第一章 廉政也是重要的投资环境 1
(一)历史选择了浦东 2
1．“龙头”昂起 2
2．浦东，姓“社”不姓“资 4
(二)新区，新的廉政形势 6
1．“小政府、大社会” 7
2．“物流，资金流，意识流” 9
3．自我挑战：量与质的考验 11
(三)一流党风促一流开发 14
1．“廉政也是重要的投资环境” 14
2．“看好自家的门，管好自家的人” 16
3．“盛世也要用重典” 19
4．从架设“高压线”到构筑“绝缘层” 21
第二章 规范施政行为 把好事权关 23
(一)“阳光工程”，伸向每一个角落 24
(二)政府：政务公开 25
1．发端：“三公开”、“两分离” 25
2．生命力：规范、效率、便捷 27
3．保障：监督、查评、追究 32
(三)自治组织：村务公开 36
1．“干部一份卷，村民一面镜” 36
2．村务公开的核心：公开内容的真实 39
3．实效的衡量：村民参与的深度和监督的力度 41
4．队务公开：村务公开延伸 43
(四)企业：厂务公开 45
1．职工，依然是主人 45
2．高起点运作：制度先行 47
3．高质量运作：民主为体 50
4．校务、院务公开 55
第三章 强化经济监督把好财权关 59
(一)经济监督，还靠经济手段 60
1．治一治“穷庙富方丈” 61
(二)乡镇集体企业：会计委派 61
2．会计与企业“脱钩” 64
3．方向性的探索 69
(三)国有企业：财务总监委派 72
1．企业内部控制 73
2．出资人外部控制 79
(四)机关事业单位：财政制度改革 85
1．“收支两条线” 86
2．经济实体“脱钩” 89
3．出路：财政制度改革 93
第四章 完善要素市场 把好物权关 100
1．建筑市场：腐败的高发领域 101
(二)建筑营造交易中心 101
(一)管好物，根本出路在于市场 101
2．“三位一体”：闭合管理 104
3．走向健康的建筑市场 112
(三)政府采购中心 114
1．财政性资金，由政府采购物资 114
2．政府采购，正在迈向成熟 116
3．防止“大采购、大腐败” 122
(四)药品采购信息服务中心 126
1．刹“卖假药、高回扣”之风 126
2．药品采购：进场交易 128
3．“这里的涉药案少了” 133
第五章 透明干部制度 把好人权关 136
(一)“吏治靠廉治” 137
(二)选拔：拓宽民主渠道 138
1．敞开大门，招贤纳才 138
2．民主推荐，组织考察 142
3．拓展渠道，竞聘上岗 149
(二)任用：教育、管理、监督 151
1．教育为本 151
2．滚动考核 155
3．提高群众参与和监督力度 157
1．职级任期制 158
(三)切实破除职务终身制 158
2．分类管理制 160
第六章 强化政风行风建设 把好作风关 162
(一)作风就是形象 163
(二)廉政、勤政，还要优政 164
1．“八字”承诺：廉洁、高效、公正、优质 164
2．效能监察促政风 167
3．执法，首先要预防违法 171
4．以干部优秀保障工程优质 174
5．专项执法监察树令行禁止之风 177
1．改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象 181
(三)行风不容忽视 181
2．刹风整纪，利剑治标 185
3．评议行风，标本兼治 188
4．整体推进，长效管理 192
第七章 面向未来 不断探索源头防腐路 196
(一)新的形势，新的挑战 197
1．新一轮全方位开发开放 197
2．WTO，让人欢喜，让人忧 199
(二)新的思路，新的思考 203
1．“多方位、多层次”行动战略 204
2．预防为主的治本之策 208
后记 218