第一部分 导论 1
第一章 公共管理：七个前提 3
公共管理：三个传统假设 3
本书论点 6
网格／团体文化理论和公共管理 7
将文化理论引入分析公共管理 13
文化与历史视角的结合 15
从文化和历史的视角看现代性与趋同 18
文化理论框架的可延展性和向心性 21
本书计划 22
第二章 公共管理中的灾难、阴谋和混乱 24
回应公共管理中的灾难 25
失败与瓦解的四种类型 28
从公共机构获得私人利益 29
过分信赖权威和专家所导致的惨败 37
尚存的冲突和两败俱伤的争斗 42
冷漠与惯性：缺乏规划、创制和远见 46
估量公共管理的失败 48
第三章 公共管理中的控制与管制 52
“老板主义”：作为控制方式的监督和考评 54
“抉择主义”：作为控制手段的竞争 58
“团体主义”：相互控制 64
“机会主义”：作为控制手段的人为随机性 68
变迁：混合、变量与替代方案 71
等级主义者的观点 77
第四章 等级主义的公共管理 77
第二部分 古典与重现的公共管理观念 77
父权主义：儒家公共管理思想 80
欧洲的国家建设者：官房学派和“政策科学” 86
进步主义和费边主义：“新重组的公务员” 94
结论 100
第五章 个人主义的公共管理 103
个人主义者的公共管理思想 103
个人主义方法：新的与旧的 106
反复出现的个人主义公共管理思想 108
结论 123
第六章 平等主义的公共管理 127
平等主义的主要思想 127
管理主义对平等主义的批评 136
平等主义的不同形式 140
结论 150
第七章 宿命论的公共管理 154
超越市场、等级制与团结：公共管理的宿命论世界？ 154
“古希腊合唱队”：公共管理中的宿命论 160
作为公共管理处方的宿命论：作为组织生活方式的博彩行为 167
结论 176
第三部分 公共管理中的修辞、现代性与科学 181
第八章 公共管理、修辞和文化 181
公共管理的观念是累积性发展的吗？ 181
公共管理的修辞维度 183
公共管理中的修辞和文化 188
比所知罪恶要好？公共管理中的变迁与应对 200
结论 202
第九章 当代公共管理：一个新的全球范式？ 205
现代的、全球的、不可避免的？对公共管理新范式的要求 205
作为深层变迁的公共管理现代化 209
作为不可逆变迁的公共管理现代化 212
作为趋同性变迁的公共管理现代化 214
作为善的变迁的公共管理现代化 218
现代化，还是“致命药剂”？ 221
结论 231
第十章 评价：国家艺术的现状 234
公共管理与文化理论：只是又一种肤浅的时尚？ 234
“幼儿玩具”批评：对复杂分析而言过于简单？ 239
“软科学”批评：有限且模糊的理论？ 243
“错误工具”批评：文化理论适于“做什么”的管理问题吗？ 246
结论 254
参考文献 256
译后记 283