第一章 背景与起源 1
一、两个领域的分离 2
二、行政与伦理的早期结合 12
三、理论预设 18
四、一个新型伦理学科的独立登场 31
第二章 目的论与效率导向 41
一、快乐：量的还是质的？ 42
二、好政府的伦理标准 50
三、效果：评价行为的依据 59
四、效果的计算与预测 62
五、预测效果的困难 65
六、从效果到效率 69
第三章 义务论与公正导向 73
一、人的道德能力有多大？ 74
二、从“单规理论”到“多规理论” 79
三、选择政府行为的伦理原则 87
四、正义原则的运用 93
五、公正：行政行为的伦理目标 95
六、正当与善的融合 102
第四章 腐败与监督 106
一、界定与态度 107
二、腐败的结构性根源 118
三、腐败的控制 124
四、反思现实的权力监督体系 132
第五章 忠诚与检举 140
一、服从与忠诚 141
二、忠于上级，抑或忠于宪法？ 149
三、如何使检举有效而正当？ 159
四、保护检举者 170
第六章 责任与个体道德 173
一、责任的基本含义 174
二、从外部超越责任 183
三、从内部超越责任 187
四、个体道德的形成 200
五、超越私人领域的责任 206
后记 215