一、我国城镇医药卫生体制改革的背景 1
1．我国城镇医药卫生体制改革面临着何种形势？ 1
2．我国城镇医药卫生体制存在什么问题？ 4
3．当前我国医药卫生领域问题有哪些突出的表现？ 7
二、关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 7
4．这次城镇医药卫生体制改革的意义是什么？ 12
5．为什么说《关于城镇医药卫生体制的指导意见》与《中共中央、国务院关于卫生改革与发展决定》的基本精神是一致的？ 13
6．什么是新的医疗机构分类管理制度？ 15
7．城镇职工基本医疗保险制度改革的重要意义是什么？ 15
8．城镇医药卫生体制改革坚持的“一个总目标”、“两个核心”，“三项改革”内容是什么？什么是“四个满意”？ 16
9．卫生部门如何实现“三个转变”？ 17
10．卫生行政部门如何实行全行业管理？ 20
11．卫生行政部门如何加强对卫生资源配置的宏观管理？ 20
12．医疗机构怎样体现竞争机制？ 22
13．如何从机制上解决医疗机构“以药养医”的问题？ 23
14．如何实行医药分开核算、分别管理？ 24
15．怎样转变公立医疗机构运行机制？ 25
16．各类医疗服务机构的职能是什么？ 25
17．改革预防保健体系的内容是什么？ 26
18．各级政府规范对医疗卫生机构的财政补助的范围和方式是什么？ 26
19．如何调整医疗服务价格？ 27
20．为什么要加强药品生产流通管理？ 28
21．怎样加大药品生产结构调整力度？ 29
22．如何推进药品流通体制改革，整顿药品流通秩序？ 29
23．怎样加强药品执法监督管理？ 30
24．怎样调整药品价格？ 31
25．各级政府如何加强城镇医药卫生体制改革的组织领导？ 31
三、关于开展区域卫生规划工作 31
26．目前我国卫生资源布局存在哪些问题？ 33
27．什么是区域卫生规划和区域医疗机构设置规划？ 35
28．区域卫生规划的意义是什么？ 36
29．区域卫生规划的目的是什么？ 36
30．区域卫生规划由谁组织实施？包括哪些？ 36
31．区域卫生规划的基本规划单位是什么？规划的周期是几年？ 37
32．开展区域卫生规划应该坚持的原则是什么？ 37
33．区域卫生规划的内容与方法是什么？ 38
34．制定区域卫生资源配置标准时应注意哪些问题？ 38
35．区域卫生规划有哪些工作要求和政策措施？ 39
36．企业卫生机构如何纳入区域卫生规划？ 40
37．军队卫生机构是否纳入区域卫生规划？ 41
38．个人或单位自筹资金是否可自行扩建医院或增加大型医疗设备？ 41
39．卫生资源过剩或不足的地区应如何进行调整？ 41
四、关于城镇医疗机构分类管理 41
40．为什么要实行新的医疗机构分类管理制度？ 42
41．建立医疗机构分类管理制度的重要性有哪些？ 43
42．医疗机构分类管理应遵循哪些原则？ 45
43．如何划分非营利性和营利性医疗机构？ 45
44．什么是非营利性医疗机构？ 45
45．非营利性机构的主要性质和特点是什么？ 46
46．非营利性医疗机构包括哪些？ 46
47．什么是营利性医疗机构？ 47
48．非营利性组织和营利性组织有何区别？ 47
49．区别非营利性和营利性医疗机构的关键点是什么？ 48
50．非营利性和营利性医疗机构的服务内容是什么？ 49
51．如何改革医疗机构的管理体制？ 49
52．如何规范非营利性医疗机构职工工资等收入的分配办法？ 49
53．如何加强非营利性医疗机构的国有资产监管？ 50
54．如何理解非营利性和营利性医疗机构与医疗机构所有制形式的关系？ 50
55．如何做好现有制度与医疗机构分类管理制度的衔接工作？ 51
56．如何划分医疗机构经营性质？ 51
57．医疗机构分类申请书有哪些填报要求？ 53
58．已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构如何办理经营性质的核实工作？ 53
59．为什么要完善非营利医疗机构的财务和会计制度？ 54
五、关于卫生事业补助政策 54
60．国家为什么对卫生事业实行补助政策？ 55
61．卫生事业补助政策的原则是什么？ 55
62．政府举办的非营利性医疗机构的财政补助政策是什么？ 57
63．政府举办的社区卫生服务组织的财政补助政策是什么？ 57
64．政府对基本建设投资的主要内容是什么？ 58
65．卫生行政部门及执法监督机构的补助经费包括哪些？ 59
66．对疾病控制和妇幼保健等公共卫生事业机构经费补助的项目主要包括哪些？ 59
67．政府举办的医疗卫生机构的补助经费如何核实？ 60
六、关于医院药品收支两条线管理 60
68．为什么要实行医院药品收支两条线管理？ 62
69．实行药品收支两条线的范围是什么？ 63
70．什么是药品收支结余？ 63
71．医院药品收支结余的管理办法是什么？ 64
72．卫生行政部门对医院药品收支结余资金进行收交、考核、返还的原则是什么？ 64
73．卫生行政部门对医院药品收支结余上交金额如何核实？ 65
74．什么是药品收支结余上交金额？ 65
75．什么是平均药品收支结余率？ 65
76．如何返还医院药品结余资金？ 66
77．如何计算弥补医疗亏损的返还资金？ 66
78．什么叫弥补医疗成本的资金总额？ 67
79．什么是医疗收入返还比例？ 67
80．什么是单位业务量返还定额？ 68
81．什么是医院返还金额？ 69
82．对用于医院发展建设的结余资金如何管理？ 69
83．对用于社区卫生服务和预防保健事业的结余资金如何管理？ 69
84．如何管理工业及其他部门医院以及军队、武警医院对社会开放部分的药品收支结余？ 69
85．卫生部、国家中医药管理局、教育部所属医院的药品收支结余如何管理？ 70
86．对药品收支结余如何进行会计处理？ 70
87．政府如何管理药品收支两条线的工作？ 70
七、关于医疗卫生机构的税收政策 70
88．医疗服务包括哪些方面？ 72
89．疾病控制机构和妇幼保健机构有哪些？ 72
90．哪些医疗机构需要在执业登记中注明“非营利性”和“营利性”？ 73
91．政府为什么对非营利性医疗卫生机构免税？ 73
92．政府对非营利医疗机构的哪些收入实行免税？ 74
93．政府对哪些医疗机构、哪些经营行为要征税？ 74
94．政府对营利性医疗机构的税收优惠政策有哪些？ 75
95．对疾病控制和妇幼保健等卫生机构有哪些免税政策？ 76
八、关于药品价格管理的改革 76
96．我国将采取怎样的药品价格管理形式？ 77
97．药品的政府定价和市场调节价各自管理范围是什么？ 77
98．药品定价的基本原则是什么？ 78
99．药品经营者遵循什么原则制定药品价格？ 79
100．实行最高零售价后，药品经营企业和医疗机构如何作价销售药品？ 79
101．如何加强药品市场价格的监督和检查？ 80
102．实行药品价格管理改革的重要意义是什么？ 80
九、关于医疗服务价格管理的改革 80
103．改革医疗服务价格管理包括哪些方面？ 82
104．国家对医疗服务采取哪些价格管理形式？ 82
105．医疗服务价格的管理权限如何划分？ 83
106．制定医疗服务价格的基本原则是什么？ 84
107．为什么要在全国统一医疗服务价格项目？ 84
108．如何加强对医疗服务价格的监督管理？ 86
十、关于医疗机构药品集中招标采购 86
109．什么是药品集中招标采购？ 87
110．医疗机构药品集中招标采购有什么重要意义？ 87
111．医疗机构药品集中招标采购试点工作应遵循什么原则？ 88
112．卫生行政部门或个人可否组织或指定药品招标采购机构？ 88
113．药品招标代理机构能否直接从事药品经营业务？ 89
114．药品集中招标采购应符合哪些要求？ 89
115．药品集中招标采购活动可采取怎样的方式？ 90
116．哪些药品适于采取集中招标采购？ 90
117．如何进行药品集中招标采购工作？ 90
118．如何管理招标采购药品的价格？ 92
119．哪些企业可以参与药品中招标采购的投标？ 92
120．集中招标采购经办机构如何收取服务费用？ 93
十一、关于药品招标代理机构资格认定及监督管理 93
121．什么是药品招标代理机构？ 94
122．如何取得药品招标代理机构资格？ 94
123．如何认定药品招标代理机构的资格？ 95
124．如何加强对药品招标代理机构的监督管理？ 96
十二、关于病人选择医生 96
125．为什么要实行“病人选择医生”制度？ 98
126．医疗机构如何实行“病人选择医生”制度？ 99
127．实行“病人选择医生”，应如何加强对年轻医生的培养？ 101
十三、关于城市社区卫生服务 101
128．什么是社区卫生服务？社区卫生服务的基本特征是什么？ 103
129．发展社区卫生服务的背景及重要意义是什么？ 104
130．全国社区卫生服务的进展情况如何？ 106
131．当前发展社区卫生服务的重点是什么？ 107
132．制约社区卫生服务发展的关键因素是什么？如何解决？ 107
133．发展社区卫生服务的总体目标和基本原则是什么？ 109
134．社区卫生服务的性质是什么？如何加强政府对社区卫生服务的领导？ 110
135．怎样健全社区卫生服务体系？ 111
136．如何加强社区卫生服务的规范化管理？ 112
137．如何完善社区卫生服务的经济补偿机制？ 113
138．如何建设一支全科医师、社区护士相结合的高素质的社区卫生服务队伍？ 114
139．如何完善社区卫生服务的配套政策体系？ 114
140．社区卫生服务如何与区域卫生规划相结合？ 115
141．社区卫生服务组织与综合医院、专科医院组成的两级医疗卫生服务体系的分工和关系是什么？ 116
142．社区卫生服务如何引入竞争机制？ 116
143．社区卫生服务如何纳入城镇职工基本医疗保险制度改革范畴？ 117
144．社区卫生服务与预防保健体系的关系是什么？ 117
十四、关于卫生监督体制和疾病预防控制体制改革 117
145．为什么要对现行的卫生监督体制和疾病预防控制体制进行改革？ 119
146．卫生监督体制改革的指导思想与目标是什么？ 120
147．卫生监督所的性质和职责是什么？ 120
148．省级及省级以下卫生监督体制改革如何进行？ 121
149．卫生监督执法的特点是什么？ 122
150．为什么要实行综合监督执法？综合监督执法包括哪些内容？ 122
151．卫生监督经费应包括哪些项目内容？卫生监督收入应如何管理？ 123
152．卫生监督工作的监督检验任务应由哪些机构承担？ 124
153．卫生监督体制改革与其他卫生体制改革的关系是什么？ 124
154．疾病预防控制在卫生事业中的地位与作用是什么？ 124
155．我国现行的疾病预防控制机构体系如何？ 125
156．疾病预防控制机构与卫生防疫站有何不同？ 126
157．实施疾病预防控制体制改革的目的与意义是什么？ 127
158．疾病预防控制体制改革的目标与指导思想是什么？ 129
159．疾病预防控制体制改革应遵循哪些原则？ 130
160．疾病预防控制体制改革应注意哪些事项？ 130
161．疾病预防控制机构的性质及职责是什么？ 131
162．如何设置疾病预防控制机构？ 133
163．疾病预防控制机构的经费来源及收入如何管理？ 134
164．疾病预防控制工作的重点是什么？ 135
165．疾病预防控制机构与卫生监督机构的关系如何？ 136
十五、关于卫生事业单位人事制度改革 136
166．卫生人事制度改革与卫生改革的关系如何？ 138
167．卫生事业单位人事制度改革的目标是什么？ 139
168．卫生事业单位人事制度改革的基本思路是什么？ 139
169．卫生事业单位人事制度改革的核心是什么？ 140
170．卫生人事制度的改革重在建立和完善哪几个机制？ 141
171．卫生事业单位为什么要以聘用制为基本用人制度？ 142
172．在实行聘用制中，应注意抓好哪些环节？ 143
173．完善院（站、所）长负责制中应注意哪些问题？ 144
174．如何实行由身份管理向岗位管理的转变？ 144
175．在卫生专业技术职务聘任制实施过程中，如何进一步深化职称改革？ 145
176．如何安置未聘人员？ 146
177．如何发挥人才市场作用，促进人才流动？ 147
178．卫生事业单位工资分配机制改革的主要内容是什么？ 148
179．如何推进卫生事业单位的后勤体系改革？ 149
180．如何保障卫生事业单位人事制度改革的顺利进行？ 150