第一章 中国依法治国的渐进性 5
一、社会经济发展水平的制约 7
二、社会文化水平的制约 19
三、社会变革的影响 27
四、依法治国逻辑起点和途径的影响 30
第二章 权利实现的差序格局 35
一、西方国家权利实现的经验考略 38
二、清末新政以后中国公民权利实现的经验考略 42
三、权利实现的规律及其制约条件 49
第三章 中国共产党与西方执政党的比较研究 57
一、外生党与内生党：取得政权的方式不同 59
二、全面执政党与部分执政党：执掌政权的方式不同 60
三、权威党与权力党：整合社会的方式不同 65
四、竞争型执政党与合作型执政党：政党与政党之间的相处方式不同 67
五、中国为何不能照搬西方的多党竞争制 69
第四章 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 81
一、党的领导、人民当家作主和依法治国是一个相互依存、不可分割的整体 83
二、历史经验教训表明，能否坚持和完善党的领导，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的关键 85
三、在支持人民当家作主和依法治国的实践中改革和完善党的领导方式和执政方式 88
第五章 党“总揽全局、协调各方”的执政方式 91
一、“总揽全局、协调各方”在市级组织中的运用 95
二、“总揽全局、协调各方”在市委派出机构中的运用 100
三、几个值得继续深入探索的问题 102
第六章 强政党、小政府与大社会 105
一、党融入社会所需要的观念变革 107
二、党融入社会的载体 111
三、新社会组织、新经济组织和社会中介组织中的党组织的归属管理 132
四、余论 136
第七章 中央和地方职能与权限的划分 137
一、中央和地方职能的划分 139
二、中央与地方权限的划分 149
三、两个值得讨论的问题 154
第八章 依法治国与以德治国 161
一、绪论 163
二、初论社会主义精神文明建设与法制建设 168
三、再论依法治国与以德治国相结合 177
四、西方的宗教与法治、德治 184
主要参考著作 193
后记 197