第一章 我国电价管理的历史沿革 1
第一节 旧中国的电价管理 2
一、电价水平的确定 2
二、电价体系 5
第二节 新中国建立后的电价管理 6
一、1949～1978年：建国之初至改革开放前的电价 7
二、1979～1984年：价格改革初期的电价 11
三、1985～1992年：价格改革中期的电价 14
四、1993年后：价格改革后期的电价 19
一、1985年以前电价政策措施的效果评价 23
第三节 电价政策调整的效果评价 23
二、1985年后的电价政策成效分析 26
第二章 现行的电价体制运行和管理方法 31
第一节 上网电价 31
一、上网电价的制定 32
二、上网电价的形式和结构 38
第二节 销售电价 39
一、销售电价的计价方法和电价水平 39
二、销售电价的体系及相关规定 40
一、上网电价的管理权限划分 48
第三节 电价管理机构及权限划分 48
二、销售电价的管理权限划分 49
第三章 电价合理化的标准 52
第一节 合理价格的界定 54
一、价格的基本职能 54
二、合理价格的理论把握 55
第二节 电价合理化的基本内容 64
一、电价合理化的特殊要求 64
二、平均电价的构成及其各主要部分的合理界限 68
第二节 特殊的成本形成及电价体系 71
一、特殊的成本形成 72
二、电价体系 75
第四节 电价运动的规律 80
第四章 电价体制的形成规律 89
第一节 定价主体选择的直接因素 89
一、市场结构与价格体制 89
二、电能市场结构与电价体制 91
第二节 影响定价主体选择的间接因素 92
一、导致垄断的因素 92
二、限制垄断的因素 93
三、垄断与竞争的转化条件 94
第三节 管制方式的影响因素 96
一、管制强度 97
二、管制机构职能 98
三、管制权力的分配 100
第五章 市场经济国家和地区的电价管制与改革 103
第一节 市场经济国家和地区的电价管制 103
一、电价管制的目标和基本原则 103
二、发电价格的确定 105
三、配电价格的确定 109
四、电价管制机构及其权限划分 117
五、社会监督体系 119
六、电价管制决定的产生过程 120
第二节 市场经济国家的电价改革 121
一、改革的起因 122
二、市场结构与部门结构改革 126
三、交易模式 128
四、调控机构 128
五、电价的确定 130
第六章 我国电价不合理的主要表现及原因 136
第一节 电价不合理的主要表现已不再是“平均电价偏低” 136
一、平均电价已经不低 136
二、效益不高另有原因 137
第二节 电价不合理主要表现在定价规则和电价体系方面 138
一、发电价格“一厂一价” 138
二、上网电量未能“按质论价” 140
三、配电价格“双轨制” 141
四、配电价格体系未能反映对不同用户供电的成本差异 142
五、价外加价面广、量大 143
第三节 电价不合理的根本原因在于价格形成机制不合理 145
第七章 我国电价改革的基本思路 150
第一节 引入竞争机制 150
一、发电价格市场化的必要性和可能性 151
二、发电价格市场化的基本方式 153
三、发电价格市场化的配套措施 156
第二节 重建电价管制机能 159
一、确立明晰、可行的管制目标或管制原则 160
二、制定规范、合理的平均电价确定方法 161
三、改革电价体系 166
四、建立价格审批与成本监控“一体化”的管制机构 168
五、决策过程法制化、民主化 169
附录一 德国联邦《电价管理条例》 173
附录二 香港《电力管制协议书》 183