第一章 绪论 1
第一节 乡镇与行政管理的一般含义及特征 1
一、乡镇的含义及其历史沿革 1
二、行政管理的含义及基本特征 4
三、行政管理学的含义、内容及特点 7
第二节 乡镇行政管理学的研究对象 10
一、乡镇行政管理的含义及基本内容 10
二、乡镇行政管理学的含义及研究对象 13
三、乡镇行政管理学与其他相关学科的关系 15
第三节 学习和研究乡镇行政管理学的意义和方法 17
一、学习和研究乡镇行政管理学的意义 17
二、学习和研完乡镇行政管理学的方法 19
第二章 乡镇政治事务行政管理 22
第一节 乡镇民政管理 22
一、乡镇民政管理概述 22
二、乡镇优抚、扶贫管理 25
三、乡镇婚姻登记管理 27
第二节 乡镇司法行政管理 29
一、乡镇司法行政管理概述 29
二、乡镇人民调解工作管理 30
三、乡镇法律服务管理 32
第三节 乡镇治安行政管理 33
一、乡镇治安管理的方针及作用 33
二、乡镇治安管理的原则 35
第四节 乡镇人口行政管理 36
一、乡镇人口行政管理的目的和任务 36
二、乡镇人口行政管理的环节 37
第五节 乡镇工商行政管理 40
一、乡镇工商行政管理的特点和作用 40
二、乡镇工商行政管理的任务 41
三、乡镇工商行政管理的基本制度 42
第三章 乡镇经济事务行政管理 45
第一节 乡镇农业行政管理 45
一、乡镇农业产业结构合理化 45
二、乡镇种植业、多种经营、渔业、畜牧业管理 47
三、乡镇农田水利和农业机械管理 50
第二节 乡镇工业企业行政管理 52
一、乡镇工业企业的地位和作用 52
二、乡镇工业企业行政管理的任务和原则 53
三、提高乡镇工业企业素质 54
第三节 乡镇商业、服务业行政管理 55
一、乡镇商业行政管理 55
二、乡镇服务业行政管理 58
第四节 乡镇财政、金融行政管理 61
一、乡镇财政行政管理 61
二、乡镇金融行政管理 64
第四章 乡镇建设行政管理 68
第一节 乡镇建设规划管理 68
一、乡镇建设总体规划及基本方针 68
二、乡镇建设规划管理的阶段和内容 69
第二节 乡镇集镇管理 71
一、集镇的地位和作用 72
二、乡镇集镇建设管理的内容 73
三、乡镇集镇发展与各业建设 75
第三节 乡镇村落的规划与建设 76
一、乡镇村落的规划 76
二、乡镇村落的建设 77
三、乡镇小区建设与农民家庭住地建设 77
第四节 乡镇土地管理 78
一、土地管理的指导思想 79
二、乡镇土地的合理利用和开发 80
三、乡镇土地资源的调查与监测 83
四、乡镇土地权属纠纷处理与违法责任 84
第五章 乡镇科教事务行政管理 86
第一节 乡镇科技行政管理 86
一、乡镇科技行政管理的机构 86
二、乡镇科技行政管理的特点 87
三、乡镇科技管理的基本原则 88
四、乡镇科技管理的内容 89
第二节 乡镇教育行政管理 91
一、乡镇教育行政管理概述 91
二、乡镇正规教育管理 94
三、乡镇职业教育管理 98
四、乡镇成人教育管理 100
第六章 乡镇文卫事务行政管理 103
第一节 乡镇文化行政管理 103
一、乡镇文化行政管理概述 103
二、乡镇文化行政管理的工作范围 105
第二节 乡镇卫生行政管理 108
一、乡镇卫生行政管理概述 108
二、乡镇卫生行政管理的主要工作 112
第七章 乡镇机关行政管理 118
第一节 乡镇政府机关管理概述 118
一、乡镇政府机关管理的含义、特点和作用 118
二、乡镇政府机关管理的原则 121
第二节 乡镇政府机关事务管理 122
一、乡镇文书管理 122
二、乡镇档案管理 126
三、乡镇信访管理 129
四、乡镇机关后勤管理 131
第三节 乡镇机关财务管理 132
一、乡镇机关财务管理的含义及任务 132
二、乡镇机关财务管理的内容 133
三、乡镇机关财务管理中的行政会计 135
四、乡镇机关财务管理中的审计监督 136
第八章 乡镇人事行政管理 138
第一节 乡镇人事行政管理概述 138
一、乡镇人事行政管理的含义 138
二、乡镇人事行政管理的特点 139
三、乡镇人事行政管理的内容 140
四、乡镇人事行政管理的地位 141
五、乡镇人事行政管理的作用 142
第二节 乡镇人事行政管理的一般原则 143
一、德才兼备、任人唯贤原则 144
二、扬长避短、广揽人才原则 144
三、量才录用、人事调适原则 145
四、智能互补、最佳结构原则 146
五、物质与精神激励原则 147
第三节 乡镇人事行政管理的基本制度与改革 148
一、乡镇人事行政管理的基本制度 148
二、乡镇人事管理制度的改革 155
第九章 乡镇民俗及侨务行政管理 160
第一节 乡镇民俗行政管理 160
一、乡镇民俗的特点和作用 160
二、乡镇民俗的形式 164
三、乡镇民俗行政管理与改革 170
第二节 乡镇民族事务及宗教事务行政管理 173
一、乡镇民族事务行政管理 173
二、乡镇宗教事务行政管理 175
第三节 乡镇侨务行政管理 179
一、乡镇侨务行政管理的基本任务和方针 179
二、乡镇侨务行政管理的作用 180
三、乡镇侨务行政管理的主要内容 180
第十章 乡镇行政组织管理 183
第一节 乡镇行政组织概述 183
一、乡镇行政组织的地位和特点 183
二、乡镇党政群团组织的联系与区别 185
三、乡镇行政组织的历史沿革 191
第二节 乡镇行政组织设置及职能 194
一、乡镇行政组织设置 194
二、乡镇行政组织职能 195
第三节 乡镇群众性自治组织 201
一、乡镇群众性自治组织的地位和特点 201
二、乡镇群众性自治组织的设置和职能 202
三、乡镇群众性自治组织的管理 203
第四节 乡镇行政组织发展趋势 204
一、目前我国乡镇行政组织发展面临的问题 204
二、乡镇人大、政府的健全与完善 209
三、正确处理乡镇与村（居）民委员会的关系，强化村（居）民委员会的自治权 211
第十一章 乡镇行政公共关系 213
第一节 乡镇行政公共关系概述 213
一、乡镇行政公共关系的含义及作用 213
二、乡镇行政公共关系的类型 215
三、乡镇行政公共关系优化的原则 216
第二节 乡镇行政组织的公共关系及其优化 219
一、乡镇行政组织与乡镇其他国家机关的关系及其优化 219
二、乡镇行政组织内部关系及其优化 222
三、乡镇行政组织与乡镇党群工团、企事业和群众自治组织的关系及其优化 224
四、乡镇行政组织与外国机构的关系及其优化 227
第三节 乡镇行政工作人员的公共关系及其优化 228
一、乡镇行政工作人员与乡镇人大代表、乡镇司法人员的关系及其优化 228
二、乡镇行政工作人员的内部关系及其优化 230
三、乡镇行政工作人员与非国家工作人员、人民群众的关系及其优化 232
四、乡镇行政工作人员与华侨、外胞的关系及其优化 234
第十二章 乡镇行政管理过程 236
第一节 乡镇行政管理目标 236
一、乡镇行政管理目标的含义和特点 236
二、乡镇行政管理目标的内容 238
三、乡镇行政管理目标的确定和实现 240
第二节 乡镇行政决策 243
一、乡镇行政决策的含义和特点 243
二、乡镇行政决策的程序和方法 246
第三节 乡镇行政决策的执行 251
一、乡镇行政决策的实施 251
二、乡镇行政协调 254
三、成果考核 257
第四节 乡镇行政监督 259
一、乡镇行政监督的含义及作用 259
二、乡镇行政监督的内容和种类 260
三、乡镇行政监督的原则与方式 262
第十三章 乡镇行政管理方法 265
第一节 行政方法 265
一、行政方法的含义和特点 265
二、行政方法的地位和作用 267
三、行政方法的运用 268
第二节 经济方法 273
一、经济方法的含义与特点 273
二、经济方法的作用 275
三、经济方法的运用 277
第三节 法律方法 279
一、法律方法的含义与特点 279
二、法律方法的作用 280
三、法律方法的运用 281
第四节 教育方法 283
一、教育方法的含义与特点 283
二、教育方法的作用 285
三、教育方法的运用 287
第十四章 乡镇行政管理技巧 294
第一节 乡镇领导艺术 294
一、乡镇领导艺术的特点 294
二、乡镇领导艺术的内容 295
三、提高乡镇领导艺术的途径 299
第二节 乡镇行政系统分析方法 300
一、乡镇行政系统分析的含义 300
二、乡镇行政系统分析方法的程序与作用 303
第三节 乡镇行政目标管理方法 305
一、乡镇行政总目标的制定 305
二、总目标的展开 308
第四节 乡镇行政网络规划方法 312
一、乡镇行政网络规划的基本概念 312
二、乡镇行政网络规划的方法 316
三、乡镇网络规划在乡镇行政管理中的应用 321
第十五章 乡镇行政管理效率及评价 323
第一节 乡镇行政效率的含义和意义 323
一、行政效率的含义 323
二、乡镇行政管理效率的含义 324
三、研究乡镇行政效率的意义 325
第二节 乡镇行政效率的测定 327
一、判定乡镇行政效率的标准 327
二、衡量乡镇行政效率的指标 329
三、测量乡镇行政效率的方法 330
第三节 乡镇行政效率的提高 333
一、提高乡镇行政效率的因素 333
二、提高乡镇行政效率的途径 335
第十六章 乡镇行政改革与发展 339
第一节 乡镇行政改革 339
一、乡镇行政改革的客观必然性 339
二、乡镇行政改革的理论与客观依据 342
三、乡镇行政改革的实践 344
第二节 乡镇行政发展 347
一、乡镇行政发展的文化背景及其重构与利用 347
二、乡镇行政发展的气候及净化与适应 350
三、乡镇行政发展趋势 353
四、我国乡镇行政的未来管理 357