上篇 3
第一章 合同能源管理（EMC）概述 3
第一节 合同能源管理的产生及发展 5
一、合同能源管理发展的背景 5
二、合同能源管理国内外发展现状 9
第二节 合同能源管理模式法律特征 21
一、合同能源管理立法现状简述 21
二、合同能源管理法律实务 22
第三节 合同能源管理的法律关系及主体 27
一、合同能源管理公司 27
二、用能方 30
三、主管政府部门 32
四、融资方 34
第四节 合同能源管理中的核心要素 37
一、合同能源管理的商务模式 37
二、合同能源管理的外部核心要素 40
三、合同能源管理内部核心要素 43
四、合同能源管理合同的履行 45
第五节 合同能源管理的主要类型 46
第二章 节能“十二五规划”与部分重点行业节能服务发展空间 49
第一节 “十二五”规划助推合同能源管理发展 49
一、国家政策导向 49
二、地方政策导向与落实 51
第二节 部分重点行业节能服务发展空间 55
一、工业领域高能耗生产线 55
二、建筑节能 58
三、电能传导 62
四、照明领域 65
第三章 固定收益模式下合同能源管理用能方与服务方的需求及解决方案 68
第一节 项目产权归属及解决方案 68
一、项目资产的权属及资产入账 68
二、项目中的知识产权归属 70
三、项目资产的提前购买及购买价款 72
四、项目工程不能进行的资产归属及补偿 74
五、项目资产保险问题 76
第二节 项目运营及解决方案 78
一、项目完工的验收标准及验收事项 78
二、项目不达标的处理 81
三、不及时付款的约定 84
四、余热发电中并网及上网问题 88
第四章 效益分享模式下EMC用能方与服务方的需求及解决方案 91
第一节 效益分享的主要模式及特点 91
一、效益分享的主要模式 91
二、效益分享型模式下节能效益的计算 92
三、余热发电项目中的节能效益分享计算模式 95
第二节 项目运营中与节能效益相关难点 96
一、效益分享以及补偿约定 96
二、实现合同预期效益的前提条款 98
三、关于用能方及节能方设备同步运营问题 99
四、用能方成本控制及项目运用收益的问题 101
第三节 固定收益与效益分享模式的优劣评析 102
一、固定收益模式的优缺点及适用项目 103
二、效益分享模式的优缺点及适用项目 104
三、实践中固定收益模式和效益分享模式的结合适用 105
第五章 合同能源管理的合同框架及技术要点 106
第一节 合同能源管理的合同框架 106
一、《合同能源管理技术通则》中的合同参考文本模式 106
二、《合同能源管理技术通则》（征求意见稿2）中的合同参考文本模式 115
三、实践中的合同参考文本模式 123
第二节 合同能源管理合同技术附件要点 145
一、概述 145
二、工程范围及分界面 146
三、设备采购及相关责任 147
四、建筑安装工程及责任 150
五、工程竣工及竣工验收 151
六、工程资料及交付进度 152
七、设计变更及工程签证的处置原则 153
八、项目管理及工作协调 154
九、主要设备汇总 155
第六章 工程总承包（EPC）模式下合同能源管理实务 156
第一节 工程总承包（EPC）概述 156
一、两个EPC的概念 156
二、工程总承包历史及当前发展 158
三、我国工程总承包近年发展 159
第二节 工程总承包下的合同能源管理概述 161
一、EPC下的EMC 161
二、特征概述 162
第三节 工程总承包下的合同能源管理协议要点 163
一、商务要点 163
二、法律要点 164
三、技术要点 173
第四节 合同能源管理的风险及控制 175
一、合同能源管理企业的风险类型 176
二、合同能源管理风险降低 179
第七章 与合同能源管理相关的税收优惠及会计处理 182
第一节 税收优惠及财务处理 182
一、《意见》对节能服务企业的政策扶持 183
二、企业所得税的优惠政策 184
三、营业税的优惠政策 190
四、增值税的优惠政策 191
第二节 项目资产转移时的税收及会计处理 193
一、项目资产移交时的增值税 194
二、EMC合同期限届满项目资产移交时对双方所得税的影响 195
三、目前EMC的财务模式 197
第三节 CDM税收优惠及会计处理 199
一、我国CDM的优惠政策 200
二、关于CDM所得税优惠政策需要完善的问题 201
三、关于CDM的会计处理 202
第八章 合同能源管理的融资 210
第一节 合同能源管理的融资政策 210
一、循环经济的融资政策 210
二、近期合同能源管理融资政策 211
三、合同能源管理投融资交易平台 211
第二节 合同能源管理的融资方式比较研究 212
一、美国合同能源管理中的融资模式 212
二、巴西合同能源管理中的融资模式 217
第三节 当前国内EMC融资分析 220
一、债权融资方式分析 221
二、股权融资方式分析 223
三、可转换债券融资方式分析 224
第四节 我国合同能源管理融资模式设计 226
一、适用于中小型节能项目的融资模式设计 226
二、适用于大型节能项目的融资模式设计 230
三、其他 236
第九章 碳排量交易的国际化 238
一、碳排量交易机制的构建 238
二、当前碳排量国际化交易的状况 244
三、碳排量交易国际化前景和发展趋势 247
下篇 255
第一类 国务院文件 255
国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知 255
国家发展改革委有关负责人就加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展答记者问 257
国务院办公厅转发发展改革委员会《关于完善差别电价政策意见》的通知 260
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 263
国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 265
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 281
关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见 287
第二类 部委联合发文 290
关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知 290
财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知 292
国家税务总局关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知 293
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知 294
关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的通知 295
关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知 297
关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 299
关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 299
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知 303
关于开展“节能产品惠民工程”的通知 304
关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知 305
中国清洁发展机制基金管理办法 309
关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见（节选） 312
中国资源综合利用技术政策大纲 314
关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知 316
财政部、国家发展和改革委员会关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知 319
关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（节选） 321
关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知 323
关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知 325
关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的通知 326
关于印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知 327
关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知 328
关于实施金太阳示范工程的通知 329
关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知 331
关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知 332
国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知 333
关于印发钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案的通知 335
关于进一步加强电力行业节能减排监管工作的通知（节选） 338
关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见 339
贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知 341
关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知 342
财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知 345
关于再生资源增值税政策的通知 345
第三类 地方政策 348
关于进一步推进北京市工业节能减排工作的意见 348
关于印发《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》的通知 350
上海市合同能源管理专项扶持实施办法 352
上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法 353
浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则 357
苏州市政府批转市经信委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施的通知 360
深圳新能源产业振兴发展政策 362
云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法 365
中国国电集团公司合同能源管理项目实施办法 367
第四类 国际条约 370
联合国气候变化框架公约的京都议定书 370
联合国气候变化框架公约 381
合同能源管理技术通则（节录） 393