第一章 治安管理概述 1
第一节 治安与治安管理的概念 1
一、治安的涵义 1
二、治安管理的概念 2
三、治安管理的范围 3
第二节 治安管理的性质、职能和任务 3
一、治安管理的性质 3
二、治安管理的职能 4
三、治安管理的任务 6
第三节 治安管理的指导思想和原则 7
一、治安管理的指导思想 7
二、治安管理的原则 9
第四节 治安管理学的研究对象及其学科体系 11
一、治安管理学的研究对象 11
二、治安管理学的研究内容 12
三、治安管理学的学科体系与特点 12
四、治安管理学与相关学科的关系 13
第二章 治安管理的历史发展 15
第一节 奴隶社会的治安管理 15
一、夏、商时期的治安管理 15
二、西周、春秋时期的治安管理 16
第二节 封建社会的治安管理 17
一、秦、汉时期的治安管理 17
二、唐、宋时期的治安管理 18
三、元、明、清时期的治安管理 18
第三节 半殖民半封建社会的治安管理 20
一、清朝末期的治安管理 20
二、北洋军阀时期的治安管理 20
三、国民党统治时期的治安管理 21
第四节 新中国的治安管理 22
一、建国前人民民主政权的治安管理回顾 22
二、建国初期的治安管理 22
三、社会主义建设时期的治安管理 24
四、改革开放以来的治安管理 25
第三章 治安管理法律规范 27
第一节 治安管理法律规范的概念 27
一、治安管理法律规范的涵义 27
二、治安管理法律规范的形式 27
三、治安管理法律规范的特征 29
第二节 治安管理法律规范的内容 30
一、公共安全与社会秩序管理法律规范 30
二、特种行业管理法律规范 30
三、危险物品管理法律规范 30
四、道路交通管理法律规范 31
五、消防管理法律规范 31
六、户政管理法律规范 31
七、边防与出入境管理法律规范 31
第三节 治安管理法律关系 32
一、治安管理法律关系的概念 32
二、治安管理法律关系的要素 33
第四节 治安管理法律规范的地位和作用 34
一、治安管理法律规范在法律体系中的地位 34
二、治安管理法律规范的作用 34
第四章 治安管理主体 36
第一节 治安管理主体概述 36
一、治安管理主体的概念 36
二、治安管理主体的分类 37
三、确立治安管理主体概念的意义 38
第二节 治安管理机构 39
一、中央治安管理机构及其职责 39
二、省级治安管理机构及其职责 39
三、市级治安管理机构及其职责 40
四、县级治安管理机构及其职责 40
五、基层治安管理机构 41
第三节 群众性治安保卫组织 43
一、企事业单位保卫组织 43
二、群众性治安防范组织 44
三、保安服务公司 44
第五章 治安管理职权 46
第一节 治安管理职权概述 46
一、治安管理职权的涵义 46
二、治安管理职权的特征 48
三、治安管理职权与其他权力的关系 49
第二节 治安管理职权的类型 50
一、普遍的治安管理职权 50
二、具体的治安管理职权 51
第三节 治安管理职权的实现手段 54
一、治安处罚 54
二、治安强制措施 57
三、治安处置措施 59
四、治安教育措施 63
五、治安控制措施 64
六、治安管理技术手段 65
第六章 治安巡逻 67
第一节 治安巡逻概述 67
一、治安巡逻的涵义 67
二、新中国巡逻制度的产生与发展 68
三、治安巡逻的作用 69
四、我国城市治安巡逻体制的模式 70
第二节 警察巡逻的职责与权力 71
一、警察巡逻的职责 71
二、警察巡逻的权力 72
三、警察巡逻职责与权力的关系 73
第三节 治安巡逻勤务基本内容 73
一、巡逻 73
二、盘查 74
三、治安巡逻跟踪 77
第七章 公共场所管理 78
第一节 公共场所概述 78
一、公共场所的涵义 78
二、公共场所的特点 78
三、公共场所管理的范围和任务 79
第二节 公共娱乐场所治安管理 80
一、公共娱乐场所概述 80
二、对公共娱乐场所经营主体的管理 82
三、对公共娱乐场所经营环境的管理 83
四、娱乐场所的治安义务 84
五、娱乐场所治安管理措施 86
第三节 其他各类公共场所的管理 87
一、公共交通场所的管理 87
二、游览场所的管理 89
三、商品交易场所的管理 90
第八章 特种行业管理 93
第一节 特种行业管理概述 93
一、特种行业管理的涵义 93
二、特种行业管理的特点 94
三、特种行业管理的范围 94
第二节 特种行业管理的原则和任务 95
一、特种行业管理的原则 95
二、特种行业管理的任务 96
第三节 特种行业管理的制度与方法 97
一、特种行业管理的制度 97
二、特种行业管理的方法 98
第四节 特种行业管理的具体内容 99
一、旅馆业管理 99
二、印刷业管理 101
三、刻字业管理 102
四、旧货业管理 103
第九章 危险物品管理 107
第一节 危险物品管理概述 107
一、危险物品的涵义 107
二、危险物品管理的概念 108
第二节 危险物品管理的任务和原则 110
一、危险物品管理的任务 110
二、危险物品管理的原则 111
第三节 危险物品管理的基本形式 113
一、办理审批发证、登记注册手续 113
二、监督检查 113
三、收缴散失在社会上的危险物品 113
四、审查、考核和培训工作人员 113
五、防范教育 114
六、查处事故 114
第四节 危险物品管理的范围和内容 114
一、枪支、弹药的管理 114
二、管制刀具的管理 118
三、爆炸物品的管理 119
四、剧毒物品的管理 121
五、放射性物品的管理 123
第十章 其他治安管理概述 126
第一节 户口管理 126
一、户口管理的概念 126
二、户口登记 126
三、户口登记制度 127
四、户口分类管理 129
五、户口调查 130
六、重点人口管理 131
七、居民身份证及其管理 132
第二节 消防管理 136
一、消防管理概述 136
二、火灾预防 137
三、消防监督检查 138
四、灭火救援 140
第三节 道路交通管理 141
一、道路交通管理概述 141
二、道路交通设施管理 143
三、车辆与驾驶员管理 144
四、道路交通秩序管理 146
第四节 出入境管理 148
一、中国公民出入境管理 148
二、外国人入出境管理 149
三、国籍事务管理 151
四、出入境边防检查 151
五、涉外案件 152
第十一章 治安案件查处 154
第一节 治安案件查处概述 154
一、治安案件的概念 154
二、治安案件查处的法律依据 154
第二节 治安案件的管辖、受理和立案 155
一、治安案件的管辖 155
二、治安案件的受理和立案 156
第三节 治安案件查处的程序和方法 157
一、传唤 157
二、取证 157
三、治安案件调查终结 158
四、处罚决定前的告知、听证 159
五、治安案件的处理 159
第四节 治安案件的裁决 160
一、治安案件裁决的要件 160
二、治安案件裁决的权限 161
三、治安案件裁决的程序 161
四、治安案件的复议裁决 162
五、治安案件的应诉 163
第五节 治安案件裁决的执行 163
一、执行机关 163
二、执行对象 163
三、执行步骤 164
四、暂缓执行 164
五、强制执行 166
第十二章 紧急治安事件预防与处置 168
第一节 紧急治安事件概述 168
一、紧急治安事件的概念与特征 168
二、紧急治安事件的分类 172
第二节 紧急治安事件的预防 173
一、紧急治安事件的成因 173
二、紧急治安事件的预防 176
第三节 紧急治安事件的处置 178
一、紧急治安事件处置的原则 178
二、紧急治安事件的处置预案 179
三、紧急治安事件处置的一般方法 180
第四节 几种常见的紧急治安事件处置 184
一、非法集会、游行、示威事件 184
二、群众性哄抢事件 185
三、大型文体活动闹事事件 186
四、聚众械斗事件 187
第十三章 治安灾害事故查处 189
第一节 治安灾害事查处故概述 189
一、治安灾害事故的概念 189
二、治安灾害事故的特征 189
三、治安灾害事故的类型 189
第二节 现场保护 191
一、现场保护的目的 191
二、现场保护的措施与方法 191
第三节 事故调查 192
一、事故调查的原则 193
二、事故的现场勘查 193
三、事故分析 197
第四节 事故处理 199
一、处罚事故肇事者和责任人 199
二、教育群众、强化安全意识 200
三、做好伤残人员和死难者家属的安抚工作 201
四、做好事故管理工作 201
第十四章 社会治安综合治理 202
第一节 社会治安综合治理的概念及其历史发展 202
一、社会治安综合治理的概念 202
二、社会治安综合治理方针的形成和发展 203
第二节 社会治安综合治理的范围和手段 207
一、社会治安综合治理的范围 207
二、社会治安综合治理的手段 209
第三节 社会治安综合治理方针的实质 213
一、社会主义制度的优越性是社会治安综合治理方针形成、确立和发展的社会基础 213
二、民主集中制是发挥社会治安综合治理整体功能的灵魂 213
三、两个文明一起抓，是实施社会治安综合治理方针的有力保证 214
第四节 社会治安综合治理方针的贯彻落实和重要意义 215
一、树立科学的综合治理意识，加强各级党委和政府的统一领导 215
二、建立合理的综合治理的领导体制和组织机构 215
三、建立综合治理责任制 216
四、充分发挥公安机关在综合治理中的作用 217
五、加强社会治安综合治理的重要意义 218
附录 220
一、主要参考书目 220
二、主要治安管理法律规范 222
后记 226