第1章 工程建设项目管理体制及建设程 1
1.1 工程建设项目及其管理体制 3
1.1.1 项目与工程建设项目 3
1.1.2 项目管理 3
1.1.3 建设项目的分类 3
上篇 建设监理理论与实施 3
1.1.4 工程建设项目管理体制 6
1.2 工程建设项目管理体制的改革 6
1.2.1 工程建设项目管理体制改革的方向 6
1.2.2 工程建设项目管理体制改革的内容 7
1.3.1 建设程序与建设程序阶段划分 9
1.3 工程项目建设程 9
1.3.2 建设项目管理方式 15
1.3.3 电力工程项目业主各阶段的管理工作内容 15
第2章 建设监理制的实施 17
2.1 建设监理的概念 17
2.1.1 监理与建设监理 17
2.1.2 建设监理是工程项目管理体制的组成部分 17
2.1.3 工程建设监理的定义和性质 17
2.1.4 建设监理与其他管理的区别 18
2.2 建设监理的实施 20
2.2.1 建设监理的实施程序 20
2.2.2 工程建设监理实行范围及控制目标 21
2.2.3 工程建设监理目标控制的实施 24
2.3 国家对建设监理的管理规定 25
2.3.1 国家对建设监理的管理法规 25
2.3.2 国家对建设监理单位资质的管理 26
2.3.3 国家对监理工程师资格的管理 27
2.4 建设监理单位的活动准则 28
2.5 监理人员职责 28
2.5.1 总监理工程师的职责（含总代表） 28
2.5.2 专业监理工程师的职责 29
2.5.3 监理员的职责 30
3.1.3 建设监理招投标分类 31
3.1.5 建设监理招标投标中的几个问题 31
3.1.4 建设监理招标方式 31
第3章 监理单位的选择和监理费用 31
3.1.2 项目法人选择监理单位需考虑的主要因素 31
3.1.1 项目法人通过招标选择监理单位 31
3.1 工程建设监理单位的招标与投标 31
3.2 建设监理投标书的编制 32
3.2.1 投标书编制依据和原则 32
3.3.3 监理大纲的示例 33
3.3.2 监理大纲的编制要求 33
3.3.1 建设监理大纲编制的目的和作用 33
3.3 建设监理大纲的编制要求 33
3.2.3 投标文件的编制内容 33
3.2.2 投标文件的组成和编制分工 33
3.4 建设监理的酬金和费用 34
3.4.1 社会监理有偿服务及费用构成 34
3.4.2 监理服务费计价方式 34
3.4.3 我国工程建设监理收费规定 34
3.4.4 电力行业建设监理收费规定 35
3.5 工程建设监理合同 35
3.5.1 工程建设监理合同的概念 35
3.5.2 工程建设监理合同的主要内容 35
3.5.3 建设监理合同的示范文本 36
附录3-1 监理投标书编制实施细则 37
示例3-1 火电工程设计阶段监理大纲 48
示例3-2 火电工程施工阶段监理大纲 60
示例3-3 500kV输变电工程项目建设监理大纲 69
第4章 监理机构及监理规划 72
4.1 监理机构的组织及组织设计 72
4.1.1 组织及组织结构 72
4.1.2 组织设计 72
4.2 项目监理机构的组织机构 73
4.2.1 建立项目监理机构的几个问题 73
4.2.2 工程项目建设监理的组织形式 74
4.3 监理机构人员构成 77
4.3.1 项目监理机构人员构成 77
4.3.2 监理人员岗位规范 77
4.4 工程建设监理规划 77
4.4.1 工程建设监理规划概述 77
4.4.2 工程建设监理规划内容 78
4.4.3 工程建设监理规划示范本 80
示例4-1 火电工程设计阶段监理规划 80
示例4-2 火电工程施工阶段监理规划 91
示例4-3 输电线路工程项目建设监理规划 103
示例4-4 变电站工程项目建设监理规划 105
14.1.10 火电机组试生产后质量监督检查典型大纲 108
第5章 工程建设监理与管理 109
5.1 工程建设招标投标管理 109
5.1.1 工程建设招投标的概念 109
5.1.2 招标投标竞争活动的准则 109
5.1.3 国家对工程建设项目招标投标的规定 109
14.2 电力建设工程质量监督站质量监督检查典型大纲 109
14.2.1 火电土建工程质量监督检查典型大纲 109
14.2.2 锅炉受热面吊装前质量监督检查典型大纲 109
5.1.4 电力工程建设市场招标投标的实施 115
5.1.5 招标投标阶段的监理工作 123
5.2 设计阶段控制与管理 125
5.2.1 设计阶段工作内容 125
5.2.2 设计阶段监理工作概述 126
5.2.4 设计阶段监理的质量目标控制措施 131
5.2.3 设计阶段监理准备工作 131
5.2.5 设计阶段监理的进度目标控制措施 132
5.2.6 设计阶段监理的投资目标控制措施 132
5.2.7 设计阶段监理的安全文明目标控制措施 133
5.3.1 施工监理基本概念 134
5.3 工程施工阶段控制与管理 134
5.2.8 勘测设计阶段监理工作总结 134
5.3.2 工程施工阶段质量控制和管理 134
5.3.3 工程施工阶段进度控制与管理 140
5.3.4 工程施工阶段投资控制与管理 148
5.3.5 工程施工阶段安全文明控制与管理 160
5.4 设备采购阶段的监理与设备监造 161
5.4.1 工程设备定义及分类 161
5.4.2 设备监造和建设监理的关系 161
5.4.3 设备采购阶段的监理内容及要点 161
5.4.4 产品设计审查要点 164
5.5 电力工程启动调试阶段的控制和管理 165
5.5.1 概述 165
5.5.2 火电工程调试项目和内容 166
5.5.4 调试报告和调试技术总结 174
5.5.3 火电工程启动调试进度 174
5.5.5 火电工程启动试运行可靠性评价 175
5.5.6 启动调试阶段监理工程师主要控制内容及要点 176
5.6.1 建设工程合同概论 178
5.6 建设工程合同管理 178
5.6.2 建设工程合同管理概述 180
5.6.4 勘察、设计合同管理 181
5.6.3 总承包合同管理 181
5.6.5 施工合同管理 183
5.6.6 设备材料合同管理 187
5.6.7 运输合同（设备、材料的运输）的管理 188
5.6.8 工程索赔管理 188
5.7.1 信息概论 193
5.7 工程建设监理信息管理 193
5.7.2 信息管理 195
5.7.3 电力建设火电项目信息代码 198
5.7.4 监理管理信息系统及计算机应用 200
附件39 建设部、国家工商行政管理局文件：建建［1999］313号《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999— 201
5.7.5 监理管理信息系统的主要内容及计算机应用 202
5.7.6 监理文档管理子系统 207
5.7.7 工程建设资源信息管理 208
5.7.8 计算机信息管理软件简介 209
6.0 前言 215
第6章 电力建设工程监理企业实施GB/T19001—2000idtISO9001： 2000标准应用指南 215
6.3 术语和定义 215
6.2 引用标准 215
6.1 范围 215
6.4 电力建设工程监理项目特点 216
6.5 过程顺序和相互作用 216
6.6 GB/T19001—2000idtISO9001：2000标准条款的理解与实施要点 216
附件1 国家计委文件：计建设［1996］673号《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 230
附件 230
附件2 国务院文件：国发［1996］35号《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》 232
附件3 国家电力公司文件：国电计［1997］60号《关于电力项目实施资本金制度的若干意见》 233
附件4 《中华人民共和国招标投标法》 234
附件5 国家计委、建设部文件：建监［1995］737号《工程建设监理规定》 238
附件6 国家电力公司文件：国电火［1999］688号《国家电力公司工程建设监理管理办法》 240
附件7 《中华人民共和国建筑法》 243
附件8 国务院令第279号《建设工程质量管理条例》 247
附件9 建设部第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》 252
附件10 建设部第71号令《建筑工程施工许可管理办法》 253
附件11 建设部文件：建设［2000］41号《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》 254
附件13 建设部文件：建设［1999］208号《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》 256
附件12 建设部文件：建设［1999］254号《关于工程设计与工程监理有关问题的通知》 256
附件14 建设部令第102号《工程监理企业资质管理规定》 258
附件15 国家电力公司文件：国电火［2000］308号《国家电力公司电力工程建设监理单位资质管理办法》 264
附件16 建设部第18号令《监理工程师资格考试和注册试行办法》 273
附件18 国家电力公司文件：国电火［1999］677号《关于印发电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法的通知》 275
附件17 国家物价局及建设部文件：［1992］价费字479号《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》 275
附件19 建设部和国家工商行政管理局文件：建建［2000］44号《建设工程委托监理合同（示范文本）》GF—2000—0202 277
附件20 电力工程建设监理招标文件范本《第二章 合同条件》 281
附件21 GB50319—2000《建设工程监理规范》 287
附件22 国家计委文件：计建设［1997］1466号《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》 306
附件23 国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 308
附件24 建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 309
附件25 建设部第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 313
附件26 国家计委第5号令：《工程建设项目自行招标试行办法》 315
附件27 建设部第82号令《建筑工程设计招标投标管理办法》 316
附件28 国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部文件：《评标委员会和评标方法暂行规定》 318
附件29 建设部令第81号《实施工程建设强制性标准监督规定》 321
附件30 原电力部文件：电建［1996］666号《火力发电厂工程竣工图文件编制规定》 322
附件31 原电力部、机械部：《火电建设工程优化的基本要求》 328
附件32 原电力部文件：电建［1995］543号《电力建设文明施工规定及考核办法》 334
附件33 国家电力公司文件：国电电源［2000］49号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 338
附件34 原电力部、机械部电办［1995］号《大型电力设备质量监造暂行规定》 361
附件35 原电力部文件：电建［1996］159号《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）》 373
附件36 原电力部文件：建质［1996］40号《火电工程启动调试工作规定》 381
附件37 原电力部文件：电可［1997］06号建质［1997］45号《新建发电机组启动试运行阶段可靠性评价办法》 388
附件38 原电力部文件：电综［1998］102号《关于提高电力工程管理水平落实工程合同制的若干意见》 393
附件40 上海市建设监理协会文件：沪建监协字（2001）第20号《关于发布工程建设监理费上海市行业指导价标准的通知》 409
附件41 国家电力公司文件：国电电源［2002］267号《国家电力公司电力设备监造实施办法》 411
附件42 原电力部电建［1997］79号《关于实施电力建设项目法人责任制的规定》（试行） 413
附件43 建设部建筑管理司建建质［2000］38号《建设工程质量监督机构监督工作指南》 416
附件44 建设部建建［2000］142号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》 427
附件45 建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 428
附件46 国务院批准、国家计委发布：《国家重点建设项目管理办法》 430
附件47 国家工商行政管理局令第82号《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》 431
附件48 建设部令第65号《建设工程勘察设计市场管理规定》 432
附件49 国家电力公司文件：国电火［2000］383号《国家电力公司火电优质工程评选办法（2000年版）》 435
附件50 国家电力公司电力规划设计总院电规总经［2000］18号《电力建设项目后评价方法实施细则（试行）》 436
附件51 建设部建标［1999］1号《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》 456
附件52 国家质量监督检验检疫总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会国质检质联［2002］174号《设备监理管理暂行办法》 458
附件53 国家质量监督检验检疫总局令第28号《设备监理单位资格管理办法》 459
附件54 建设部建市［2002］189号《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 463
附件55 中华人民共和国发展计划委员会第18号令《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 465
附件56 GB/T50328—2001《建设工程文件归档整理规范》 466
附件57 国家电力公司电力建设工程质量监督总站电质监［2002］3号《电力建设工程质量监督规定（2002年版）》 483
第7章 火电工程建设监理实施办法 487
7.2 术语 487
下篇 建设监理实务 487
7.1 总则 487
7.3 勘察、设计阶段的监理工作 488
7.4 施工招标阶段的监理工作 490
7.5 设备采购监理与设备监造 492
7.6 施工阶段的监理组织机构及其资源配置 494
7.8 施工阶段的监理工作 496
7.7 施工阶段的监理规划及监理实施细则 496
7.10 施工承包合同的管理 504
7.9 工程质量保修期的监理工作 504
7.11 施工阶段监理资料和信息的管理 506
第8章 项目监理机构的工作管理制度 507
8.1 项目监理部组织机构及职责权限规定 507
8.2 项目监理部监理文件资料和信息管理规定 509
8.3 项目监理部监理文档管理规定 519
8.4 项目监理部监理规划、监理细则编制规定 524
8.5 项目监理部工作报告制度 528
8.6 项目监理部资源配备和工作环境管理办法 542
8.7 项目监理部顾客文件和财产控制规定 543
8.8 项目监理部服务与顾客沟通规定 544
8.9 项目监理部安全文明管理制度 546
8.10 现场旁站监理管理办法 547
8.11 监理人员岗位规范 549
9.1 施工指导文件审查实施细则 557
第9章 项目监理机构监理作业管理制度 557
9.2 建设工程从业资质验证实施细则 564
9.3 建筑及安装工程质量见证实施细则 571
9.4 设计评审和设计确认管理规定 573
9.5 设计开发监督管理程序 574
9.6 限额设计监督管理规定 577
9.7 施工图技术交底与图纸会审（会检）管理办法 582
9.8 设计变更管理办法 585
9.9 工程变更管理办法 587
9.10 施工质量验收管理办法 588
9.11 隐蔽工程验收管理办法 590
9.12 施工现场管理办法 593
9.13 建设工程施工文件管理规定 595
9.14 建设工程开工报告审批制度 600
9.15 设备接收及开箱验收制度 602
9.16 设备、材料管理制度 604
9.17 技术检验及质量报验管理办法 621
9.18 不合格项处理管理办法 625
9.19 现场经济签证管理制度 626
9.20 月进度报表审核及合同结算办法 628
9.21 建设工程合同管理办法 631
9.22 建设、安装工程竣工结算及工程竣工决算管理办法 641
9.23 火电机组分部试运行管理制度 644
9.24 火电机组整套试运行管理制度 646
9.25 监理作业表式 653
第10章 项目监理机构的设计监理作业实施细则 667
10.1 2000年燃煤示范电厂设计监理导则 667
10.2 热机专业设计阶段监理作业实施细则 672
10.3 电气专业设计阶段监理作业实施细则 677
10.4 热控专业设计阶段监理作业实施细则 683
10.5 除灰专业设计阶段监理作业实施细则 687
10.6 运煤专业设计阶段监理作业实施细则 691
10.7 供水专业设计阶段监理作业实施细则 695
10.9 化学专业设计阶段监理作业实施细则 705
10.10 建筑、土建专业设计阶段监理作业实施细则 710
10.11 技经专业设计阶段监理作业实施细则 716
10.12 变配电专业设计阶段监理作业实施细则 720
10.13 输电线路专业设计阶段监理作业实施细则 725
10.14 暖通专业设计阶段监理作业实施细则 729
10.15 总图运输专业设计阶段监理作业实施细则 734
第11章 设备采购阶段监理作业实施细则 739
11.1 设备采购和设备招标实施细则 739
11.2 设备规范书审查实施细则 743
11.3 火电工程设备监造实施细则 745
12.1 土建专业施工阶段监理作业实施细则 773
第12章 施工阶段监理作业实施细则 773
12.2 锅炉专业施工阶段监理作业实施细则 834
12.3 汽机专业施工阶段监理作业实施细则 854
12.4 电气专业施工阶段监理作业实施细则 894
12.5 热控专业施工阶段监理作业实施细则 929
12.6 焊接专业施工阶段监理作业实施细则 951
12.7 技经专业施工阶段监理作业实施细则 959
12.8 安全文明管理施工阶段监理作业实施细则 963
12.9 防腐保温专业施工阶段监理作业实施细则 970
12.10 变配电工程施工阶段监理作业实施细则 982
12.11 输电线路工程施工阶段监理作业实施细则 1002
12.12 火电岩土工程施工阶段监理作业实施细则 1011
第13章 调试阶段监理作业实施细则 1020
13.1 锅炉专业调试阶段监理作业实施细则 1020
13.2 汽机专业调试阶段监理作业实施细则 1029
13.3 电气专业调试阶段监理作业实施细则 1039
13.4 热控专业调试阶段监理作业实施细则 1047
13.5 化学专业调试阶段监理作业实施细则 1055
第14章 电力工程施工质量监督检查大纲 1061
14.1 电力建设工程质量监督中心站质量监督检查典型大纲 1062
14.1.1 火电土建工程质量监督检查典型大纲 1062
14.1.2 变电站土建工程质量监督检查典型大纲 1065
14.1.3 火电工程锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲 1066
14.1.4 火电工程汽机扣盖前质量监督检查典型大纲 1072
14.1.5 火电工程厂用电受电前质量监督检查典型大纲 1074
14.1.6 火电工程整套启动试运前质量监督检查典型大纲 1076
14.1.7 火电工程整套启动试运后质量监督检查典型大纲 1081
14.1.8 变电站工程投运前电气安装、调试质量监督检查典型大纲 1084
14.1.9 送电线路工程质量监督检查典型大纲 1087
14.2.3 锅炉钢架承载前质量监督检查典型大纲 1098
14.2.4 锅炉制粉系统分部试运前质量监督检查典型大纲 1100
14.2.5 锅炉回转式空气预热器分部试运前质量监督检查典型大纲 1102
14.2.6 锅炉送、引风机分部试运前质量监督检查典型大纲 1103
14.2.7 锅炉电除尘器空负荷升压前质量监督检查典型大纲 1104
14.2.8 主要热力设备及管道保温绝热质量监督检查典型大纲 1106
14.2.9 汽轮机油系统复装及油清洁度质量监督检查典型大纲 1107
14.2.10 给水泵组（电动、汽动）分部试运前质量监督检查典型大纲 1108
14.2.11 汽机凝汽器管系安装质量监督检查典型大纲 1110
14.2.12 高、低压加热器及除氧器安全阀整定质量监督检查典型大纲 1111
14.2.13 全厂中、低压管道安装质量监督检查典型大纲 1112
14.2.14 发电机转子吊装前质量监督检查典型大纲 1113
14.2.15 大型油浸变压器器身检查、安装试验质量监督检查典型大纲 1114
14.2.16 高压配电装置质量监督检查典型大纲 1115
14.2.17 电缆敷设质量监督检查典型大纲 1116
14.2.18 接地装置质量监督检查典型大纲 1117
14.2.19 热控装置安装质量监督检查典型大纲 1118
14.2.20 变电土建工程质量监督检查典型大纲 1119
14.2.21 变电二次回路、直流系统安装质量监督检查典型大纲 1121
14.2.22 送电线路工程质量监督检查典型大纲 1122
14.3 项目监理机构质量监督检查参考大纲 1124
14.3.1 主厂房建筑工程质量监督检查大纲 1124
14.3.2 锅炉基础工程质量监督检查大纲 1125
14.3.3 汽轮发电机组、磨煤机基础工程质量监督检查大纲 1128
14.3.4 钢筋混凝土烟囱工程质量监督检查大纲 1130
14.3.5 主厂房屋面防水工程质量监督检查大纲 1132
14.3.6 控制室、集控室装饰工程质量监督检查大纲 1134
14.3.7 钢筋混凝土双曲线冷却塔工程质量监督检查大纲 1136
14.3.8 变电架构工程质量监督检查大纲 1138
14.3.9 地下隐蔽工程质量监督检查大纲 1138
14.3.10 岸边水泵房质量监督检查大纲 1140
14.3.11 锅炉汽包及联箱安装工程质量监督检查大纲 1142
14.3.12 汽机调节、保安系统安装及试验质量监督检查大纲 1145
14.3.13 四大管道安装质量监督检查大纲 1146
14.3.14 300kW及以上高压电动机安装及试验质量监督检查大纲 1147
14.3.15 化学水处理制水前安装工程质量监督检查大纲 1149
14.3.16 炉前系统清洗质量监督检查大纲 1150