第一部分破产法理解适用 1
一、破产立法概况 1
〔问01〕：什么是破产？ 1
目 录 1
〔问02〕：破产具有什么特征？ 2
〔问03〕：破产程序的性质是什么？ 3
〔问04〕：什么是破产法？ 4
〔问05〕：破产法的内容及结构是什么？ 4
〔问06〕：破产法的性质是什么？ 5
〔问07〕：破产法的渊源有哪些？ 6
〔问08〕：我国破产法的创制经历了怎样的过程？ 8
〔问10〕：为什么说破产法适应了市场经济发展和经济体制改革的需要？ 10
〔问09〕：我国破产法的立法宗旨是什么？ 10
〔问11〕：破产法如何保护债权人的利益？ 12
〔问12〕：破产法与产业和产品结构调整是什么关系？ 13
〔问13〕：破产法与资源配置是什么关系？ 14
〔问14〕：破产法与改善企业经营管理、提高经济效益是什么关系？ 15
〔问15〕：破产法与民法是什么关系？ 15
〔问16〕：破产法与企业法、公司法是什么关系？ 16
〔问17〕：破产法与反不正当竞争法、消费者权益保护法是什么关系？ 18
〔问18〕：破产法与民事诉讼法是什么关系？ 19
〔问19〕：破产法与劳动法、保险法是什么关系？ 20
〔问20〕：破产法与刑法是什么关系？ 22
〔问21〕：什么是破产能力？哪些企业可以被宣告破产？ 23
二、破产能力和破产原因 23
〔问22〕：公用企业和与国计民生有重大关系的企业有无破产能力？ 24
〔问23〕：什么是破产原因？ 24
〔问24〕：企业破产法第三条规定的“经营管理不善”是指什么？ 25
〔问25〕：如何判定企业“严重亏损”？ 25
〔问26〕：什么是不能清偿？ 26
〔问27〕：政策性亏损是否构成破产原因？ 26
〔问28〕：“不能清偿”如何判定？ 27
〔问29〕：什么是到期债务？ 28
〔问30〕：债务人短期内不能清偿到期债务，是否构成破产原因？ 29
〔问31〕：不能清偿的债务只能是金钱债务吗？ 30
〔问32〕：不能清偿的债务可以是以行为为标的的债务吗？ 30
〔问33〕：停止支付与不能清偿之间是什么关系？ 31
〔问34〕：资不低债与不能清偿之间是什么关系？ 32
三、破产申请的提出和受理 33
〔问35〕：什么是破产程序？ 33
〔问36〕：审理企业破产案件，国有企业和企业法人适用的破产还债程序是否一样？ 33
〔问37〕：什么是破产申请？ 34
〔问38〕：哪些人或组织可以提出破产申请？ 35
〔问39〕：哪些债权人可以成为破产申请人？ 36
〔问40〕：附条件、附期限的债权人以及有优先权的债权人是否可以提出破产申请？ 38
〔问41〕：债权人的债权因已过诉讼时效而沦为自然 39
债务的，是否可以提出破产申请？ 39
〔问42〕：外国自然人和外国法人能否申请位于我国境内的债务人破产？ 40
〔问43〕：国有企业法人提出破产申请，为什么必须经其上级主管部门同意？ 41
〔问44〕：如何确定破产案件的管辖法院？ 42
〔问45〕：如何确定法人的住所地？ 43
〔问46〕：债权人应当如何提出破产申请？ 44
〔问47〕：债务人如何提出破产申请？ 45
〔问48〕：破产申请产生哪些法律效力？ 45
〔问49〕：破产申请能否撤回？ 46
〔问50〕：什么是破产申请的受理？ 47
〔问51〕：人民法院决定受理的期限是多少？ 47
〔问52〕：人民法院如何对破产申请进行形式审查？ 48
〔问53〕：人民法院如何对破产申请进行实质审查？ 49
的财产状况吗？ 50
〔问54〕：人民法院受理破产申请时，应当审查债务人 50
〔问55〕：人民法院作出的受理或驳回破产申请的裁定 51
，利害关系人能否提起上诉？ 51
〔问56〕：受理破产案件，如何防止非法人单位或组织 51
逃避债务而要求破产？ 51
〔问57〕：人民法院受理破产申请后如何发出通知和 52
公告？ 52
〔问58〕：破产案件受理费应当如何交纳？ 54
〔问59〕：什么债权申报？债权申报有何意义？ 55
〔问60〕：债权人应在何期限内申报债权？ 57
〔问61〕：债权申报期间如何计算？ 58
〔问62〕：债权人由于公告传媒的周知度低而未能及时 58
申报债权，能否申请顺延债权申报期？ 58
〔问63〕：位于国外的债权人的债权申报期限是多少？ 59
〔问64〕：债权人逾期未申报债权，产生何种法律后果？ 60
〔问65〕：人民法院受理破产申请后，除发出通知和公告 61
外，还应当为哪些事项？ 61
〔问66〕：人民法院受理破产案件后，在民事实体法上 61
产生何种法律效果？ 61
〔问67〕：破产案件受理后，在民事诉讼法上产生何种 62
法律效果？ 62
〔问68〕：破产案件的受理，对民事执行程序产生何种 63
影响？ 63
〔问69〕：破产案件受理后，银行应当采取何行动？ 64
〔问70〕：破产案件受理后，债务人企业的全体职工不得为哪些行为？ 64
〔问72〕：债务人为保证人时，为什么负有转告有关当事人的义务？ 65
〔问71〕：债权人提出破产申请的，债务人应当提供哪些材料？ 65
〔问73〕：什么是破产保全？ 66
〔问74〕：破产保全与诉讼保全有什么区别？ 67
四、债权人会议 68
〔问75〕：什么是债权人会议？它的性质是什么？ 68
〔问76〕：债权人会议的成员有哪些？ 69
〔问77〕：债权人会议的组成人员分为哪几类？ 70
〔问78〕：债权人会议如何召开？ 72
〔问79〕：第一次债权人会议如何召集？ 73
〔问80〕：什么是必要时召开的债权人会议？ 74
〔问81〕：第一次债权人会议以后的债权人会议应当 75
如何召开？ 75
〔问82〕：债权人会议主席如何产生？ 76
权人会议？ 77
〔问83〕：破产债务人的法定代表人是否必须列席债 77
〔问84〕：债权人会议的主要职权有哪些？ 78
〔问85〕：债权人会议决议如何形成？ 80
〔问86〕：债权人会议决议是如何进行表决的？ 81
〔问87〕：债权人会议决议对哪些人产生约束力？ 82
〔问88〕：债权人会议决议违反法律规定时怎么办？ 84
五、和解与整顿 85
〔问89〕：什么是和解？ 85
是什么？ 86
〔问91〕：我国破产和解制度是怎样产生和发展的？ 86
〔问90〕：我国的和解制度与国外的和解制度的区别 86
〔问92〕：我国的和解制度具有什么特点？ 88
〔问93〕：和解与调解，破产和解与诉讼和解的区别 90
是什么？ 90
〔问94〕：和解具有什么特征？ 91
〔问95〕：和解协议草案由谁提出？ 93
〔问96〕：和解协议草案应当包括哪些内容？ 93
〔问97〕：和解协议草案如何议决和通过？ 95
〔问98〕：什么是和解不成立？ 97
〔问99〕：和解协议具有何种法律效力？ 98
〔问100〕：和解协议对债务人有何约束力？ 100
〔问101〕：和解债权人怎样受和解协议的约束？ 101
〔问103〕：整顿产生的必要性是什么？ 102
〔问102〕：破产企业职工工资和劳动保险费用、税款等能否作为和解债权？ 102
〔问104〕：我国整顿制度的特点是什么？ 104
〔问105〕：破产整顿与企业整顿有什么区别和联系？ 105
〔问106〕：非全民所有制企业是否适用破产整顿制度？ 107
〔问107〕：破产整顿是否有监督机制？ 108
〔问108〕：开始整顿程序的条件是什么？ 108
〔问109〕：整顿在什么情况下进行？ 110
〔问110〕：破产整顿方案应当具备哪些内容？ 112
〔问111〕：破产整顿方案如何实施？ 113
〔问112〕：企业职工代表大会、债权人会议如何对企业破产整顿进行监督？ 114
〔问113〕：什么是整顿程序的终结？ 115
〔问114〕：企业破产整顿的非正常终结有几种情况？ 115
〔问115〕：什么是破产宣告？ 117
六、破产宣告 117
〔问116〕：破产宣告的法律性质是什么？ 118
〔问117〕：破产宣告有何法律特征？ 119
〔问118〕：破产宣告有什么法律意义？ 120
〔问119〕：什么是积极的破产宣告和消极的破产宣告？ 121
〔问120〕：什么是直接的破产宣告和间接的破产宣告？ 122
〔问121〕：什么是依职权作出的破产宣告和依申请作出的破产宣告？ 123
〔问122〕：审理破产案件，法院是否依职权作出破产宣告？ 123
〔问123〕：破产宣告在什么情况下作出？ 124
〔问124〕：破产宣告在什么情况下不予作出？ 125
提高办案效率？ 126
〔问126〕：人民法院审理破产案件如何缩短办案期限， 126
〔问125〕：人民法院进行破产宣告应审查哪些内容？ 126
〔问127〕：破产宣告的裁定应当如何作出？ 127
〔问128〕：破产宣告的裁定，应当送达哪些人和组织？ 128
〔问129〕：人民法院裁定宣告债务人破产，如何进行 129
公告？ 129
〔问130〕：人民法院宣告企业破产后，应当作哪些方 130
面的工作？ 130
〔问131〕：企业宣告破产后，如何保护破产企业的物 131
品？ 131
〔问132〕：企业宣告破产后，破产企业的债务人或财 133
产持有人，如何清偿债务或交付财产？ ……… 133
溯及效力？ 134
〔问133〕：破产宣告对破产人先前处分行为是否具有 134
〔问134〕：破产宣告后企业还能否进行生产经营活动？ 135
〔问135〕：破产企业在破产宣告后还能否管理处分企 135
业财产？ 135
〔问136〕：破产宣告后，破产企业未履行的合同怎么 136
办？ 136
〔问137〕：清算组决定解除合同的，另一方当事人因 138
合同解除受到的损失应当如何计算？ 138
〔问138〕：破产宣告对雇佣合同产生什么影响？ 140
〔问139〕：破产宣告对委托合同产生什么影响？ 140
〔问141〕：破产企业的原法定代表人在破产宣告后负 141
有哪些义务？ 141
〔问140〕：破产宣告对破产债权产生什么效力？ 141
七、清算组 144
〔问142〕：什么是清算组？它有什么意义？ 144
〔问143〕：我国破产程序中的清算组具有什么特点？ 145
〔问144〕：清算组是如何成立的？ 146
〔问145〕：清算组的成员包括哪些？ 147
〔问146〕：审理破产案件中，如何组成效率卓著的 148
清算组？ 148
〔问147〕：清算组与人民法院是什么关系？ 149
〔问148〕：清算组与债权人会议是什么关系？ 149
〔问149〕：清算组能否要求和接受破产提出的有关财产状况的说明书和债权债务清册？ 150
〔问151〕：清算组是否有权保管和清理破产财产？ 151
〔问150〕：清算组是否有权接管破产企业的一切财产？ 151
〔问152〕：清算组能否代表破产企业进行民事活动？ 152
〔问153〕：清算组能否变价和分配破产企业的财产？ 153
〔问154〕：清算组可能有哪些违反规定义务的行为？ 154
〔问155〕：清算组成员有违法现象或不尽职时，怎么 154
办？ 154
八、破产债权 155
〔问156〕：什么是破产债权？ 155
〔问157〕：破产债权的构成要件有哪些？ 155
〔问158〕：破产债权一般包括哪些？ 157
〔问159〕：破产宣告前成立的无财产担保的债权是否属于破产债权？ 157
〔问160〕：有财产担保而未能受优先清偿的债权是否属于破产债权？ 158
〔问162〕：附条件的债权能否成为破产债权？ 159
〔问163〕：连带债务人的求偿权是否是破产债权？ 159
〔问161〕：附期限的债权能否作为破产债权？ 159
〔问164〕：保证债权和连带债权能否作为破产债权？ 160
〔问165〕：票据付款人的追索权是否可以作为破产债权？ 160
〔问166〕：因解除合同所发生的损害赔偿请求权是不是破产债权？ 161
〔问167〕：什么是除斥债权？哪些可以作为除斥债权？ 161
〔问168〕：如何确定破产债权的数额？ 163
〔问169〕：未到期债权如何算定？ 164
〔问170〕：非金钱的破产债权额如何确定？ 165
〔问171〕：以外币表示的债权额如何确定？ 166
〔问172〕：定期金的债权额如何确定？ 166
〔问174〕：破产债权人与法院是什么关系？ 167
〔问173〕：涉讼未决的债权额应如何确定？ 167
〔问175〕：破产债权人与破产清算组有什么关系？ 168
〔问176〕：破产债权人与破产人间是什么关系？ 168
〔问177〕：破产债权人之间具有什么关系？ 169
〔问178〕：破产债权怎样进行申报和证明？ 170
九、破产财产 171
〔问179〕：什么是破产财产？ 171
〔问180〕：破产财产的构成要件是什么？ 172
〔问181〕：破产财产有什么特征？ 173
〔问182〕：破产宣告时破产企业经营管理的财产能否作为破产财产？ 174
〔问183〕：破产宣告后至破产程序终结前破产企业取得的财产是不是破产财产？ 175
〔问184〕：应当由破产企业行使的财产权利是不是破产财产？ 177
〔问185〕：企业成员个人的财产能否纳入破产财产？ 178
〔问186〕：什么是法人型联营企业？ 180
〔问187〕：企么是合伙型联营企业？ 181
〔问188〕：什么是合同型联营企业？ 182
〔问189〕：法人型联营企业的破产财产有哪些？ 183
〔问190〕：合伙型联营企业的破产财产有哪些？ 185
〔问191〕：合同型联营企业的破产财产有哪些？ 186
〔问192〕：哪些财产不属于破产财产？ 186
十、破产费用 187
〔问193〕：什么是破产费用和破产费用请求权？ 187
〔问194〕：破产费用请求权具有哪些特征？ 187
〔问195〕：破产费用的范围包括哪些？ 189
〔问196〕：破产财产的管理、变卖和分配费用，能否作为破产费用优先拨付？ 189
〔问197〕：什么是破产案件的诉讼费用？ 190
〔问198〕：破产案件的诉讼费用包括哪些？ 191
〔问199〕：破产案件不予受理后，案件受理费应当如何处理？ 192
〔问200〕：为债权人的共同利益而支付的其他费用包括哪些？ 193
〔问201〕：对破产财产无因管理支出的费用，是否属于破产费用？ 195
〔问202〕：因破产财产不当得利所发生的费用，是否属于破产费用？ 196
〔问203〕：如何行使破产费用请求权？ 196
〔问204〕：破产费用按什么顺序清偿？ 197
十一、取回权、撤销权、否认权和别除权 197
〔问205〕：什么是取回权？ 197
〔问206〕：取回权具有哪些特点？ 198
〔问207〕：取回权分为几种？ 198
〔问208〕：构成一般取回权的基础权利有哪些？ 199
〔问209〕：如何保护权利人的取回权利益？ 201
〔问210〕：出卖人取回权的成立要件有哪些？ 202
〔问211〕：财产的权利人如何行使取回权？ 204
〔问212〕：什么是抵销权？有什么特点？ 204
〔问213〕：设立破产抵销权有何法律意义？ 205
〔问214〕：破产抵销权与民法上的抵销权有何联系与 206
区别？ 206
〔问215〕：抵销权的适用范围包括哪些？ 209
〔问216〕：债权人如何行使抵销权？ 212
〔问217〕：债权人行使抵销权有哪些限制？ 213
〔问218〕：破产企业的债务人已知破产人停止支付或 214
者有破产申请而取得的债权，能否抵销？ …… 214
破产而对破产人所欠债务，能否抵销？ ……… 215
〔问219〕：破产债权人已知破产人停止支付或者申请 215
〔问220〕：民法上禁止抵销的情形是否也为破产法 216
所禁止？ 216
〔问221〕：哪些情形下破产抵销也适用民法抵销？ 217
〔问222〕：什么是撤销权（否认权）？ 218
〔问223〕：为什么要设立撤销权（否认权）制度？ 218
〔问224〕：破产法上的撤销权与民法上的撤销权有何 219
联系和区别？ 219
〔问225〕：撤销权的特征是什么？ 221
〔问226〕：破产企业的哪些行为可以被清算组撤销？ 221
〔问227〕：撤销权的性质是什么？ 222
〔问228〕：撤销权（否认权）有哪些种类？ 223
〔问229〕：撤销权（否认权）的构成要件是什么？ 225
〔问230〕：什么是破产无效行为？ 226
〔问231〕：破产无效行为有哪些？ 227
〔问232〕：什么是隐匿、私分或者无偿转让财产的 231
行为？ 231
〔问233〕：如何判定非正常压价出售财产的行为？ 232
〔问234〕：什么是对原来没有财产担保的债务提供财 233
产担保的行为？ 233
〔问235〕：什么是对未到期债务提前清偿的行为？ 234
〔问236〕：什么是放弃自己债权的行为？ 235
〔问237〕：撤销权（否认权）如何行使？ 235
〔问238〕：人民法院行使撤销权具有何种法律效力？ 237
〔问239〕：否认权在何种情况下消灭？ 238
〔问240〕：什么是别除权？ 239
〔问241〕：别除权具有什么特征？ 240
〔问242〕：抵押权人、质押权人如何得到优先受偿？ 241
〔问243〕：有财产担保的债权人如何行使别除权？ 241
〔问244〕：别除权人行使别除权，是否需经破产管理 243
人的同意？ 243
〔问245〕：别除权的利息怎样受偿？ 244
〔问246〕：别除权人没有就担保物优先受偿的债权额，是否列入破产债权？ 245
十二、破产清算及破产程序的终结 246
〔问247〕：管理破产财产应作好哪些工作？ 246
〔问248〕：如何作好破产财产的评算工作？ 247
〔问249〕：什么是破产财产的变价？ 248
〔问250〕：怎样变卖破产财产？ 249
〔问251〕：如何拍卖破产财产？ 250
〔问252〕：如何对破产财产进行变价？ 251
〔问253〕：破产企业的成套设备如何变价？ 253
〔问254〕：什么是破产财产的分配？ 254
〔问255〕：破产分配具有什么特征？ 254
〔问256〕：银行债权是否与其他债权同等受偿？ 256
〔问257〕：破产分配的顺序是什么？ 257
〔问258〕：破产分配方案怎样制作？ 259
〔问259〕：破产财产分配方案应当包括哪些内容？ 259
〔问260〕：破产财产分配方案如何能得到实际实施？ 261
〔问261〕：审理破产案件中对债权本金和利息应如何认定？ 262
〔问264〕：债权人可否对破产财产作价提出异议？ 263
〔问262〕：审理破产案件中应何时优先清偿享有担保权的债权？ 263
〔问263〕：破产责任未查清以前，可否重新分配？ 263
〔问265〕：人民法院应采用什么程序处分破产企业的 264
土地使用权？ 264
〔问266〕：破产企业的土地使用权如是无偿划拨的， 264
在企业宣告破产后，对土地使用权宜作何 264
种处理？ 264
〔问267〕：如破产企业的土地使用权是通过支付出让 265
金后取得的，那么破产企业的土地使用权 265
转让费该如何分配？ 265
的债权在破产财产分配时能否全收额受偿？ 266
已持有生效法律文书的债权人，对已确认 266
〔问268〕：在人民法院裁定宣告进入破产还债程序时 266
〔问269〕：在审理破产案件中应如何解决双重抵押的 267
问题？ 267
〔问270〕：在审理破产案件过程中，对担保物灭失的 268
应如何处理？ 268
〔问271〕：破产财产应当如何处置？ 269
〔问272〕：银行因企业破产受到的贷款损失应当如何 269
处理？ 269
〔问273〕：破产企业能否被整体接收？ 270
〔问274〕：怎样加强对企业破产的组织领导？ 270
〔问275〕：怎样重组濒临破产企业？ 270
〔问276〕：破产企业职工如何安置？ 271
〔问277〕：什么是破产救济？ 272
〔问278〕：为什么要实行破产救济？ 273
〔问279〕：破产企业的职工是否属于待业职工？ 275
〔问280〕：待业保险基金如何筹集和管理？ 275
〔问281〕：待业保险基金用于哪些项目？ 276
〔问282〕：破产企业职工如何领取待业救济金及其 277
他费用？ 277
〔问283〕：在什么情况下待业救济金及其他费用不再 278
发放？ 278
〔问284〕：企业职工的待业保险工作由哪个部门负责？ 278
〔问285〕：待业保险活动中的违法行为应承担什么法 279
律责任？ 279
〔问287〕：破产终结与破产程序的取消有什么不同？ 280
〔问286〕：如何建立和完善社会保障体系？ 280
〔问288〕：终结破产程序的情形有哪些？ 281
〔问289〕：破产宣告前发现债务人财产不足支付破产 282
费用时，还应当宣告企业破产吗？ 282
〔问290〕：破产程序因和解而终结的，产生何种法律 283
效力？ 283
〔问291〕：破产程序与民事审判程序发生冲突怎么办？ 284
〔问292〕：破产程序与民事诉讼的执行程序发生冲突 285
怎么办？ 285
〔问293〕：破产程序终结后要办理什么手续？ 286
怎么办？ 287
〔问294〕：破产程序终结后，又发现可供分配的财产 287
十三、妨害公正清偿的法律责任与破产责任 289
〔问295〕：什么是妨害清偿的法律责任？其有什么 289
特点？ 289
〔问296〕：哪些行为是妨害公正清偿的行为？ 290
〔问297〕：妨害公正清偿的行为的构成要件是什么？ 291
〔问298〕：妨害公正清偿的法律责任由谁来承担？承担什么责任？ 292
〔问299〕：什么是破产责任？ 294
〔问300〕：破产责任的特点是什么？ 295
〔问301〕：破产责任由哪个部门负责追究？ 296
〔问302〕：承担破产责任的一般条件是什么？ 298
〔案例01〕：某工业品经营部合伙承包经营破产案 299
——浅析破产程序优于民事执行程序 299
第二部分破产法案例评析 299
〔案例02〕：某电冰箱厂申请破产案 308
——浅析破产债权的申报 308
〔案例03〕：某葡萄酒厂申请破产案 320
——浅析破产保全 320
〔案例04〕：某市某地下商场破产案 331
——浅析破产无效行为 331
〔案例05〕：某农工商开发公司宣告破产案 353
——浅析法院依职权宣告企业破产 353
〔案例06〕：某无线电一厂申请破产案 359
——浅析抵押债权的优先受偿 359
——浅析破产程序的终结 368
〔案例07〕：某公司申请破产案 368
〔案例08〕：某市第一塑料厂破产案 373
——浅析破产企业职工的安置 373
第三部分破产法及其相关法律规定 385
中华人民共和国企业破产法（试行） 385
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法 394
（试行）》若干问题的意见 394
国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知 407
中华人民共和国民事诉讼法（节录） 412
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若 414
干问题的意见（节录） 414
国有企业职工待业保险规定 416
劳动部关于实施《国有企业职工待业保险规定》的意见的 422
通知 422