远 169
三、走出“灰色理论”的误区 169
第7章 区域财政管理的协调机制 172
7.1 经济均衡管理的准则：效率优先，兼顾公平 172
一、社会经济活动中的个态行为准则 173
二、社会经济活动中利益最大化的制约 176
三、财政分配领域的效率问题 178
7.2 区域财政均衡管理的目标：社会成员之间的得失相等 179
一、关于经济生活中的通货膨胀问题 180
二、关于经济增长问题 180
三、关于社会成员的“既得利益”问题 181
7.3 区域财政均衡管理的途径：社会行为规范化 182
一、区域政府行为的规范化 183
二、企业和个人行为的规范化 183
7.4 区域财政均衡管理的手段：财政为先 186
一、区域财政管理是政府行为的核心 186
二、区域财政管理的不可替代性 187
7.5 区域财政管理的价值观 188
一、区域财政管理行为的价值 188
二、提高区域财政管理行为的价值 189
三、财政管理行为中的“人格”意识 190
第8章 区域财政效应功能区理论研究 191
8.1 “蝴蝶效应”与过程控制 191
一、过程控制理论的通俗解释 191
二、过程控制因素的“蝴蝶效应”分析 194
三、经济活动中的“蝴蝶效应”现象 196
四、一个简单的结论 200
8.2 区域财政效应功能区及其构成要素 201
一、效应功能区的基本含义和内容 201
二、区域财政效应功能区的构成要素 201
三、区域财政效应功能区的理论界定 205
8.3 区域财政资源要素自组织初始条件、目标的关联性分析 209
一、区域财政资源要素自组织目标对社会、经济初始条件的敏感依赖性 209
二、区域财政资源要素自组织过程控制的复杂性 210
第9章 区域财政效应功能区实证研究 213
9.1 区域财政管理效应的规制性研究 213
一、区域经济运行中的分配行为 214
二、区域财政规制是区域分配行为规范的制约点 214
9.2 区域财政效应功能区研究 219
一、国家税收的效应功能区 220
二、国家公债的效应功能区 222
三、政府间转移支付的效应功能区 223
四、区域财政预算的效应功能区 226
第10章 区域财政基本建设投资研究 233
10.1 区域财政基本建设投资规模客观数量界限 233
一、区域基本建设投资规模数量界限的客观性 233
二、影响区域基本建设投资规模的要素分析 235
三、区域基本建设投资规模的数量界限分析 237
10.2 区域基本建设投资运行机制的调整 240
一、调整区域基本建设投资运行机制的社会动因 240
二、调整区域基本建设投资运行机制的内部动因 241
三、调整区域基本建设投资运行机制的基本构想 242
四、市场经济体制下区域财政基本建设投资的重点 243
第11章 区域经济增长路径研究 245
11.1 区域经济增长路径转变的内涵 245
一、投入增长路径的转变 246
二、产出增长质量和效益的提高 247
11.2 影响区域经济增长的要素分析 248
一、影响区域经济增长的个态要素分析 248
二、影响经济增长的综合要素分析 250
11.3 区域转变经济增长路径的对策选择 251
一、经济增长路径选择的基本原则 251
二、“粗放”与“集约”的选择 252
三、外延与内涵的选择 253
四、劳动密集型、资本密集型、技术密集型的选择 254
五、速度和效益的选择 255
后记 256