目录 3
第一编行政法概述 3
第一章行政法的概念 3
第一部分论点综述 3
一、行政与行政法 3
二、行政法的基本原则 13
三、行政法律关系 21
一、马克思的有关论述 30
第二部分马恩列斯毛邓江的有关论述 30
二、列宁、斯大林的有关论述 32
三、毛泽东的有关论述 34
四、邓小平的有关论述 40
五、江泽民的有关论述 43
第三部分案例判解………………………………………………………… 45
案例一 刘国聚等不服平顶山煤矿技工学校责令退学注销学籍案 45
案例二 陈训华不服益阳市公安局注销城市户口案 46
第一部分论点综述 48
一、行政主体 48
第二章行政主体 48
二、行政组织法 60
三、行政机关 63
四、法律、法规授权的组织 66
五、公务法人问题 68
六、行政机关委托的组织 69
七、公务员制度 70
第二部分马恩列毛邓江的有关论述 73
一、马克思、恩格斯的有关论述 73
二、列宁的有关论述 74
三、毛泽东的有关论述 76
四、邓小平的有关论述 83
五、江泽民的有关论述 87
第三部分中国有关行政主体的立法资料 89
一、宪法 89
二、组织法 89
三、教育领域的有关立法 93
四、其他领域的有关立法 96
一、美国联邦行政程序法（摘录） 100
第四部分外国有关行政主体的立法资料 100
二、美国各州标准行政程序法（摘录） 101
三、西班牙行政程序法（摘录） 102
四、意大利行政程序法草案（摘录） 106
五、荷兰行政法通则（摘录） 109
第五部分案例判解 111
案例一 宁德市五洲广告公司不服宁德市城建监察大队征收 111
广告占用费案 111
案例二 112
一、关于行政职权的含义、特征与类型 114
第三章行政职权 114
第一部分论点综述 114
二、关于行政职权的内容 116
三、关于行政职权与行政职责、行政权限之间的关系 118
四、行政职权的设定与授予 120
五、行政职权的分配、委托和行政协助 122
第二部分马列毛邓江的有关论述 124
一、马克思的有关论述 124
二、列宁的有关论述 125
三、毛泽东的有关论述 126
四、邓小平的有关论述 127
五、江泽民的有关论述 129
第三部分中国有关行政职权的立法资料 131
一、宪法 131
二、国务院组织法 131
三、地方各级人民政府组织法 131
瑞士联邦行政组织法 132
第四部分外国有关行政职权的立法资料 132
四、行政处罚法 132
第五部分实践与案例 137
新中国成立以来的机构改革 137
第二编行政行为与行政程序 147
第四章行政行为 147
第一部分论点综述 147
一、行政行为的含义 147
二、行政行为的特征 150
三、行政行为与相关概念的区别 153
四、行政行为的分类 154
五、行政行为的功能 157
六、行政行为的构成要件和生效要件 159
七、行政行为的生效时间 160
八、行政行为的法律效力 161
九、行政行为的无效、撤销、变更与消灭 164
十、抽象行政行为 166
十一、行政立法行为 168
十二、制定其他规范性文件的行为 177
十三、行政许可 180
十四、行政征收 188
十五、行政征用 193
十六、行政确认 196
十七、行政给付 200
十八、行政奖励 202
十九、行政强制 205
二十、行政裁决 216
二十一、行政调解 219
二十二、行政处罚 222
二十三、行政指导 234
二十四、行政合同 240
第二部分马列毛邓的有关论述 251
一、马克思的有关论述 251
二、列宁的有关论述 253
三、毛泽东的有关论述 254
四、邓小平的有关论述 260
第三部分中国有关行政行为的立法资料 262
一、行政立法 262
二、行政给付 275
三、行政奖励 280
四、行政规划 283
第四部分外国有关行政行为的立法资料 288
一、行政行为 288
二、行政执行 296
第五部分案例判解 301
案例一 认定火灾责任消防队成了被告 301
案例二 曹玉川诉北京市司法局不予注册法律工作者执照案 304
一、行政程序的含义 308
第五章行政程序 308
第一部分论点综述 308
二、行政程序的功能、价值和意义 311
三、行政程序的分类 314
四、行政程序法的含义 316
五、行政程序法的基本原则 318
六、行政程序法的基本制度 321
七、行政听证制度的含义及其适用问题 325
八、行政程序法的目标模式 329
九、行政程序法的立法模式 331
十、走向程序化——中国行政法治的希望 339
第二部分马列毛邓的有关论述 341
一、马克思的有关论述 341
二、列宁的有关论述 344
三、毛泽东的有关论述 346
四、邓小平的有关论述 351
第三部分外国行政程序立法摘编 354
一、关于行政程序法的适用范围 354
二、行政程序法的适用主体 356
三、行政程序法的原则 357
四、当事人在行政程序中的权利 360
五、行政程序 361
六、听证的适用范围 363
七、听证记录 365
八、决定基于记录 365
第四部分案例判解 366
田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案 366
第一部分论点综述 371
一、行政违法的含义 371
第三编行政责任、行政监督与行政救济 371
第六章行政责任 371
二、行政违法的分类与构成 375
三、行政不当 381
四、行政责任 383
五、行政违法与不当的法律效果 391
六、行政违法与责任——亟待完善的新理论 393
二、列宁、斯大林的有关论述 394
一、马克思、恩格斯的有关论述 394
第二部分马恩列毛邓江的有关论述 394
三、毛泽东的有关论述 396
四、邓小平的有关论述 401
五、江泽民的有关论述 403
第七章行政监督与监督行政 405
第一部分论点综述 405
一、行政监督的概念与分类 405
二、内部行政监督 413
三、外部行政监督 417
四、监督行政 419
五、行政监督与监督行政制度的改革与完善 421
第二部分马列毛邓江的有关论述 423
一、马克思的有关论述 423
二、列宁的有关论述 424
三、毛泽东的有关论述 424
四、邓小平的有关论述 426
一、行政监察法 427
第三部分 中国有关行政监督和监督行政的立法资料 427
五、江泽民的有关论述 427
二、审计法 433
三、监察机关审理政纪案件程序 438
四、对检举、控告人的保护 440
五、稽察特派员条例 442
六、行政法制监督规范 446
七、行政执法监督规范 449
韩国监察院法（摘录） 452
第四部分外国有关行政监督和监督行政的立法资料 452
第五部分实践与案例 460
一、我国的特邀监察员制度 460
二、堵源治本——成克杰案的警示 461
第八章行政救济 466
第一部分论点综述 466
一、学习本章时应注意的问题 466
二、行政救济概述 467
三、行政赔偿 470
四、行政补偿 476
五、行政复议 478
一、毛泽东的有关论述 485
第二部分毛泽东、邓小平、江泽民的有关论述 485
二、邓小平的有关论述 487
二、中华人民共和国民法通则（摘录） 488
三、最高人民法院关于行政案件受理的函（摘录） 488
四、关于《中华人民共和国国家赔偿法（草案）》的说明 488
一、中华人民共和国宪法（摘录） 488
第三部分 中国有关行政救济的立法资料 488
三、江泽民的有关论述 488
五、最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 492
六、人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定 496
七、国务院办公厅关于实施《中华人民共和国国家赔偿法》 499
的通知 499
八、最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及 501
力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复 501
九、最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家 502
赔偿法》几个问题的解释 502
通知 503
十、国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的 503
十一、关于行政复议的相关部门规章 506
十二、台湾地区“国家赔偿法”（摘录） 507
第四部分外国有关行政救济的立法资料 509
一、美国联邦侵权赔偿法（摘录） 509
二、德意志联邦共和国国家赔偿法（摘录） 513
三、日本国家赔偿法 519
第五部分案例判解 521
案例一 赖恒安与重庆市人民政府不予复议行政纠纷上诉案 521
四、其他国家赔偿法（简介） 521
案例二 是行政赔偿还是补偿 525
第四编行政诉讼 529
第九章行政诉讼概述 529
第一部分论点综述 529
一、行政诉讼的概念与构成要件 529
二、行政诉讼法的概念与功能 534
三、行政诉讼的基本原则 537
四、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 542
三、最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 542
第四部分外国有关行政诉讼的立法资料 542
一、美国联邦行政程序法（摘录） 542
一、中华人民共和国行政诉讼法 542
二、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》 542
第三部分中国有关行政诉讼的立法资料 542
第二部分列宁的有关论述 542
若干问题的解释 542
二、联邦德国行政法院法（摘录） 543
第五部分案例判解 554
河南焦作房产纠纷案 554
第十章行政诉讼的受案范围与管辖 564
第一部分论点综述 564
一、本章的主要论点 564
二、行政诉讼的受案范围 564
三、行政诉讼的管辖 566
若干问题的解释（摘录） 567
三、最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关 567
问题的通知 567
二、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》 567
一、中华人民共和国行政诉讼法（摘录） 567
第二部分中国有关行政诉讼受案范围的立法资料 567
四、最高人民法院关于医疗事故争议案件人民法院是否受理 568
的复函（摘录） 568
五、最高人民法院关于不服行政机关的房屋产权确认决定的 569
案件属行政诉讼受案范围的复函（摘录） 569
六、正确把握行政诉讼受案范围（江必新，最高人民法院 569
行政庭庭长） 569
一、美国联邦行政程序法（摘录） 574
第三部分外国有关行政诉讼受案范围的立法资料 574
二、瑞士行政程序法（摘录） 575
第四部分案例判解 576
王纯明诉南方冶金学院不授予学士学位证书行政纠纷上诉案 576
第十一章行政诉讼参加人 582
第一部分论点综述 582
一、原告 582
二、被告 593
三、第三人 601
四、行政诉讼代理人 605
乔占祥诉铁道部2001年春运涨价案 607
第三部分案例判解 607
第二部分中国有关行政诉讼参加人的立法资料 607
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》 607
若干问题的解释（摘录） 607
第十二章行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼 610
第一部分论点综述 610
一、起诉 610
二、受理 614
三、一审程序 615
四、二审及审判监督程序 621
五、执行 623
六、判决、裁决和决定 624
七、行政诉讼证据 627
八、行政诉讼法律适用 635
若干问题的解释（摘录） 638
第三部分案例判解 638
田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案 638
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》 638
第二部分中国有关法律适用的立法资料 638
附录 643
附录一 中华人民共和国宪法（摘录） 643
附录二 中华人民共和国国务院组织法 647
附录三 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级 648
人民政府组织法（摘录） 648
附录四 国家公务员暂行条例 652
附录五 中华人民共和国立法法（摘录） 662
附录六 中华人民共和国行政处罚法 670
附录七 中华人民共和国行政复议法 679
附录八 中华人民共和国行政诉讼法 686
附录九 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》 695
若干问题的解释 695
附录十 中华人民共和国国家赔偿法 710
附录十一 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 716
主要参考文献 728
一、论著类 728
二、论文类 734