第一部分 起草问题 1
一、为什么要把行政复议条例上升为行政复议法 1
（一）行政复议制度的建立和发展 1
（二）行政复议制度的基本精神 4
（三）建立行政复议制度的意义 5
（四）行政复议制度运作的现状与行政复议法的立法动机 8
二、起草行政复议法的指导思想和原则 11
（一）始终将行政复议作为一种行政监督制度 11
（二）始终围绕保护老百姓合法权益的角度设计具体制度 12
（三）要有利于全面推动依法行政 13
三、行政复议法的特点 13
（一）强调行政效率 13
（二）便民、利民 14
（三）强化监督 15
（一）立法宗旨 16
四、行政复议法起草中的问题及各方面意见 16
（二）行政复议的概念 20
（三）对行政复议机关的基本要求 25
（四）行政复议机关与行政复议机构 29
（五）一级复议制 37
（六）行政复议范围 39
（七）行政复议参加人 46
（八）行政复议申请期限 54
（九）行政复议申请方式 57
（十）行政复议申请的提出 59
（十一）行政复议申请人如何处理行政复议与行政诉讼的关系 66
（十二）行政复议申请的受理 68
（十三）行政复议期间具体行政行为的效力 71
（十四）行政复议审查方式 73
（十五）被申请人的义务 74
（十六）申请人的权利 78
（十七）行政复议审查范围 84
（十八）行政复议审查依据 88
（十九）行政复议决定 93
（二十）终局的行政复议决定 104
（二十一）行政复议决定的履行 107
（二十二）被申请人的行政赔偿责任 111
（二十三）行政复议机关违反职责的法律责任 113
（二十四）被申请人违反职责的法律责任 115
（二十五）行政复议活动经费及其保障 117
（二十六）行政复议人员的地位、资格和职权 120
（二十七）行政公署和盟的行政复议权 122
（二十八）行政复议活动能否进行调解 124
第二部分 维护合法权益公民、法人和其他组织如何利用行政复议法维护自己的合法权益 127
（一）了解自己在行政复议中的法律地位 127
（二）注重对行政复议有关法律文书的了解和掌握 128
（四）注意有关行政复议期限的规定 131
（三）了解行政复议案件举证责任的承担 131
第三部分 异同比较行政复议法与行政复议条例异同比较 133
第四部分 条文释解《中华人民共和国行政复议法》条文释解 159
第一章 总则 159
第二章 行政复议范围 182
第三章 行政复议申请 195
第四章 行政复议受理 214
第五章 行政复议决定 227
第六章 法律责任 278
第七章 附则 293
第五部分 附录 305
中华人民共和国行政复议法 305
关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》的说明 317
国外和相关地区行政复议制度介绍 324
中华人民共和国行政处罚法 332
中华人民共和国国家赔偿法 345
中华人民共和国行政诉讼法 354