一、研究的理论背景和实践意义 1
二、国内外研究现状 5
三、研究目的和内容结构安排 9
四、分析框架和研究方法 12
第一章 效率研究的基本问题 13
第一节 效率研究的三个层面 14
一、个体效率层面 16
二、社会效率层面 16
三、组织效率层面 18
第二节 组织效率的研究方法 21
一、技术效率研究方法 22
二、行为研究方法 24
三、配置效率研究方法 26
四、制度效率研究方法 29
五、综合研究方法 32
第二章 传统行政模式的局限性与效率困境 35
第一节 传统行政模式的效率基点 36
一、理论渊源 37
二、基本假设 47
第二节 传统行政模式的主要问题 51
一、外部关系：适应多变和多样的环境 51
二、内部关系：官僚组织的弊端 56
三、公共组织与私人组织的差异性 59
第三节 传统行政模式的效率困境 66
一、多元化目标所导致的价值冲突 66
二、评价产出的困境 70
三、制度结构的非市场化 73
四、行政程序的规则化 74
第三章 新公共管理的突破：“绩效途径”取代“效率途径” 77
一、管理主义的内涵 78
第一节 新公共管理运动中的管理主义取向 78
二、管理主义价值的重新发现 84
第二节 公共部门绩效管理：一种新的管理工具 92
一、寻求“行政效率”的替代概念 93
二、绩效管理：一种新的观念和系统 95
三、绩效管理在政府部门中的作用 98
第三节 英美两国推进政府绩效管理的改革策略 103
一、英国新公共管理运动中的绩效管理策略 104
二、美国政府再造中的绩效管理策略 119
第四章 实施政府绩效管理的制度基础、战略框架与评估方法 135
第一节 制度基础 136
一、分权化管理 137
二、责任机制 141
三、结果为本 146
四、顾客导向 149
一、基于战略导向的绩效管理模型 152
第二节 战略框架 152
二、各种资源管理的整合系统 163
三、综合性绩效评估体系 170
第三节 评估方法 176
一、绩效指标的作用 176
二、绩效指标的设计原则 178
三、绩效评估工具的选择 182
第五章 中国政府绩效管理的实践探索与前景分析 185
第一节 中国政府绩效管理的经验探索 186
一、烟台市推行“社会服务承诺制度” 186
二、河北省的干部实绩考核制度 190
第二节 中国政府绩效管理应用的前景分析 202
一、当前我国政府绩效管理的发展状况 202
二、当前我国政府绩效管理的实施条件与策略 205