总报告 3
深化国有企业改革的总体研究 3
一、世纪之交国有企业改革面临的形势与任务 3
目录 3
（一）国有企业改革取得了明显进展 4
（二）新时期国企改革面临的任务 9
二、进一步推进国有企业改革的总体思路 16
（一）积极推进国有经济战略性调整与改组 16
（二）加大国有资产管理体制改革力度 22
（三）促进国有企业的公司化改造与法人治理结构的形成 29
（四）强化对经理人员的激励与约束 35
（五）抓紧建立和完善国有经济的进入与退出机制 38
（一）国有企业过度负债问题的解决途径和成本估算 41
三、着力解决国有企业改革中的难点问题 41
（二）国有企业冗员分流的主要途径和成本估算 48
（三）国有企业分离办社会职能的途径和成本估算 52
（四）化解国有企业改革成本的资金来源 54
四、同步推进以国有企业改革为中心的配套改革 56
（一）加快经济体制的配套改革 57
（二）大力促进非公有制企业的发展 64
（三）正确处理改革、发展和稳定的关系分报告之一 75
国有经济战略性调整与改组研究 75
一、市场经济国家的国有经济 75
（一）西方市场经济国家国有企业的功能 75
（二）市场经济国家国有经济布局的调整及主要经验 79
（一）我国国有经济布局理论探讨 83
二、我国国有经济布局理论研究与布局现状 83
（二）我国国有经济布局现状及存在的问题 91
三、国有经济战略性调整与改组的主要内容 100
（一）国有经济战略性调整与改组的目标 101
（二）国有经济战略性调整与改组的原则 103
（三）国有经济战略性调整与改组的内容 105
四、国有经济战略性调整与改组的措施与环境 123
（一）国有经济战略性调整与改组的措施 123
（二）国有经济战略性调整与改组的环境和条件分报告之二 140
建立与社会主义市场经济相适应的国有资产监管、运营体制 140
一、国有资产监管、运营体制的定位与基本框架 140
（一）国有资产监管、运营体制的定位 140
（二）国有资产监管、运营体制的基本框架 143
（一）走出传统计划经济的阶段 150
二、我国国有资产监管、运营体制改革的实践 150
（二）进一步探索国有资产管理体制目标的阶段 154
三、改革实践中国有资产管理体制的不同模式 160
（一）“深沪模式” 161
（二）“一体两翼”模式 165
（三）“98模式” 166
四、国有资产监管、运营体制模式的选择 168
（一）部分市场经济国家的国有资产管理体制 168
（二）能否选择“98模式” 172
（三）进一步改进和完善“深沪模式” 174
五、规范国有资产的授权经营 176
（一）正确理解“授权经营”的内涵 176
（二）行业控股公司作为国有资产授权经营主体 178
（三）对企业集团的国有资产经营授权 183
（四）国外有关做法的借鉴 186
六、国有资产的经营责任制 187
（一）国有资产保值增值责任的界定 188
（二）国有资产经营业绩的考核指标 189
七、有关的政策建议分报告之三 198
共同治理与相机治理相结合的国有企业治理结构 198
一、国有企业治理结构低效率的原因剖析 198
（一）企业治理结构要解决什么问题 198
（二）“内部人控制”命题不能解释国有企业治理结构的低效率 199
（三）我国现阶级国有企业治理结构的基本特征 201
二、西方发达国家公司治理结构特点的研究与比较 203
（一）英美的公司治理结构模式 203
（二）欧洲的公司治理结构模式 205
（三）日本的公司治理结构模式 206
三、企业的共同治理机制与相机治理机制 207
（一）国有企业改革应扬弃“股东至上主义”逻辑 207
（二）一个有效率的企业治理结构要求体现“共同治理”原则 210
（三）治理结构的相机性是提高企业决策效率的保障 213
四、为国有企业治理结构创新提供必要的制度性条件 215
（一）为什么国有产权得不到有效的保护 216
（二）国有产权的多级代理所面临的难题 218
（三）国有企业分类改革战略的选择 220
五、国有企业治理结构创新的基本思路 222
（一）在健全法人资产制度的基础上完善法人治理结构 222
（二）国有企业共同治理机制的设计 226
（三）国有企业相机治理机制的设计 238
（一）国有企业资产负债率现状 251
一、国有企业资产负债率现状、成因及影响 251
分报告之四 251
银行与国有企业债务重组问题研究 251
（二）公司资产负债率的国际比较 254
（三）我国银行与国有企业间不良债权债务现状及影响 258
（四）银行与企业不良债权债务的成因分析 260
二、对国内外银企债务重组有关思路的评析 269
（一）对国内关于银企债务重组几种主要思路的评析 269
（二）日本解决银行不良债权的主要思路 273
三、银企不良债务重组建议 276
（一）银行一企业不良债务重组的原则 276
（二）突出重点，正确界定债务重组主体的范围 278
（三）银企不良债务重组思路 282
一、国有企业冗员和社会负担概述 299
（一）国有企业冗员和企业办社会的基本状况 299
分报告之五 299
国有企业冗员问题及社会负担问题研究 299
（二）造成国有企业冗员和社会负担沉重的主要原因 301
二、目前解决国有企业冗员问题的主要做法和存在的突出问题 308
（一）分离分流的主要途径 308
（二）存在的突出困难和问题 315
三、解决国有企业冗员和社会负担问题的主要目标和基本思路 319
（一）主要目标 319
（二）基本思路 322
四、对策和建议 329
参考文献 334