第一章绪论 1
第一节导言 1
一、父母之官，牧民之令 1
二、稳定的组织结构和细微的变化 4
三、明确的行政权力和复杂的应用手段 6
第二节本文的基本构思和研究范围 8
一、研究范围 8
二、研究对象和概念 13
三、本文的结构和史料 14
第三节明代州县政治研究概况 17
一、中国有关明代州县问题的论著概况 18
二、日本有关明代州县问题的研究概况 29
三、国外有关明代州县问题的研究概况 43
第二章明代州县行政体制 52
第一节明代州县建置和沿革 52
一、明代地方行政区划概况 53
二、州县疆界划分的标准和设定 57
三、州县的等级划分的标准 61
四、州县行政区改置的原因和程序 63
五、州县改置以后的政治效应 72
第二节 明代州县官吏设置与州县政治体制 74
一、州县官吏设置概况 75
二、州县政治群体等级的划分 94
第三节 明代州县衙署的建制与州县政制体制 99
一、州县衙署的建筑格局 100
二、州县衙署建筑规制的发展与变化 104
三、衙署建制与州县政治权力组合 111
四、衙署内外层次与州县权力结构 118
第三章明代州县行政地位与运行机制 122
第一节州县行政地位 122
一、州县的行政级别及待遇 123
二、州县的行政权力构成 133
第二节州县对上的行政运行机制 148
一、对上文书形式 149
二、面见上司礼和陈说应对 152
三、建言 156
第三节州县平行及内部行政运行机制 159
一、平行文书形式 159
二、会见同僚和商讨政务 161
三、与邻近州县的交往和文移往来 163
一、对下文书形式 166
第四节州县对下的行政运行机制 166
二、接见下属礼和直接布置方略 169
三、有关催征和劳役的行政运行机制 174
第五节 明代州县行政地位与运行机制的特点 178
第四章明代州县官的施政重点和环境 192
第一节州县官施政难易辩证 193
第二节州县官施政的重点 205
第三节州县官施政的阻力和障碍 217
一、来自上面的阻力和障碍 217
二、来自左右的阻力和障碍 238
三、来自下面的阻力和障碍 245
四、来自自身的阻力和障碍 251
第四节社会环境的变化对州县官施政的影响 255
一、政治环境变化的影响 256
二、社会经济和社会风尚变化的影响 263
第五节对州县官的奖惩制度 268
一、惩处制度 269
二、奖励制度 281
三、奖惩制度的特点 290
第一节州县官吏的政治关系网 296
第五章明代州县官的施政行为及心理 296
一、政治关系网的定义 297
二、政治关系网的构成 300
三、对自身的政治关系网的态度 302
第二节州县官施政的政治权术和手段 316
一、州县官政治权术产生的历史背景 317
二、各种类型州县官的特征和一般施政手段 319
三、州县官施政的概况 322
四、不同类型州县官的施政权术和手段 329
第三节州县官的施政心理及其特点 370
一、州县官施政应具备的条件和要求 371
二、影响州县官施政和心理的诸因素 376
三、州县官的施政行为及心理特点 386
第六章小结 412
第一节本文的梗概和重点 412
第二节本文存在的不足和有待进一步发掘的问题 426
后记 430
参考书目 432
A：论文 432
B：著作 445
C：地方志 462