一、农民负担概述 1
1．如何看待农民负担问题的重要性? 1
2．党的领导集体是如何高度重视农民负担问题的? 2
3．什么是农民负担? 4
4．农民负担主要有哪几种? 4
5．合理的农民负担有哪些? 5
6．什么是不合理负担?主要有哪些? 7
7．减轻农民负担有哪些基本政策? 9
二、农民承担的税金 11
8．什么是税收?我国农民为什么要缴纳农业税? 11
9．目前我国农民承担的税金有哪些? 11
10．我国农业税的税率是多少? 13
11．农业税可以交现金吗? 13
12．怎样减免农业税? 13
14．农业特产税是针对哪些农产品征收的? 14
13．农业税有哪些税收优惠? 14
15．农业特产税的纳税环节和计税方法有什么规定? 15
16．农业特产税在什么时候可以得到减免? 16
17．生猪生产流通过程中的税收政策有哪些? 16
18．什么条件下可以免交屠宰税? 17
19．耕地占用税应当由哪些人来交? 18
20．耕地占用税的税额是多少? 18
21．农民纳税享受哪些优惠? 19
22．村提留、乡统筹的性质是什么? 20
三、农民承担的提留统筹和劳务 20
23．村提留有哪些使用范围? 21
24．乡统筹有哪些使用范围? 21
25．村提留、乡统筹的额度标准是什么? 22
26．人均纯收入是怎么计算的? 23
27．村提留、乡统筹的数额如何确定? 25
28．乡统筹费在确定过程中是否要与乡村集体经济组织协商? 25
30．提留统筹费如何分配和使用? 26
29．提留统筹费如何提取? 26
31．为什么要推行农民负担一定三年不变的政策? 28
32．村提留和乡统筹费有何优惠措施? 29
33．当村提留和乡统筹不够用时，乡、村能否再次收费? 29
34．什么是农村义务工和劳动累积工? 30
35．农村义务工和劳动累积工的使用范围及标准是什么? 30
36．农村义务工和劳动累积工主要由谁承担? 31
37．如果某人常年在外打工，没有承包土地，是否也要承担农村义务工和劳动累积工?是否可以以资代劳? 32
38．义务工与民工建勤有什么关系? 33
39．义务工和劳动累积工如何管理? 33
40．什么是农民负担监督卡制度? 34
41．为什么要印发《农民负担监督卡》? 35
42．规范的《农民负担监督卡》应该是什么样的? 36
43．乡镇不按照《农民负担监督卡》规定的内容执行怎么办? 36
44．农民负担监督卡发放中应注意什么问题? 37
45．没有收到应当发放的农民负担监督卡怎么办? 38
46．什么是“费”? 39
四、农民承担的其他费用 39
47．农民在上缴国家税金和承担合同内负担(即村提留、乡统筹及两工)后，国家为什么还要收费? 40
48．现阶段我国向农民收费的现状如何? 40
49．什么是行政事业性收费? 42
50．行政事业性收费由哪一级部门审批? 42
51．行政事业性收费有哪些? 43
52．行政事业性收费如何收取? 44
53．国家关于制止向农民乱收费有哪些政策和措施? 44
54．什么是义务教育?其所需费用是否可以向农民收费? 48
55．关于农村中小学向学生收费问题有什么政策规定? 49
56．公安部门对禁止乱收费做了哪些规定? 52
57．计划生育应当缴纳哪些费用? 53
58．农民建房应该缴纳哪些费用? 54
59．婚姻登记应当缴纳哪些费用? 54
60．生产性费用与农民负担有什么关系? 55
61．生产服务性收费是否可以不受约束而征收?对生产性服务收费有哪些政策规定? 56
62．违反中央政策的错误收费行为与管理方法有哪些? 57
63．什么叫集资?向农民集资国家有何政策规定? 57
64．能否向农民集资修建公路? 58
65．什么是农村教育集资?有什么具体的政策规定? 59
66．什么叫“罚款”?面向农民罚款有什么规定? 60
67．在农村是否可以收电网维护等费用? 61
68．外出打工要办理哪些手续、缴纳哪些费用? 63
69．在农村中小学收费中存在着哪些问题? 64
70．农村中小学乱收费现象屡禁不止的主要原因在哪里? 65
71．针对上述农村中小学乱收费，国家有何政策? 66
72．村委会有权罚款吗? 67
73．未完成种植或养殖任务，乡镇政府能否对此罚款? 68
74．乡镇政府能否对超计划生育指标生育的行为进行罚款? 69
75．什么是摊派?中央对制止农民乱摊派有哪些政策规定? 70
76．农民不愿意参加集体组织的农村保险，能否强制? 72
77．什么是农村合作医疗保健制度?农民是否一定要参加村合作医疗? 73
78．乡镇政府或村委会不经农民同意，能否随意订阅各种对农民无用的报刊?中央对此有何规定? 74
79．农村的各种达标升级活动的费用能否让农民支付? 76
80．被中央取消的达标升级活动主要有哪些? 77
81．对于治理公路“三乱”有哪些规定? 79
82．乡村两级不良债务与农民负担有何联系? 79
83．为了彻底解决农村不良债务问题，中央有什么政策规定? 80
五、农民负担的征收 85
84．中央对制止运用非法手段强行向农民收费有什么政策规定? 85
85．农民拖欠合法的村提留乡统筹怎么办? 88
86．村委会是否有权截留村民卖农产品的款项? 89
六、减轻农民负担的各项改革 90
87．什么是税费改革?实行税费改革与减轻农民负担有什么联系? 90
88．我国为什么要进行税费改革? 91
89．农村税费改革应遵循什么原则? 95
90．精简机构与减轻农民负担有何联系? 97
91．我国为什么要进行农村机构的改革? 98
92．农村基层政府机构改革的原则是什么? 101
93．农村基层政府机构改革的目标是什么? 102
94．什么是村民自治? 104
95．我国关于村民自治有哪些法律依据? 106
96．加强村民自治、发展农村基层民主对减轻农民负担有什么作用? 106
七、解决负担过重的途径 110
97．解决不合理农民负担的途径有哪些? 110
98．法院审理因农民负担过重引起的案件有哪些法律规定? 113
99．涉及农民负担的行政案件与其他行政案件相比有什么特点? 115
100．人民法院应当怎样审理农民负担行政案件? 116
附录：相关法律、法规、规章、法规性文件 118
中华人民共和国农业法(摘录) 118
中华人民共和国村民委员会组织法(摘录) 123
中华人民共和国人口与计划生育法(摘录) 126
中共中央国务院关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决定(中发[1990]16号 1990年9月16日) 128
国务院关于切实减轻农民负担的通知(国发[1990]12号 1990年2月3日) 134
中共中央办公厅 国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知(中办发[1993]10号1993年7月22日) 138
中共中央办公厅 国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知(中办发[1998]18号 1998年7月21日) 147
中共中央 国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(中发[1996]13号 1996年12月30日) 152
农民承担费用和劳务管理条例(1991年11月5日国务院第九十二次常务会议通过 1991年12月7日中华人民共和国国务院令第92号发布 自发布之日起施行) 161
信访条例(1995年10月28日中华人民共和国国务院令第185号发布 自1996年1月1日起施行) 168
国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知(国办发[1999]40号 1999年5月6日) 175
国务院办公厅转发农业部等部门关于做好当前减轻农民负担工作意见的通知(国办发[1999]65号 1999年7月22日) 180
最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的案件的通知(1993年4月7日) 185
农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》几个具体问题的通知(1992年3月27日) 187
公安部关于公安机关涉及减轻农民负担的几个问题的补充通知(公通字[1993]56号 1993年6月19日) 190
国家计委财政部农业部关于涉及农民负担部分收费项目修改意见的通知(计物价[1993]1744号 1993年9月24日) 192
农业部监察部关于全面推行农民负担监督卡制度的通知(1995年6月1日) 196
农业部关于印发《农业信访规定》的通知(农办发[1998]6号 1998年5月26日) 199
农业部新闻出版署 国务院纠风办关于坚决制止向农村和农民摊派报刊征订任务的通知(农经发[1999]5号 1999年7月29日) 206
国家计委关于进一步做好城乡用电同价工作的通知(计价格[1999]1024号 1999年8月19日) 209
农业部关于切实做好农民负担监督卡发放和管理工作的通知(农经发[2000]2号 2000年3月7日) 216