第一章 依法行政环境概述 1
一、依法行政环境相关问题理论研究综述 1
二、依法行政环境的涵义、内容及其分类 10
三、研究依法行政环境的意义 14
四、研究依法行政环境的方法 16
第二章 依法行政的政治环境 17
一、走依法治国道路，为依法行政创造法治大环境 17
二、依法行政和党的领导 26
三、依法行政的宪政背景 42
四、依法行政的民主基础 67
五、依法行政与监督制约机制 80
第三章 依法行政的法律环境 95
一、行政法制的发展历程及其成就 95
二、现行行政法律规范存在的问题及其成因 99
三、完善立法体制，提高立法质量，为依法行政提供基本的行政法律规范 108
第四章 依法行政的组织环境 117
一、行政领导管理体制的改革为行政主体依法行政奠定了组织基础 117
二、现行行政管理体制中对依法行政的阻却因素 120
三、改革行政管理体制和人事制度，为依法行政营造良好的组织环境 150
第五章 依法行政的经济环境 167
一、市场经济是依法行政的土壤 167
二、市场经济体制下政府经济管理职能的转变 173
三、市场经济条件下政企关系的法律调适 177
四、行政审批与政府规制 189
五、此消彼长——市场经济体制下政府经济管理模式的转换 203
第六章 依法行政的社会环境 208
一、市民社会是行政法治的社会基础 208
二、当前中国社会阶层结构的变化及对依法行政的要求 212
三、贫富分化、社会稳定和社会公正 224
四、人情风、熟人社会对依法行政的阻却 230
五、农业社会、三农问题与法律下乡 232
第七章 依法行政的文化环境 242
一、中国传统法律文化对行政法治的制约 242
二、法律信仰与信仰危机 274
三、政府推进型法治道路的局限 290
第八章 依法行政的国际环境 296
一、西方国家依法行政的发展趋势及其对我国政府依法行政的影响 296
二、中西方法律文化碰撞与中国的行政法治之路 308
三、加入WTO对政府依法行政的机遇与挑战 318
附录 331
“依法行政环境研究课题”问卷调查报告（公民卷） 331
“依法行政环境研究课题”问卷调查报告（公务员卷） 337
改善法治环境，实现依法行政——桐乡市依法行政工作纪实沈建良 352
参考文献 366
后记 372