1 中国海岸带湿地的概况 1
1.1 海岸带湿地的定义 1
1.2 中国海岸带湿地的基本类型 1
1.3 海岸带湿地的主要特点 1
1.3.1 海岸带湿地的特征、面积与分布 2
1.3.2 海岸带湿地资源 8
1.3.3 海岸带湿地生物多样性 11
1.3.4 海岸带湿地自然保护区及国际重要湿地 12
2 中国海岸带湿地的保护管理现状 14
2.1 与海岸带湿地保护有关的立法与实施 14
2.1.1 有关立法 14
2.1.2 实施情况 15
2.2 海岸带湿地管理机构和职能 15
2.3.1 海岸带湿地生物多样性保护 16
2.3 海岸带湿地保护与管理工作 16
2.3.2 海岸带湿地自然保护区建设 17
2.3.3 海岸带湿地环境污染控制 17
2.3.4 调整了渔业生产结构 18
2.3.5 海岸带湿地调查和科学研究 18
2.3.6 宣传与教育 19
2.3.7 国际合作与交流 19
2.4 海岸带湿地利用 20
2.4.1 土地资源利用 20
2.4.2 淡水资源利用 21
2.4.3 海水资源利用 21
2.4.4 发展水产养殖业 22
2.4.5 港口建设 22
2.4.6 矿产资源开发 22
2.4.9 其他产业 23
2.4.7 旅游业快速发展 23
2.4.8 海洋能利用 23
3 中国海岸带湿地保护与管理的主要问题及其原因 24
3.1 存在的主要问题 24
3.1.1 开发布局不合理，技术水平低，综合效益差 24
3.1.2 对滩涂湿地的盲目围垦 25
3.1.3 资源开发利用过度 25
3.1.4 轻视治理保护，环境污染严重 26
3.1.5 海岸侵蚀不断扩展 26
3.2 存在问题的主要原因 27
3.2.1 法制体系不完善 27
3.2.2 缺乏管理协调机制 27
3.2.4 湿地环境影响的评价制度不健全 28
3.2.5 基础研究薄弱，保护、管理技术水平落后 28
3.2.3 监测体系不完善 28
3.2.6 自然保护区管理亟待加强 29
3.2.7 资金缺乏 29
3.2.8 湿地保护宣传、教育滞后 29
4 中国海岸带湿地保护与可持续利用的重要意义 30
4.1 中国海岸带湿地的经济、社会和生态意义 30
4.1.1 中国海岸带湿地的经济意义 30
4.1.2 中国海岸带湿地的社会意义 31
4.1.3 中国海岸带湿地的生态意义 31
4.2 中国海岸带湿地保护与可持续利用的必要性 31
4.2.1 保护海岸带湿地是保障国家生态安全的需要 32
4.2.2 保护海岸带湿地涉及国际共同利益 32
4.2.3 海岸带湿地在沿海经济建设中的地位 33
4.2.4 保护海岸带湿地是持续利用和持续发展的需要 33
4.3 中国海岸带湿地保护与可持续利用的紧迫性 34
5.1 中国海岸带湿地保护指导思想 35
5 中国海岸带湿地保护与可持续利用的指导思想和目标 35
5.2 中国海岸带湿地保护基本原则 36
5.3 中国海岸带湿地保护行动目标 36
5.3.1 总目标 36
5.3.2 近期目标 36
5.3.3 中长期目标(至2020年) 37
6 中国海岸带湿地保护优先行动 39
6.1 建立和完善海岸带湿地保护政策、法制体系 39
6.1.1 制定海岸带湿地保护政策的基本原则 39
6.1.2 应遵循的海岸带湿地保护政策 40
6.1.3 建立和完善海岸带湿地保护法制体系 41
6.2 建立海岸带湿地保护的管理、协调机制 42
6.4 海岸带湿地的综合保护治理 43
6.3 开展海岸带湿地调查与评价 43
6.4.1 控制海上油污 44
6.4.2 控制海水污染和底质污染 45
6.4.3 海上倾废管理 46
6.4.4 综合保护治理 46
6.5 保护湿地生态环境、加强自然保护区建设 46
6.5.1 加强现有海岸带湿地自然保护区的管理 46
6.5.2 完善海岸带湿地自然保护区的建设 48
6.5.3 海岸带湿地特殊生态系统保护 48
6.5.4 海岸带湿地水域生物物种的就地保护 49
6.5.5 海岸带湿地水域生物物种的迁地保护 50
6.6 实施海岸带湿地保护专项行动 50
6.7.1 制定资源开发利用规划 51
6.7.2 实行海岸带湿地使用的许可证制度 51
6.7 促进海岸带湿地资源的可持续开发利用 51
6.7.3 实行开发项目的环境影响评价制度 52
6.7.4 开展合理利用示范区建设 53
6.7.5 优化海岸带产业布局和产业结构 53
6.8 建立监测监视系统 56
6.9 建立信息系统 57
6.10 加强海岸带湿地基础研究和技术推广工作 57
6.10.1 基础研究 57
6.10.2 技术推广 59
6.11 宣传、教育与人才培养 60
6.11.1 宣传 60
6.11.2 教育 61
6.11.3 人才培养 61
6.12 开展国际合作与交流 62
7.1.1 中央财政投资 63
7.1.2 地方财政投资 63
7 中国海岸带湿地保护的资金筹措与管理 63
7.1 资金筹措 63
7.1.3 社会集资 64
7.1.4 国际引资 64
7.1.5 贷款 64
7.2 资金管理 64
7.2.1 项目资金管理 64
7.2.2 国有资产管理 64
7.2.3 企业管理 65
8 中国海岸带湿地保护行动计划优先项目 66
8.1 优先项目的确定原则 66
8.2 优先项目名表 67
8.3 优先项目概要 68