第一章 卫生系统为什么重要？ 1
不断变化的环境 3
什么是卫生系统？ 5
卫生系统要做哪些事？ 7
卫生系统为什么重要？ 8
现代卫生系统如何演变 11
卫生系统改革的三个时期 13
关键在运行 16
第二章 如何使卫生系统运行良好？ 19
成就和效能 21
目标和职能 21
优质和公正：二者水平的分布情况 24
评估达标成绩 25
综合成就：优质和公正结合 37
效能：利用资源获得结果 38
改善效能：四项关键职能 42
第三章 卫生服务：选择恰当，组织良好？ 45
组织方面的缺陷 47
处在服务中心的人群 48
选择干预：从资源中获得更多健康 50
选择干预：还有什么问题？ 53
选择干预：必须了解什么？ 55
合理保健所要求的重点 56
选择重点以后：服务组织和提供者奖励措施 58
组织形式 60
卫生服务的构成 61
结合性奖励 62
综合措施 66
第四章 需要什么样的资源？ 71
平衡资源的配置 73
人力资源至关重要 75
适应知识和技术的进步 79
资源的公共和私人开发 80
以往投资的传统 82
卫生保健资源分布状况 83
改变投资模式 86
未来之路 88
第五章 由谁来资助卫生系统？ 91
融资是怎样来发挥作用的 93
预先支付和收取 95
分散投资风险和资助穷人：资源的集中共享 97
有计划的购买 103
组织形式 106
鼓励措施 109
融资是如何影响到公平性以及有效性的 112
第六章 如何使公共利益得到保护？ 117
各国政府是卫生资源的管家 119
当今的管理工作出了什么毛病？ 120
卫生政策-未来的远景 122
制定规章，确保照章行事 124
开展情报工作，共享知识 129
策略、作用和资源：谁该做什么？ 132
挑战是什么？ 135
如何提高业绩 136
统计附录 143
解释说明 144
附表1 对所有会员国1997年卫生系统成就和效能的估算(按8项标准排名) 152
附表2 所有会员国的基本指标 156
附表3 对世界卫生组织各地区1999年按死因、性别和死亡率等级估算的死亡人数 164
附表4 对世界卫生组织各地区1999年按死因、性别和死亡率等级残疾调整寿命年(DALY)估算的疾病负担 170
附表5 对所有会员国1997年和1999年卫生成就、水平和分布的估算 176
附表6 对所有会员国1999年卫生系统反应性、水平和分布的世界卫生组织指数的估算 184
附表7 对所有会员国1997年卫生系统资金提供公正性的世界卫生组织指数的估算 188
附表8 对所有会员国1997年某些国家卫生账目指标的估算 192
附表9 对所有会员国1997年卫生系统总体成就的世界卫生组织指数的估算 196
附表10 对所有会员国1997年卫生系统效能的世界卫生组织指数的估算 200
按世界卫生组织各地区和死亡率等级排列的会员国名单 204
致谢 206