第一章 拆迁属性之争——拆迁活动应是民事行为 1
第一节 如何正确认识拆迁 1
一、拆迁拆什么? 2
二、认识拆迁的不同角度 5
第二节 规范城市房屋拆迁首先要正确定义 7
一、掌握主要特征 7
二、认识多种标准 10
第三节 拆迁活动的属性是民事活动 13
一、城市房屋拆迁活动的特点表明其民事属性 14
二、“政府行为论”流行的原因 17
三、“政府行为论”的危害 20
第二章 政府职能之争——政府不能经营城市 25
第一节 政府经营城市的由来及变化 25
一、建国以后政府经营城市的理论与实践 26
二、近年来政府经营城市的理论与实践 27
第二节 “政府经营城市”是一种十分错误的理论 29
一、“政府经营城市”不符合中国共产党的宗旨和与时俱进精神 29
二、“政府经营城市”违背宪法和法律，不符合依法治国的方略 32
三、“政府经营城市”极易滋生腐败 34
四、“政府经营城市”不符合国情和人民群众的愿望 35
第三节 关于城市建设的正确做法 37
一、量力而行是城市建设的基本指导原则 37
二、投资主体多元化是解决城市建设资金的主要途径 38
三、企业法人是城市建设的主体 39
四、区分政府是在违法经营城市还是依法管理城市的标准 41
第三章 估价不实之争——必须规范房地产估价活动 43
第一节 被拆迁房屋评估的正当程序 43
一、被拆迁房屋估价的步骤流程图 44
二、估价开始前的工作内容 45
三、估价中的工作内容 47
四、评估的修订归档工作 51
第二节 被拆迁房屋估价的正确方法 52
一、用市场比较法估算被拆迁之房价 53
二、用成本法估算房价 59
三、用收益法估算房价 64
第三节 目前估价工作中存在的主要问题及预防和处理 69
一、估价目的带倾向的问题 69
二、估价范围有漏项的问题 71
三、估价选材错误的问题 74
四、估价活动搞暗箱操作的问题 75
第四章 管理力度之争——拆迁行政管理应执法必严 78
第一节 目前拆迁行政管理的体制 78
一、城市房屋拆迁的管理机关 79
二、拆迁管理机关的执法范围 81
第二节 拆迁管理中的突出问题 85
一、违法发放拆迁许可证的问题 85
二、拆迁管理权违法扩散的问题 90
三、任意制定规范性文件的问题 93
四、裁决不公的问题 97
第五章 拆迁目的之争——拆迁应当造福于民 102
第一节 对拆迁目的的争论 102
一、对拆迁目的的正面认识 102
二、对拆迁目的的负面认识 108
第二节 拆迁扰民现象的法律原因与对策 112
一、我国现行法律存在的缺陷 112
二、拆迁扰民之对策 120
第一节 拆迁纠纷中的土地权利之争的典型案例 124
第六章 土地权利之争——不能割裂的权利 124
一、一位企业家的困惑 125
二、老彭的呼喊 129
第二节 特殊的土地权益纠纷的处理 134
一、集体土地上的非农业收益纠纷 135
二、国有土地上的空地先占权纠纷 136
第三节 对我国的土地制度之探讨 137
一、我国土地制度概述 137
二、我国土地制度之改革 145
第七章 房屋用途之争——一个无法回避的矛盾 152
第一节 为什么会产生房屋用途之争? 152
一、产生房屋用途之争的经济原因 152
二、产生房屋用途之争的外在原因 154
一、非住宅被当作住宅的典型案例 155
第二节 房屋用途之争的典型案例 155
二、房产证上的用途与实际用途不一致的典型案例 160
第三节 关于房屋用途争议的正确处理 164
一、立法上的不同规定 164
二、正确处理房屋用途之争 166
第八章 诉讼得失之争——司法公正任重道远 170
第一节 “行政诉讼难”典型案例与评析 170
一、典型案例简介 171
二、典型案例评析 177
第二节 “民事诉讼难”典型案例与评析 182
一、典型案例简介 183
二、实务与评析 188
第九章 一般与特殊之争——对公益等特殊房屋拆迁应特殊处理 195
第一节 公益事业用房拆迁纠纷的处理 195
二、法律对公益事业用房保护的特殊规定 196
一、公益事业用房的概念与范围 196
三、对公益事业用房拆迁纠纷的处理 198
第二节 权利受限房拆迁纠纷的处理 201
一、抵押房屋拆迁纠纷的处理 201
二、改制企业房屋拆迁纠纷的处理 204
三、代管房屋拆迁纠纷的处理 208
四、有限产权房拆迁纠纷的处理 209
五、家庭婚姻关系变化引起的拆迁纠纷的处理 211
第三节 特殊用途房屋拆迁纠纷的处理 217
一、外交用房拆迁争议的处理 217
二、宗教用房纠纷的处理 219
三、文物古迹拆迁纠纷的处理 220
四、军事设施拆迁争议的处理 223
一、“权力侵权”的原因 227
第一节 应当禁止以公务的名义侵犯公民的人身权 227
第十章 正邪之争——公民的人身权必须得到保护 227
二、“权力侵权”的条件与对策 229
第二节 应当纠正政府在拆迁活动中的渎职行为 233
一、“过失侵权”的案例及特征 234
二、“过失侵权”的预防 237
第三节 严厉打击黑社会势力染指拆迁活动 239
一、一个黑帮头目的发家与房屋拆迁 239
二、涉黑势力染指拆迁活动的原因 240
三、严厉打击涉黑势力，保护公民人身安全 243
第四节 环境破坏对公民人身权的侵害 244
一、46户下岗职工的抗争 244
二、“环境侵权”是违法行为 246
后记 248