第1章 日本的自然环境及灾害特征 9
1.1 日本的自然环境 10
1.1.1 日本的自然地理条件 10
1.1.2 日本的地形地貌特征 11
1.1.3 日本的气候与气象特征 12
1.2 日本的行政体系 13
1.2.1 日本的行政结构与地方自治 13
1.2.2 地方政府 15
1.2.3 大城市体系 16
1.3 日本的都市环境及形成过程 17
1.3.1 日本都市环境 17
1.3.2 日本都市特征 18
1.3.3 日本的都市防灾规划的形成特征 20
1.4.1 日本灾害的种类 22
1.4 日本的灾害特征 22
1.4.2 自然灾害的被害状况 26
第2章 日本的灾害对策体制 31
2.1 防灾法律制度体系 32
2.1.1 防灾法律制度的形成过程 32
2.1.2 防灾法律制度与历史灾害的关系 34
2.1.3 防灾法律制度体系 35
2.2 灾害对策基本法 37
2.2.1 灾害对策基本法的意义和目的 37
2.2.2 灾害对策基本法的概要 38
2.2.3 灾害对策基本法的特征 40
2.3 日本的防灾组织结构 42
2.3.1 日本的灾害对应体系 42
2.3.2 灾害对应组织 52
第3章 日本防灾规划体系及其现状 57
3.1 防灾规划体系 58
3.1.1 防灾规划体系建立的背景 58
3.1.2 防灾规划体系的组成 60
3.2 日本的防灾基本规划 61
3.2.1 防灾基本规划的制定与修改 61
3.2.2 防灾基本规划的概要 63
3.2.3 防灾基本规划的特色 67
3.3 地区防灾规划 68
3.4 防灾业务规划 70
3.5 东京都的地区防灾规划 71
3.5.1 东京都的概况 71
3.5.2 东京都的灾害特征 71
3.5.3 东京都的地区防灾规划 71
3.5.4 东京都的灾害对策现状 72
第4章 日本灾害对策的现状 85
4.1 灾害预防对策的现状 87
4.1.1 防灾研究开发 87
4.1.2 灾害预防对策 89
4.2 灾害应急对策的现状 94
4.2.1 灾害时的情报收集和汇总 95
4.2.2 灾害时的紧急抢救 95
4.2.3 灾害时避难场所的开设 95
4.2.4 灾害时避难者的生活保障 95
4.3 灾后重建和复兴对策的现状 96
4.4 情报通信系统的建立 99
4.4.1 防灾情报系统建立的基本方针 99
4.4.2 防灾情报通信系统的现状 100
4.5.1 日本铁道公司的地震灾害对策 103
4.5 日本企业的灾害对策体制 103
4.5.2 东京煤气公司的地震防灾体制 107
第5章 阪神大震灾的经验与教训 111
5.1 阪神大地震的被害状况 112
5.2 阪神大地震的紧急对应和灾后重建状况 114
5.2.1 应急对应状况 114
5.2.2 基础设施和生命线工程的应急 116
5.2.3 生活重建状况 117
5.3 阪神大地震的经验教训 118
5.3.1 灾前规划方面的经验教训 118
5.3.2 应急对应方面的经验教训 120
5.3.3 灾后重建与复兴的经验教训 123
5.3.4 社会综合防灾体制方面的经验 124
第6章 地震灾害预测及对应体系 129
6.1.1 日本的地震和地震灾害特征 130
6.1 日本的地震概况 130
6.2 日本地震灾害的预测和对应 132
6.2.1 活断层调查评价体制 132
6.2.2 地震活动观测体制 135
6.2.3 地震灾害的对应 136
6.2.4 建筑抗震性的法规 139
6.3 地震防灾情报系统（DIS） 141
6.3.1 DIS的主要方法和步骤 143
6.3.2 DIS与行政机关的关系 143
6.4 日本的地震保险制度 144
6.4.1 地震保险的内容 144
6.4.2 地震保险的加入及理赔状况 147
6.4.3 地震保险需要解决的课题 148
6.5.1 日本的火山灾害 149
6.5 日本的火山灾害对应体制 149
6.5.3 富士山火山喷发观测体制 150
6.5.2 日本火山灾害对策 150
第7章 日本的防灾支援系统 153
7.1 防灾支援系统概况 154
7.1.1 日本防灾支援系统开发的背景 154
7.1.2 防灾支援系统的类型 155
7.2 灾害行政管理支援系统 156
7.2.1 日本的灾害行政管理 156
7.2.2 灾害行政管理支援系统的特征 157
7.2.3 灾害行政管理支援系统的组成 158
7.2.4 害行政管理支援系统的内容 160
7.3.1 防灾规划决策支援系统开发的必要性 166
7.3.2 防灾规划决策支援系统的构成 166
7.3 防灾规划决策支援系统 166
7.3.3 防灾规划决策支援系统的机能 167
第8章 全球自然灾害与日本的国际防灾援助 177
8.1 全球自然灾害的现状 178
8.2 国际防灾战略 181
8.2.1 国际防灾战略的推进 181
8.2.2 国际防灾援助的现状 183
8.3 日本的国际防灾援助 184
8.3.1 日美地震防灾政策会议 184
8.3.2 日韩防灾会议 184
8.4 日本的国际防灾援助体制 185
附录一 灾害基本法条文目录 188
附录二 日本气象厅地震烈度表 193
参考文献 194